В декабре 2024 года Россия отметит юбилей первого всенародно избранного городского парламента. Выборы Ленинградского совета депутатов трудящихся первого созыва состоялись 85 лет назад, 24 декабря 1939 года.
За три года до этого события VIII Всесоюзный чрезвычайный съезд Советов 5 декабря 1936 года принял Конституцию, по которой Советский Союз прожил больше сорока лет. Эта Конституция изменила основной принцип, по которому избирались органы власти — устанавливалось всеобщее голосование. Выбранные представительные органы власти создавали подотчётные и подконтрольные органы управления.
На первом этапе Верховный совет СССР, избранный в 1937 году, формировал правительство Советского Союза и назначал народных комиссаров, или министров. На втором республиканские верховные советы, избранные в 1938 году, формировали правительства республик. На третьем этапе нужно было провести выборы в региональные и местные советы. Пленум ЦК ВКП(б) запланировал выборы на конец декабря 1939 года. Вторая сессия Верховного совета РСФСР 29 июля 1939 года приняла «Положение о выборах в краевые, областные, окружные, районные, сельские и поселковые советы депутатов трудящихся РСФСР», которое было опубликовано 3 августа в газете «Известия».
Началась подготовка к выборам по всей стране. Согласно положению о выборах, устанавливалась нормы по количеству округов по выборам городских советов исходя из числа жителей. Для Москвы и Ленинграда нормой стал «один избирательный округ на каждые 3000 человек населения». В Ленинграде были сформированы 1080 округов. Одновременно с городскими выборами проходили выборы депутатов областного и районных советов. Были сформированы областная, городская, районные, окружные и участковые избирательные комиссии.
В Москве и Ленинграде избирательные участки образовывались из расчёта «один избирательный участок на 3000 человек населения». Воинские части составляли отдельные избирательные участки, образовывались участки «при больницах, родильных домах, санаториях, домах инвалидов», а также на судах, находящихся в плавании. Для выборов краевых и областных советов были предусмотрены участки в поездах дальнего следования.
Правом «выставления кандидатов … в Советы депутатов трудящихся» обладали общественные организации и общества трудящихся: коммунистические партийные организации, профессиональные союзы, кооперативы, организации молодёжи, культурные общества и другие зарегистрированные организации. Не позднее чем за 20 дней до выборов кандидаты в городские и районные (в городах) советы должны были быть зарегистрированы. Для регистрации в окружную комиссию нужно было подать всего два документа: протокол собрания о выдвижении и заявление кандидата о согласии баллотироваться по данному избирательному округу. Но определяли, кто будет кандидатом в депутаты, райкомы ВКП(б), которые потом согласовывали кандидатуры с обкомами и горкомами. Как правило, почти все предложения райкомов утверждались.
У партийных органов требования к документам кандидатов были более строгими, чем у окружных комиссий. Кандидат представлял свою автобиографию и характеристику, заполнял подробную анкету о своём трудовом пути, происхождении и родственниках. Анкета была более детальной, чем анкета при приёме в партию. Кандидатов на выборы в Ленсовет было 1080, но собраний, их выдвигавших, было значительно меньше. Большие трудовые коллективы выдвигали кандидатов сразу по нескольким округам. «Общее собрание рабочих, инженерно-технических работников и служащих Кировского завода» выдвинуло 12 человек, а завода имени Сталина 9 кандидатов. Одним из девяти — кандидатом по 332-му округу в Красногвардейском районе, — был генеральный секретарь ЦК ВКП(б) Иосиф Виссарионович Сталин. В соседнем Выборгском районе по 115-му округу баллотировался председатель Совета народных комиссаров СССР Вячеслав Михайлович Молотов, выдвинутый рабочими Завода «Светлана». Сталин и Молотов были выдвинуты в Моссовет, Ленсовет и другие городские советы.
Кандидатов в депутаты выдвигали не только на многотысячных общих собраниях рабочих крупнейших заводов и фабрик, но и, например, коллективы отдельных школ. Чаще всего на таких собраниях были представители одной организации, но иногда это были и общие собрания нескольких.
Например, на общем собрании рабочих и служащих Городского комитета физкультуры и Клуба мастеров спорта присутствовали всего 92 человека. В повестке дня собрания были два вопроса: выдвигали кандидата по 236-му округу и доверенного от собрания, который потом должен был представлять именно собрание, а не кандидата во взаимоотношениях с избирательной комиссией.
