6 июня 2019 года многочисленные участники и гости Петербургского международного экономического форума с удивлением и неподдельным интересом рассматривали одну из самых впечатляющих стендовых конструкций выставки. Если бы на форуме проводился конкурс на "лучшее место для селфи", то объединенный стенд Сибирского федерального округа точно был бы одним из лидеров.
ПМЭФ - 2019 - событие знаковое, триггер, давший толчок большому движению, большому пути развития, для всех сибирских регионов. Они, впервые за долгое время, выступили на главном российском форуме года единым фронтом, единым стендом, на котором гордо красовались гербы сибирских территорий и где, опять же впервые, пусть и не громко, прозвучало словосочетание "Большая Сибирь". Совсем скоро это словосочетание станет брендом, с которым считаются и который признают на федеральном и международном уровне.
Погружаясь в историю вопроса об инаковости и особенной роли Сибири, как громадного региона, занимающего почти треть всех территорий страны, где сегодня проживает около 10% населения РФ, можно взять за отметку XVI век, в конце которого казаки легендарного Ермака заняли столицу Сибирского ханства, де-юре, "саблей", присоединив суровые, но богатейшие и бескрайние сибирские просторы к России. А потом было 300 лет стагнации.
Вот так описывает это время новосибирский писатель и публицист Сергей Владимиров в своей публикации в журнале "Сибирские огни".
За те 300 лет, что прошли с похода Ермака за Урал, изменения в Сибири происходили медленно и мучительно, ведь изначально по бескрайним просторам было раскидано лишь немногочисленное коренное население, а русских за Уралом практически не было. Но российская длань неторопливо и осторожно накрывала Сибирь: от Урала до современного Красноярска протянулась цепь острогов, городов-крепостей. Эти колышки, вбитые в огромное тело сибирского края, служили единственной опорой и защитой немногочисленным крестьянам-поселенцам, которые перебирались в новую страну из европейской части России.
Путь из сибирской глубинки до Москвы занимал несколько месяцев, да и отправиться в дорогу можно было не во всякое время года. Например, передвигающиеся пешком кандальные этапы добирались до места назначения около двух лет. В самой же европейской России долгое время не рассматривали Сибирь как полноценную часть империи: не делались вложения в инфраструктуру, не принималось управленческих решений, которые способствовали бы развитию огромного дикого края. Сибирь рассматривалась как место, удобное для ссылки, а также как богатый источник пушнины, золота, ценной в то время соли — и всё.
Все меняется через 300 с лишним лет, после начала строительства Транссибирской магистрали. "Великий сибирский путь", достроенный к 1916 году, крепко связал европейскую и зауральскую часть страны, дал новые возможности для развития Сибири и Дальнего Востока. Отныне Сибирь - неисчерпаемый кладезь ресурсов на котором держится могущество России. Этот вектор получает новое развитие при советской власти. В Сибири растут новые города, научные и культурные центры.
И все же многовековое отчуждение сибирских территорий и их бескрайние просторы выработали в сибиряках совершенно особый менталитет, когда каждый рассчитывает не только на себя, но и на соседа. Вместе можно не только выживать, но и процветать. И этот особый менталитет во многом и стал причиной появления на ПМЭФ - 2019 единого стенда Сибирского федерального округа. Впрочем, не только стенда. И об этом особо.
Идея создания стенда родилась благодаря Межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации "Сибирское соглашение". Эта удивительная структура, которой в прошлом году исполнилось 34 года, появилась еще до распада СССР, 2 октября 1990 года, когда всем стало понятно, что "запахло жареным". Экономика страны летела в пропасть. Главы регионов и депутаты, благодаря все тому же особому сибирскому менталитету, собрались вместе и учредили ассоциацию, которая должна была помочь сибирским территориям пережить сложные времена. И это удалось. Чего только стоят события во время визита в Новосибирск первого Президента РФ Бориса Ельцина. Тогда членам "Сибирского соглашения" удалось почти немыслимое. Ельцин подписал распоряжение, предписывающее: «Оставлять в распоряжении членов ассоциации 10 процентов продукции, производимой предприятиями, расположенными в регионе, для формирования территориального фонда товарных и сырьевых ресурсов на основе региональных балансов производства и потребления с целью реализации этой продукции как внутри страны, так и за рубежом».
