До официального признания РСФСР, в других странах, страну представляли торговое представительство и полномочный представитель.
Торгпредство отражало стремление РСФСР обеспечить государственную монополию внешней торговли. В этом смысле деятельность торгпредств была политизирована. Особенно это касалось периода первой половины 20-х гг., когда в большинстве Западных стран еще не существовало советских полномочных представительств.
2 сентября 1921 года. В соответствии с первым параграфом двустороннего Соглашения Норвегия допускала на свою территорию официального представителя и торговых агентов России численностью до 20 человек. Статьи 2–6 и 11 определяли права этих лиц. Торговой миссии в Норвегии имела специальный термин «Русская торговая делегация в Норвегии». Позже была представлена полномочным представителем и торгпредством.
Первые переговоры относительно приобретения соленой сельди провел с конца октября 1921 г. полпред Л.М.Михайлов. В результате была оформлена покупка за наличный расчет 219 000 бочек весенней и крупной сельди.
Справка.
25 июня 1922 года миссию возглавил Яков Суриц. В руководящий коллектив вошли: Александра Коллонтай – советник делегации (заместитель), Владимир Ошмянский – первый секретарь, Марсель Боди – личный секретарь, Яков Ковалевский – шеф торгового отдела, Адольф Гай – консул, Александр Кузнецов – торговый и морской агент в Вардё.
Воспоминания Коллонтай.
14.10.1922 года. Александра Коллонтай прибывает в полпредство в Христиании.
27.03.1923 года. ВРИО полпреда.
30.05.1923 года. Утверждена полномочным представителем и одновременно торговым представителем.