Первой на собрании выступила товарищ Жилина. Она сказала, что «партийные и государственные организации возложили на нас почётную обязанность выделить кандидата» и предложила «от нашей организации по 236-му округу наметить т. Ботвинника Михаила Моисеевича, гроссмейстера СССР по шахматам, орденоносца».
Жилина кратко рассказала биографию будущего кандидата и отметила, что «товарища Ботвинника знают трудящиеся не только Ленинграда, но и всего Советского Союза».
Директор шахматного клуба тов. Фёдоров поддержал тов. Жилину и подчеркнул, что с кандидатом давно знаком и, характеризуя Ботвинника, отметил, что «всем, конечно, известны те выдающиеся успехи, которые он имеет как шахматист. Его успех в международном шахматном турнире в Англии, когда были собраны лучшие шахматисты всего мира, когда Запад смотрел на Ботвинника как на советского представителя, который должен выдержать экзамен. Ботвинник блестяще выдержал этот экзамен и тем самым подтвердил то значение, которое придаётся у нас в Советском Союзе шахматному движению». Завершая выступление, Фёдоров сказал, «что не только широкие массы наших физкультурников, наших шахматистов поддержат кандидатуру т. Ботвинника, но я убеждён в том, что его поддержит весь Советский Союз».
Все собрания проходили по одному и тому же сценарию. Первый докладчик предлагает кандидатуру и рассказывает биографию кандидата, после него 2-3 докладчика рассказывают о кандидате, часто начиная с одной и той же фразы: «товарища имярек я знаю давно». Собрание по выдвижению Ботвинника завершал своим выступлением председатель Комитета по делам физкультуры и спорта при Ленсовете Алексей Александрович Гусев. Он тоже станет депутатом Ленсовета. Кандидатом по 563-му округу его выдвинут рабочие Ленинградского асбестового завода.
На собрании по выдвижению Ботвинника Алексей Гусев выступил с большой речью о кандидате и о задачах, которые депутат должен будет решать. Потом собрание единогласно выбрало Ботвинника кандидатом и так же единогласно выбрало доверенного. После исчерпания повестки собрания председательствующий рассказал, что важно будет организовать работу по поддержке кандидата на выборах, и выдвинул наказ кандидату. Своё выступление Гусев закончил следующими словами: «Да здравствует несокрушимый блок коммунистов и беспартийных! Да здравствует наша Коммунистическая партия и её вождь, товарищ Сталин! Ура, товарищи!»
В 1947 году в Ленинграде выберут депутатов Ленсовета второго созыва, а через год в 1948 году Михаил Моисеевич Ботвинник станет шестым — и первым советским — чемпионом мира по шахматам. Когда Алексей Александрович Гусев вёл собрание, дома его ждал трёхлетний сын Владислав. Потом Владислав вырастет, станет футболистом и спортивным комментатором, а в 1990 году будет избран первым президентом футбольного клуба «Зенит».
Наверное, не каждый депутат Ленсовета в 1939 году задумывался об этом, но все подвиги и даже простые поступки каждое поколение совершает для того, чтобы следующие поколения смогли достичь большего.
Не позднее чем за 15 дней до выборов городская комиссия должна была опубликовать данные о зарегистрированных кандидатах. Газета «Ленинградская правда» в номерах за 5, 8 и 9 декабря опубликовала список кандидатов только по 1025 округам. Оставшиеся 55 округов были особенными. Они были сформированы в воинских частях, и информация о «спецокругах» была закрытой.
Положение о выборах устанавливало возможность выдвижения нескольких кандидатов по одному округу, но ни в одном округе такая возможность не была использована.
Избирательные участки открылись в 6 утра 24 декабря и работали до 12 ночи. В бюллетене, который получал избиратель, была предельно краткая информация: фамилия, имя, отчество кандидата и информация о том, кем был выдвинут кандидат.
Статья 99 Положения о выборах определяла, что «в помещении для выборов выделяется для заполнениябюллетеней особая комната, в которой во время голосования запрещается присутствие кого бы то ни было, в том числе и членов участковой избирательной комиссии, кроме голосующих; при допуске в комнату для заполнения бюллетеней одновременно нескольких избирателей, она должна быть оборудована перегородками или ширмами по числу допускаемых одновременно избирателей».
