На этот раз, после очередного всплеска страшных случаев с нападением собак, депутатам отмолчаться не удалось. 27 февраля мы все увидели многообещающее видео с заседания рабочей группы Госдумы по разработке поправок к Закону 498-ФЗ "Об ответственном обращении с животными", на котором депутат Нина Останина, которой поручили возглавить рабочую группу огласила три базовые нормы, которые депутаты постановили внести в Закон:
⚡️1. Все бродячие собаки должны быть отловлены, их выпуск обратно запрещён.
⚡️2. Регионы сами решают, содержать далее отловленных бродячих собак в приютах, или умерщвлять.
⚡️3. Отловленные собаки должны минимум 30 дней содержаться для поиска владельца до принятия решения об умерщвлении.
И вот уже на следующий день текст данного Законопроекта появился на сайте Госдумы. И что мы в нем видим? А видим мы то, что нас обманули: первая и самая главная, обещанная Останиной, норма в законопроекте отсутствует: требования обязательного отлова "всех бродячих собак" в документе нет. В принципе, этого уже достаточно, чтобы понять, что никакого решения проблемы без этой нормы быть не может. Но я продолжу.
Пункт 1 части 2 статьи 18 Закона 498-ФЗ не отменен. В этом пункте говорится, что "Стерилизованные животные без владельцев, имеющие неснимаемые или несмываемые метки, отлову не подлежат, за исключением животных без владельцев, проявляющих немотивированную агрессивность в отношении других животных или человека".
Части 6 и 6(1) статьи 18 Закона 498-ФЗ, регламентирующие возврат животных на места прежнего обитания [в рамках ОСВВ], также не отменены.
А что внесено: Отловленных животных нельзя выпускать обратно на улицу и после истечения срока, установленного субъектом РФ для поиска нового или старого владельца, его можно усыплять, либо содержать в приюте любой срок, в том числе пожизненно.
Что из этого следует?
Отлов будет производиться только по заявкам заинтересованных лиц, которым надо еще как то добиться, чтобы на заявку отреагировали, потому что требований обязательного отлова нет. Он по желанию и возможностям. То есть это тоже самое, что было в конце 90-х годов, когда на заявки могли и не реагировать.
Собаки с метками (бирками) остаются неприкасаемыми. А значит зооэнтузиасты могли бы брать из приютов собак "с усыпалки", ставить им метки и выпускать. Предположим, у опекунов, которые кормят стаю, есть дикие собаки, которых они сами не поймают. Чтобы не платить частным ловцам, они делают заявку на отлов этих собак в муниципальный приют. А потом они забирают этих собак из приюта, якобы, как новые владельцы, а сами вешают собакам бирки и выпускают их обратно на улицу, после чего собаки уже не подлежат отлову.
Так как в одной статье Закона будет прописано, что возврат животных после отлова запрещен, но одновременно в этом же Законе не отменены пункты, регламентирующие возврат животных на места прежнего обитания, то образуется коллизия права, которая позволяет продолжать проводить ОСВВ. И даже суд может признать проведение ОСВВ законным.
И еще в Законе, как не было, так и нет, многого из того, что должно быть в законе цивилизованной страны. Например, нет приютов обязательного приема. Законодатели прописали, к примеру, что государственные приюты могут держать животных сколько угодно. А что за этим стоит, им все равно. А за этим стоит то, что в приюте не будет свободных мест. Надо ведь было просто прописать: "Можно держать любой срок при наличии свободных мест". Но им же эксперты не нужны. Они сами с усами. И спасение животных (собак и кошек), будет опять на плечах несчастных, нищих зоорабов. Сколько им еще мучиться? Никто слезы их не утрет.
Не верьте, что в России при такой коррупции во власти могут что-то вот так взять и решить.
Светлана Ильинская
Президент Центра правовой зоозащиты