Проект опорных университетов, начатый в 2016 году Министерством образования и науки Российской Федерации, стал значимым этапом в реформировании российской высшей школы. Его главная цель заключалась в создании сети вузов, которые станут локомотивами социально-экономического и технологического развития своих регионов, привлечением талантливой молодежи и стимулированием инновационной активности. В этой статье мы подводим итоги реализации этой программы, освещаем её достижения, проблемы и влияние на образовательную систему страны, а также рассказываем, как многие вузы продолжили своё развитие в рамках нового проекта "Приоритет 2030".
Как всё начиналось и что было достигнуто
Программа опорных университетов стартовала в 2016 году. Её задача заключалась в соединении образовательного, культурного и научного потенциала университетов с конкретными задачами развития регионов, укреплении взаимодействия с местными предприятиями и создания масштабной инфраструктуры технопарков, бизнес-инкубаторов и профориентационных центров. За два этапа конкурсного отбора статус опорного университета был присвоен 33 вузам, распределённым в 32 регионах России. Однако на момент реализации программы в Северо-Кавказском и Дальневосточном федеральных округах подобных вузов не оказалось.
Финансирование программы осуществлялось из федерального бюджета. В 2016 году объём выделенных средств составил 1,2 млрд рублей, которые распределялись между 11 опорными университетами (каждому от 100 до 150 млн рублей). В 2017 году общая сумма увеличилась до 1,9 млрд рублей и охватывала 18 вузов (от 80 до 120 млн рублей на университет). Помимо этого, многие регионы включались в процесс, обеспечивая дополнительное софинансирование. Например, в среднем университет получал порядка 231,4 млн рублей, из которых 39,3 млн рублей составляли региональные вложения.
За время работы проекта университеты продемонстрировали прогресс в сфере образовательных и научных результатов. Средний балл ЕГЭ абитуриентов в опорных вузах увеличился на 3%, а доля выпускников школ из регионов, где функционируют эти университеты, в общем наборе обучающихся достигла 76%. Это свидетельствовало о высоком уровне доверия со стороны местных молодых людей и их желания получать образование на месте вместо переезда в столичные города.
Университеты опорной сети, несмотря на схожие цели, работали по разным направлениям. В частности, их можно было разделить на три основные категории:
- Многопрофильные региональные университеты — такие вузы ориентировались на комплексное развитие региона, обучение студентов для конкретных отраслей экономики и обеспечение научного сотрудничества с предприятиями.
- Технологические лидеры — университеты фокусировались на инновациях, разработке новых технологий и развитии предпринимательской инфраструктуры.
- Отраслевые университеты — узкоспециализированные вузы, сосредоточенные на определённых направлениях, таких как медицина, машиностроение или нефтегазовая отрасль.
Опорные вузы первой волны (2016 год)
Стоит подчеркнуть, что все 11 университетов, вошедших в первую волну проекта "Опорный вуз", получили государственное финансирование для реализации своих программ развития.
География опорных вузов первой волны
Однако уже спустя первый год работы Минобрнауки выделило в числе участников несколько вузов-лидеров, которые сумели наиболее успешно выполнить заявленные цели проекта. К таким университетам были отнесены Уфимский нефтяной, Донской технический, Вятский и Орловский госуниверситеты. Благодаря эффективности своих программам развития, эти вузы стали примером для подражания остальным участникам проекта.
Вместе с этим, результаты первого года работы выявили необходимость пересмотра подходов к оценке эффективности. В ответ на это вторая волна программы получила усовершенствованную и уточненную систему оценки.
Опорные вузы второй волны (2017 год)
В дальнейшем оценка вузов была основана на трёх ключевых критериях: прирост показателей результативности по основным стратегическим направлениям, демонстрация количественных и качественных достижений в образовательной и научной деятельности, а также экспертная оценка реализуемости и успешности выбранной стратегии развития. Такой подход позволил создать более объективную систему мониторинга, а также помог обнаружить наиболее перспективные направления развития каждого из университетов. В рамках этой системы вузы второй волны были распределены на три группы.