Статья 102 описывала процедуру голосования: «избиратель в комнате, отведенной для заполнения избирательных бюллетеней, оставляет в каждом избирательном бюллетене фамилию того кандидата, за которого он голосует, вычеркивая остальных; после этого избиратель переходит в комнату, где помещается Участковая избирательная комиссия, и опускает избирательные бюллетени в избирательный ящик».
К 14 часам дня 25 декабря окружные избирательные комиссии зарегистрировали избрание всех 1080 депутатов. На выборы пришли 2 226 021 человек, что составляло 99,66% к общему числу граждан, имеющих право голосовать.
Все победившие на выборах в Ленсовет депутаты были кандидатами блока коммунистов и беспартийных, за которых проголосовали 98,82% от числа проголосовавших. Недействительных бюллетеней оказалось 629, а бюллетеней с вычеркнутыми фамилиями кандидатов было 24860.
Депутатами были избраны 582 коммуниста и 498 беспартийных. В составе Ленсовета первого созыва были представители 13 национальностей, 693 мужчины и 387 женщин. Почти половина депутатов, 501 человек, были служащими, рабочих было 342. Остальные были представители следующих социальных групп: 87 военнослужащих, 67 научных работников, 43 учителя, 23 учащихся и 17 крестьян.
Первая сессия Ленсовета первого созыва открылась 2 января 1940 года. Работали депутаты два дня, с 11 до 15 часов и с 18 до 22 часов. Депутаты избрали Исполнительный комитет Ленинградского городского совета трудящихся, выбрали председателя Совета, секретаря Совета и заместителей председателя, сформировали отделы и управления Исполкома и утвердили их заведующих, образовали постоянные депутатские комиссии Ленсовета.
Депутатам первого созыва пришлось работать в самый сложный период истории ХХ века. Совет, избранный на два года, работал восемь лет.
До начала войны Ленсовет успел провести шесть сессий. Перерыв между шестой сессией, состоявшейся в апреле 1941-го, и седьмой сессией, проходившей в мае 1944-го, составил три года. Ленсовет трудящихся второго созыва был избран 21 декабря 1947-го.
Для нескольких депутатов-военнослужащих война началась ранним утром 22 июня 1941 года, многие в первые дни войны ушли на фронт, какая-то часть депутатов уехала в эвакуацию. Оставшиеся в городе работали на заводах, фабриках, в организациях и учреждениях, руководили заводами и были простыми рабочими. Ленгорисполком отвечал за управление городом, а депутаты продолжали проводить встречи со своими избирателями и помогать людям.
За время войны погибли, умерли и пропали без вести 107 депутатов.
Вот лишь некоторые судьбы погибших депутатов.
Депутат по 531-му округу, рабочий-затяжчик обувной фабрики «Скороход» красноармеец Николай Георгиевич Чистяков убит 2 августа 1941-го под Кин-гисеппом. Политрук Михаил Васильевич Беляев — 433-й округ, секретарь Оргкомиссии Ленсовета по Кронштадту — был смертельно ранен под Большой Ижорой 16 сентября 1941-го. Его довезли до госпиталя, где он в тот же день умер. Депутат по 719-му округу Иван Иванович Соловьёв погиб у себя дома вместе со своими сыновьями Виктором и Владимиром 15 ноября 1941 года. В их дом попала авиабомба.
В Ленсовете было два депутата Ивана Ивановича Кузнецова, и оба родились в 1901 году. По 340-му спецокругу депутатом был кадровый военный, а по 888-му округу — начальник отделочного цеха Кожевенного завода имени Радищева. Бригадный комиссар Кузнецов, назначенный 23 июля 1941 года военным комиссаром Пинской флотилии, пропал без вести в окружении под Киевом в сентябре 1941-го. Красноармеец Кузнецов пропал без вести в мае 1943-го. В плену погибли вагоновожатый трамвайного парка имени Блохина красноармеец Виктор Михайлович Быков (округ 730), и командир 212-й мотострелковой дивизии, генерал-майор Сергей Васильевич Баранов, (835-й спецокруг). Красноармеец Пётр Алексеевич Ремнёв (816-й округ), в мирное время работавший слесарем на Машиностроительном заводе № 5, пропал без вести в декабре 1941-го. Его коллега по заводу, работавший там мастером, старший политрук Николай Вонифатьевич Григорьев (765-й округ), пропал без вести в июле 1942-го при обороне Севастополя.
