В Госдуме возобновили разговор об обращении с бездомными животными. Законодательство планируют ужесточить — в частности, ограничить время пребывания животных в приюте и добавить основания для эвтаназии безнадзорных собак. Обсуждение дало новый виток не без участия алтайских депутатов — еще в феврале профильный комитет АКЗС направил в Госдуму ряд предложений по этому вопросу. И наконец были услышаны. О сути закона и о том, что об этом думает эксперт, — в материале.
Самые важные новости в Телеграм и ВКонтакте. Подпишитесь!
Длинная история
Изменения планируют внести в закон «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Депутаты краевого заксобрания уже не единожды направляли подобные предложения на федеральный уровень — например, в 2022 и2023 году, а теперь и в 2025-ом.
В конце февраля по поручению председателя Госдумы Вячеслава Володина сформировали рабочую группу. Ее возглавила Нина Останина,председатель комитета Госдумы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства. На ее имя комитет АКЗС и направил письмо с инициативами в этом году.
Напомним, с 2023 года субъекты РФ могут сами решать, как поступать с безнадзорными животными. Уже 15 регионов признали эвтаназию законной мерой. В Алтайском крае эвтаназию разрешили в октябре 2024 года. Согласно законодательству, сейчас усыплению подвергают нежизнеспособных, бешеных животных, а также тех, кто проявляет ненужную агрессивность или уже причинили вред людям. Решение об эвтаназии будет принимать комиссия.
Собака. Идет снег.
СС0
Когда прежний закон не помогает
Все эти решения призваны дополнить действующую федеральную систему ОСВВ (отлов — стерилизация — вакцинация — выпуск в среду), которая все так же продолжит действовать. Но уже многие обращают внимание на то, что толку от нее меньше, чем хотелось бы.
«Действующий закрепленный законом механизм работы с животными без владельцев предполагает программу ОСВВ. Практика доказала ее неэффективность. Она не решает проблемы с покусами и нападениями агрессивных животных на граждан. С инициативой изменить ситуацию АКЗС неоднократно обращалось к коллегам в Госдуму. По итогам заседания рабочей группы мы видим, что наши предложениябыли услышаны и приняты в работу», — подчеркнул Сергей Серов, председатель комитета АКЗС по аграрной политике, природопользованию и экологии.
Внесенные на рассмотрение алтайскими депутатами изменения касаются ключевых моментов мер по отношению к безнадзорным животным и предполагают следующее:
- запрет выпуска отловленных безнадзорных собак в прежнюю среду обитания;
- ограничение сроков пребывания животных в приютах;
- возможность эвтаназии к агрессивным и невостребованным (предварительно до двух недель) животным.
Сергей Серов, председатель комитета АКЗС по аграрной политике, природопользованию и экологии.
Фото предоставлено пресс-службой АКЗС
Что говорит законопроект
На животрепещущую тему уже сформировали законопроект. Профильный комитет Госдумы рассмотрел его 3 марта. Документ предлагает наделить законодательные органы субъектов РФ полномочиями самостоятельно устанавливать предельные сроки содержания животных в приютах и принимать иные решения, соотносимые с гарантиями безопасности для граждан.
При этом в проекте закона отмечается, что животных в приютах умерщвлять запрещено. Есть исключения:
- непереносимые физические страдания животных, несовместимые с жизнью (если ветеринар подтвердит тяжелое неизлечимое заболевание или неизлечимые последствия острой травмы);
- истечение предельных сроков содержания безнадзорных животных в приютах (их субъект РФ устанавливает сам).
Законодатели подчеркивают: процедуру усыпления должен проводить обязательно специалист в области ветеринарии и «гуманными методами, гарантирующими быструю и безболезненную смерть».
В ближайшее время Совет Госдумы решит, вносить ли этот законопроект в повестку пленарной сессии. Его подписали уже 25 депутатов.
Собака. Приют для животных.
pixabay.com.
Порочная практика
Касаясь темы оправданности такой меры, как эвтаназия, профессор АлтГУ, доктор биологических наук Сергей Снигирев отмечает, что ценность жизни и здоровья человека должны стоять во главе угла.
Как ученый уже подчеркивал ранее, безнадзорные собаки — это экологическое излишество. Причем проблема распространяется не только на города и села, но и на прилегающие к ним территории. Безнадзорные животные начинают охотиться ради пропитания, возвращаясь к диким повадкам, и наносят вред естественной фауне.
«Практика выпуска бродячих и бездомных собак на прежние места обитания порочна. Да, их кастрируют, прививают и биркуют. Но ведь клыки у них не удаляют! Несмотря на 15 тыс. лет одомашнивания, собака по-прежнему остается хищником. Собаки стремятся образовать сообщество себе подобных, сбиваются в стаи, где всегда есть лидер. Даже неагрессивная собака, оказавшись в стае, руководствуясь инстинктом, всегда присоединится к атакующей группе. У бездомных собак агрессия часто детерминирована инстинктом охраны территории, которую они считают своей и стремятся защищать от посягательств посторонних», — подчеркнул профессор.
Биолог полагает, что гуманное решение данного вопроса невозможно в нынешних реалиях. Для этого необходимо наличие большого количества приютов. Сегодня таких организаций слишком мало.
Открытие ветеринарного центра при приюте «Ласка».
Анна Зайкова
Рассуждая о возможных путях выхода из этой трудной ситуации, Сергей Снигирев говорит о том, что нужно в первую очередь ужесточить правила содержания животных и ответственность за их нарушение. А борьбу с последствиями безответственного отношения к животным он называет бессмысленной тратой государственных средств.
В продолжение темы денег эксперт выразил мнение, что отлов бездомных собак и работа «пунктов временного содержания» должны оплачиваться за счет налогообложения владельцев собак. Эксперт предлагает дифференцировать размер налога — в первую очередь, с учетом степени потенциальной опасности породы. Он также добавил, что строительство и содержание приютов должно финансироваться из благотворительного фонда, учреждаемого региональной зоозащитной организацией и добровольных пожертвований граждан
«Усилия активистов зоозащитного движения должны быть направлены на создание атмосферы нетерпимости в обществе к фактам появления новых бездомных животных. Нужно подключить к этой работе кинологические клубы и кинологические федерации. А также организовать проведение разъяснительной работы среди населения о необходимости ответственного отношения к выбору породы», — уверен биолог.