С 1 марта 2025 году в Земельном кодексе появляется понятие «освоение» участка, которое подразумевает комплекс мероприятий по приведению его в состояние пригодное для использования, устанавливая для этого трехлетний срок (за исключением случаев рекультивации земельного участка).
По истечение трехлетнего срока начинается использование земельного участка.
Разработаны и находятся на согласовании два проекта постановлений правительства, одно из которых раскрывает перечень надлежащих мероприятий по освоению земельных участков (а именно: освобождение от древесно-кустарниковой растительности, захламления, отходов, осушение либо увлажнение земли и подобное, то есть перечень фактических работ, которые должны быть произведены в границах участка),
второе — определяет признаки использования земли.
При этом законодатель достаточно императивно предусматривает перечень мероприятий, которые должны быть осуществлены землепользователем на земельных участках, и соответствующие для них сроки.
Использование земельного участка разграничивается в зависимости от его целевого назначения.
Так, на земельных участках, предназначенных для строительства, в течение пяти лет должен быть достигнут результат, то есть возведен объект капитального строительства и зарегистрировано на него право собственности в ЕГРН.
Для участков, не предназначенных для строительства, признаком неиспользования будет являться захламление более 50% их площади и отсутствие деятельности, соответствующей виду разрешенного использования земли, в течение трех лет подряд.
В случае, если на участке расположено здание, сооружение, оно должно быть использовано для осуществления хозяйственной деятельности, для которой оно было создано. При этом собственник не должен допускать разрушения или повреждения конструктивных и иных элементов (в совокупности: разрушение крыши, стен, фундамента, отсутствие окон или стекол в них, работоспособных сетей инженерно-технического обеспечения) в течение пяти лет и более.
Нецелевое использование земли влечет административную ответственность (ст. 8.8 КоАП). При этом неиспользование участков уже давно приравнивается на практике к их ненадлежащему использованию (определение ВС от 4 июля 2022 года № 301-ЭС22-10186 по делу № А79-12244/2020)(Информация ПРАВО. ru 03.03.2025г.)