Мастер механического цеха стрельнинской артели «Канифольщик» политрук Николай Васильевич Зобов (823-й округ) в декабре был командиром батальона и оборонял Колпино. Был представлен к награждению орденом Красного Знамени. Вот что пишет в представлении к ордену командир полка майор Козино: «16 декабря 1941 года лично повёл в атаку роту и захватил противотанковый ров — опорный пункт обороны противника. 20 и 21 декабря также лично повёл в атаку роту, будучи раненым не оставил руководство ротой, и личным примером отваги и мужества воодушевлял бойцов. Управлял ротой по захвату противотанкового рва. Вторично был тяжело ранен». Представление подписано командиром полка 12 января 1942 года, и нигде не написано, что награда — посмертная. Родные тоже не получали «похоронки», а только справки, что пропал без вести в декабре 1942-го. Последняя справка датирована 2001 годом.
На самом деле Николай Васильевич Зобов умер в гос-питале 25 декабря 1941 года и похоронен в Колпино. Слесарь Завода имени Свердлова Сергей Петрович Дудукин (330-й округ) пропал без вести в августе 1941-го под Таллином. В Ленинграде в феврале
1942-го умер его 9-летний сын Владимир, а в мае — жена Анна Ивановна.
Инженер-капитан 3-го ранга, командир БЧ-5 на линкоре «Марат» Николай Петрович Шолин (1081-й спецокруг) убит 23 сентября 1941-го. Он был одним из 324 погибших в тот день при бомбардировке линкора.
Депутат по 553-му округу Дмитрий Григорьевич Потапов, работавший бойцом скота на Ленинградском мясокомбинате, умер в блокадном Ленинграде в ноябре 1942-го.
Кадровый военный Иван Сидорович Лазаренко (188-й округ) в июне 1940-го получил звание генерал-майора. 22 июня 1941-го он командовал 42 стрелковой дивизией, размещавшейся в Бресте. Пытаясь сохранить личный состав, принял самостоятельное решение и вывел части дивизии из Брестской крепости. Был обвинён в «бездействии» и арестован в первых числах июля, 17 сентября приговорён к расстрелу, который был заменён 10-летним сроком. Наказание отбывал в Коми. Через год был освобождён и назначен заместителем командира дивизии, ещё через год стал командиром дивизии. Погиб 26 июня 1944 года при освобождении Белоруссии. Автомобиль, в котором ехал Лазаренко, попал под артиллерийский обстрел. Посмертно удостоен звания Героя Советского Союза.
Заведующий кафедрой Третьего Медицинского института, кавалер ордена Почётного легиона (1918) и Герой труда, депутат по 997-му округу Эдвин Вильгельмович Буш умер в блокадном Ленинграде в июле 1942-го.
Председатель Исполкома Колпинского райсовета, один из организаторов обороны Колпина во время войны Александр Васильевич Анисимов (округ 455) погиб 23 марта 1944-го под Мгой. До фронта было несколько сотен километров, а его машина подорвалась на мине, оставшейся от немцев.
В декабре 1939 года командир Ленинградского пехотного училища Герасим Васильевич Мухин был избран депутатом по 376-му округу, в июле 1942-го назначен командиром дивизии, в марте 1943-го генерал-майор Мухин был командиром 18-го стрелкового корпуса, 21 мая 1943-го был тяжело ранен под Лисичанском, эвакуирован в Москву, где через 5 дней умер в госпитале.
Командир полка, подполковник Семён Львович Беспрозванный (831-й округ), до войны работавший директором Большого драматического театра и начальником Управления культурно-просветительными предприятиями Исполкома Ленсовета, погиб 26 января 1945-го при освобождении Освенцима. На следующий день его полк освободил концлагерь, ставший одним из символов геноцида.
В нашем городе никогда не было такого героического, уникального и представительного парламента, как Ленсовет, избранный в 1939 году.
За несколько дней до начала войны 36-летний директор завода «Большевик» Дмитрий Фёдорович Устинов (98-й округ) был назначен народным комиссаром вооружений СССР. Потом он будет и министром вооружений, и заместителем председателя правительства СССР, и министром обороны, станет маршалом Советского Союза.
