Проверка требований пожарной безопасности является важным элементом контроля, который осуществляется органами государственного пожарного надзора, находящимися в ведении МЧС России. Инспекторы этих органов проверяют как предприятия и организации, так и частных лиц.
Основные правила проведения таких проверок регламентируются Постановлением Правительства РФ № 290 от 12 апреля 2012 года, а также Федеральным законом № 248-ФЗ от 31 июля 2020 года.
- ФЗ №69 (1994 г.)
- ФЗ №248
- РФ №290
Виды проверок и контрольных мероприятий
В рамках осуществления государственного пожарного надзора проводятся разные виды проверок. Среди них можно выделить:
- Плановые контрольные мероприятия – инспекционный визит, рейдовый осмотр и выездная проверка.
- Внеплановые проверки – помимо вышеуказанных мероприятий, сюда также включаются документарная проверка и выборочный контроль.
Выбор конкретного мероприятия зависит от категории объекта и степени потенциального риска возникновения пожара. Например, чем выше риск, тем чаще проводятся проверки. Для объектов с чрезвычайно высоким риском инспекционный визит или осмотр проводится ежегодно, тогда как объекты с умеренным риском проверяются раз в шесть лет.
Как проходят проверки?
Каждый вид проверки имеет свои особенности. Так, например, рейдовый осмотр или внеплановый визит согласовываются с прокуратурой, за исключением отдельных случаев. Эти проверки длятся не более десяти рабочих дней, а сам контакт инспектора с проверяемым объектом ограничен одним днем.
Инспекционные визиты проводятся без предупреждения и тоже занимают не более одного рабочего дня. Что касается выездных проверок, то контролируемая организация получает уведомление минимум за сутки до их начала. Максимальная длительность такой проверки – десять рабочих дней. В случае с малым бизнесом есть временные ограничения: малые предприятия проверяют не дольше 50 часов, а микропредприятия – не дольше 15 часов.
Основанием для проведения проверки может быть не только выявленный ущерб или жалоба граждан, но и поручения Президента или Правительства РФ. Кроме того, внеплановая проверка может быть назначена, если пришло время очередного контрольного мероприятия, указанного в плане проверок.
Контроль за выполнением требований пожарной безопасности
Органы пожарного надзора проверяют, соблюдаются ли требования пожарной безопасности на объектах – от производственных зданий и складов до офисов и жилых помещений.
Для проверки инспекторы используют специальные контрольные листы с вопросами, по которым оценивают соблюдение норм. В случае выявления нарушений могут применяться меры, начиная от предписания на их устранение и заканчивая штрафами.
Использование технических средств в проверках
Чтобы зафиксировать нарушения, инспекторы используют фото-, аудио- и видеозапись. Об этом проверяемый должен быть предупрежден заранее. Фотосъемка проводится не менее чем в двух ракурсах, а аудио- и видеозапись ведется непрерывно с обязательным указанием даты, места и времени начала и окончания съемки.
Стоит отметить, что инспекторы не имеют права требовать документы, которые не предусмотрены законодательством, или информацию, которая уже находится в государственных органах. Все уведомления о проверках отправляются по электронной почте, почтовым отправлением или иным способом, обеспечивающим подтверждение получения.
Итоги проверок
По результатам составляется акт проверки, в котором подробно описываются все выявленные нарушения с указанием конкретных норм, которые были нарушены. Этот документ оформляется в органе пожарного надзора, а не на месте проведения проверки.
Если проверяемая организация не согласна с результатами, она может подать возражение или обжаловать решение в порядке, предусмотренном законом. Также у контролируемого лица есть 10 рабочих дней на подачу возражения.
Дополнительные мероприятия
Помимо проверок, органы пожарного надзора проводят профилактическую работу, которая включает:
- Информирование граждан и организаций о правилах пожарной безопасности.
- Выдачу предостережений о возможных нарушениях.
- Консультирование по вопросам пожарной безопасности.
- Профилактические визиты.
Полномочия инспекторов
Государственные инспекторы наделены правом посещать проверяемые объекты и проводить осмотр при предъявлении удостоверения. В зависимости от вида проверки они могут запрашивать документы, проводить опросы, обследования, отбирать пробы и назначать экспертизу.
При необходимости инспекторы могут привлекать к проверкам экспертов и специалистов, а в случае сопротивления – обращаться за поддержкой в полицию.
Современные тенденции
В последние годы количество проверок сократилось за счет внедрения риск-ориентированного подхода. Однако пожарный контроль остается одним из приоритетных направлений работы надзорных органов. По данным МЧС России, в стране зарегистрировано более 1,9 миллиона объектов защиты, из которых около девяти тысяч относятся к категории чрезвычайно высокого риска. В 2022 году было проведено более 75 тысяч проверок и почти 200 тысяч профилактических визитов.
Благодаря современным методам контроля и профилактики государственный пожарный надзор становится более эффективным, снижая риски возникновения пожаров и повышая уровень безопасности в стране.