Первая группа
В первую группу вошли университеты, показавшие высокие результаты, включая Белгородский государственный технологический университет им. В.Г. Шухова, Нижегородский государственный технический университет им. Р.Е. Алексеева, Магнитогорский государственный технический университет им. Г.И. Носова, Новосибирский государственный технический университет. Эти вузы продемонстрировали выдающиеся успехи, что позволило им получить дополнительное финансирование из федерального бюджета для дальнейшего развития.
Вторая группа
Вторая группа включила 12 университетов, таких как Петрозаводский государственный университет, Череповецкий государственный университет, Ульяновский государственный университет, Саратовский государственный технический университет имени Гагарина Ю.А., Ярославский государственный университет им. П.Г. Демидова, Алтайский государственный университет, Мурманский арктический государственный университет, Кемеровский государственный университет, Тольяттинский государственный университет, Сыктывкарский государственный университет имени Питирима Сорокина, Сибирский государственный медицинский университет Минздрава России, Новгородский государственный университет имени Ярослава Мудрого. Эти вузы успешно адаптировали свои программы, однако в некоторых аспектах им не удалось достичь уровня лидеров. Поддержка университетов второй группы обеспечивалась средствами региональных бюджетов, а также методологической и консультационной помощью со стороны Минобрнауки.
Третья группа
Третья группа объединила университеты, которые выполнили свои программы на удовлетворительном уровне, но столкнулись с заметными сложностями. Среди них Марийский государственный университет, Калмыцкий государственный университет имени Б.Б. Городовикова, Сочинский государственный университет, Владимирский государственный университет имени Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых, Псковский государственный университет, Тульский государственный университет. В этих вузах наблюдались проблемы с обеспечением квалифицированного кадрового состава, а также слабая научно-исследовательская база. Несмотря на статус опорных, их дальнейшее развитие во многом зависело от поиска дополнительных средств из собственных ресурсов.
Однако результативность программы в целом подтверждается открытием новых лабораторий, университетских клиник, образовательных платформ для школьников и запуском новых магистерских программ. Взаимодействие вузов с бизнесом и регионами также укрепилось, что позволило реализовать множество совместных бизнес-проектов и начать привлекать инвестиции из негосударственных источников.
Проблемы программы
Несмотря на достигнутый успех, программа не обошлась без трудностей. Среди них:
- Недостаточная вовлечённость преподавательских кадров в процесс реализации стратегий;
- Ограниченные планы по привлечению исследователей и слабое внимание к развитию магистратур;
- Сложности коммерциализации научных разработок;
- Кадровый дефицит и проблемы стимулирования сотрудников.
Эти факторы показывают необходимость более тщательной координации образовательных проектов.
Заключение программы и переход в "Приоритет 2030"
Официально программа опорных университетов была завершена в 2022 году. Её результаты стали основой для нового национального проекта высшего образования —"Приоритет 2030". Большинство вузов, которые участвовали в программе опорных университетов, продолжили свой путь уже в рамках этого инициативного проекта. "Приоритет 2030" направлен на дальнейшее развитие научного и образовательного потенциала вузов, их адаптацию к новым вызовам, усиление междисциплинарных связей и создание условий для качественного прорыва в образовательной сфере.
Таким образом, проект опорных университетов стал важным этапом в модернизации российской системы высшего образования. Он не только способствовал усилению взаимодействия университетов с регионами, но и заложил базу для нового витка в развитии науки, инноваций и подготовки высококвалифицированных кадров. Сегодня результаты этого проекта видны в обновлённых стратегиях вузов, работающих уже в рамках "Приоритета 2030".
При подготовке материала были использованы источники:
1. Итоги реализации опорных программ опорных университетов в 2016 году
2. Информационный бюллетень Национального фонда подготовки кадров от 14 декабря 2017 г.
3. Инфографика "Опорный университет: почему не обязательно учиться в Москве"
4. Пресс-конференция: "Опорный университет: что дает учеба в регионе"