В сентябре 1942 года директор Ленинградского физико-технического института Абрам Фёдорович Иоффе (депутат по 156-му округу) создал в своём институте лабораторию № 2 и назначил её заведующим Игоря Васильевича Курчатова (158-й округ). Это было стартовой точкой в разработке советской атомной бомбы.
Депутатами были руководители Ленинграда: Андрей Андреевич Жданов (119-й округ), Алексей Александрович Кузнецов (525-й округ), Пётр Сергеевич Попков (502-й округ), Пётр Георгиевич Лазутин (659-й округ), Яков Фёдорович Капустин (284-й округ) и другие.
В городской парламент 1939 года были избраны великий композитор Дмитрий Дмитриевич Шостакович (636-й округ) и великая балерина Галина Сергеевна Уланова (634-й округ), главный дирижёр Ленинградской Филармонии Евгений Александрович Мравинский (389-й округ) и командующий Балтийским флотом адмирал Владимир Филиппович Трибуц (округ 590), директор БДТ, исполнитель роли Чапаева в одноименном фильме Борис Андреевич Бабочкин (1013-й округ) и главный хирург Военно-морского Флота Союза ССР Иустин Ивлианович Джанелидзе (693-й округ), директор Эрмитажа академик Иосиф Абгарович Орбели (246-й округ), писатели Юрий Павлович Герман (247-й округ) и Михаил Леонидович Слонимский (244-й округ), поэт Николай Семёнович Тихонов (215-й округ) и многие, многие другие.
Фото: Данная публикация проиллюстрирована документами из архива Валерия Григорчука.
a propos
Валерий Владимирович Григорчук — сотрудник Института истории обороны и блокады Ленинграда (подразделения Мемориального музея) — передал Журналу Учёта Вечных Ценностей «Адреса Петербурга» фрагмент рукописи своей книги, посвящённой Ленсовету первого созыва. Эта журнальная публикация подготовлена на основе данного фрагмента. Несколько абзацев и иллюстраций, касающихся избрания депутатом советского гроссмейстера, будущего чемпиона мира по шахматам Михаила Ботвинника, были использованы в создании экспозиции на Большой Морской улице, приуроченной к 30-летию Законодательного собрания Санкт-Петербурга.
Nota bene
Пример биографической справки (на основе той информации, которую предоставлял о себе кандидат). Округ 236. Ботвинник Михаил Моисеевич, родился 4 августа 1911 в Санкт-Петербурге. Отец Михаила — сын небольшого арендатора, родился в белорусской деревне. Когда ему было
25 лет, выучился в Берлине на зубного мастера, с 1906 года жил в Санкт-Петербурге, где работал зубным техником. После 1917 года работал в государственных организациях. Умер в 1937 году. Мать — дочь частного поверенного из местечка Краслава Витебскойгубернии. В 1898 году была арестована в Двинске за революционную деятельность и сослана в Сибирь на два года. В Томске сдала экзамены на звание дантиста. Из Сибири переехала в Санкт-Петербург, где открыла зубоврачебный кабинет. С 1924 по 1928 была на государственной службе, которую оставила из-за слабого зрения.
Михаил Ботвинник с 1918 по 1927 год учился в 157-й школе, там стал кандидатом в члены ВЛКСМ, принимал активное участие в общественной жизни школы. С 1923-го по 1932-й учился в Ленинградском электромеханическом институте, где был переведён в члены ВЛКСМ. По окончании института был направлен в лабораторию и зачислен аспирантом, с 1935-го работал только в аспирантуре, которую закончил в 1937-м, после аспирантуры стал работать ассистентом в Ленинградском индустриальном институте. Там в 1938 году был принят кандидатом в члены ВКП(б). Параллельно с этим занимался шахматами. Начал играть в 12 лет, в 16 лет завоёвывает звание мастера, в 20 лет становится чемпионом СССР. Серго Орджоникидзе в 1935 году премировал Ботвинника автомобилем, в 1936 году он был награждён орденом «Знак Почёта» за успехи в области шахмат. Выдвинут кандидатом в депутаты Ленсовета общим собранием рабочих и служащих Городского комитета физкультуры и Клуба мастеров спорта.
Председателем Ленгорисполкома 3 января 1940 года, во второй день работы первой сессии избранного всеми горожанами Ленсовета первого созыва, был избран П. С. Попков, о работе которого на этом посту подробно рассказано в рубрике «Галерея основателей».