Сейчас очень сложно оценить насколько важным было это решение для выживания сибирских регионов в кризисные годы, но, несомненно, оно сыграло огромную роль. За этим решением последовали другие. Единая площадка взаимодействия позволяла главам сибирских регионов сообща принимать антикризисные решения и относительно благополучно пережить, вместе со всеми сибиряками, "лихие 90-е".
С начала 2000-х, когда институт полномочных представителей Президента РФ обрел твердый статус, для ассоциации настало время самоопределения. Необходимо было понять свою роль в условиях откорректированной вертикали исполнительной власти, что для общественной организации, пусть и обладающей огромным авторитетом - задача непростая. К сожалению не все шло гладко и звучали голоса, декларирующие, что время "Сибирского соглашения" прошло, надо двигаться дальше, без ассоциации. Однако, "Сибирское соглашение" продолжало свою работу, действовали координационные советы по различным направлениям. Было выработано много важных инициатив. Например, разработана и представлена на федеральном уровне «Стратегия социально-экономического развития Сибири 2000–2010 гг.», на которую в федеральном бюджете так и не нашлось денег.
Было впору опустить руки. Казалось, что вскоре "Сибирское соглашение" превратится в чемодан без ручки, который нести тяжело, а бросить жалко. Все изменилось в 2017 году. Совпало многое.
Вновь назначенный полномочный представитель Президента РФ в СФО Сергей Меняйло оценил потенциал "Сибирского соглашения" (МАСС), как уникальной площадки межрегионального взаимодействия. Главы сибирских территорий - члены совета МАСС поставили перед Исполкомом ассоциации новые задачи, связанные с переходом на принципы проектного управления. На очередном витке спирали - взлет.
Во главе Исполкома ассоциации встали опытные управленцы. Вначале Андрей Жуков, затем Геннадий Гусельников. В результате реструктуризации, Исполком МАСС превратился в эффективный инструмент, позволяющий выполнять самые разнообразные задачи, которые ставят перед ассоциацией сибирские регионы. Это и выработка единых межрегиональных подходов к решению общих проблем по разным направлениям, и взаимодействие с федеральными, региональными, общественными структурами, в рамках конкретных проектов. А первой настоящей проверкой на прочность стала организация работы единого сибирского стенда на ПМЭФ-2019, чего раньше никогда не бывало. Слоган единой презентации - "Будущее наступает сегодня".
«Если говорить об общесибирских презентациях, то тут мы попытались представить, как будет выглядеть Сибирь 10 лет спустя. После старта комплексной программы развития, при условии, что она стартует в 2020 году. Специалисты, работающие над презентациями, нашли оригинальные способы, как приоткрыть зрителям своеобразное окно в будущее», - рассказывал перед началом ПМЭФ-2019 полпред Сергей Меняйло.
И это удалось. Эффективность подобного формата подтвердили и последующие экспозиции Петербургского международного экономического форума, числом пять, пожалуй, самой эффективной из которых стала объединенная площадка 2023 года, когда было подписано 116 соглашений о сотрудничестве, 82 из которых на 1,4 триллиона рублей. А ведь были еще экспозиции на "Восточном экономическом форуме", и другие.
Идея продвижения бренда "Большой Сибири" на ведущих российских экономических форумах неоднократно поддерживалась и на федеральном уровне.
«Сибиряки на этот форум приехали не с пустыми руками – в портфеле проектов «Большой Сибири» 232 инвестиционных проекта с общим объёмом инвестиций пять с половиной триллиона рублей. Эти проекты позволят реализовать промышленный и человеческий потенциал Сибири и позволят укрепить технологический суверенитет России", - так в 2022 году поддержала начинание сибиряков вице-премьер Российского Правительства Виктория Абрамченко.
Но не стендами едиными... Да, это удобно. Да, это эффективная площадка для демонстрации инвестиционного потенциала. Но "Большая Сибирь" - это больше и глубже. Это каждодневная работа на благо каждого сибирского региона и всех вместе.
"Большая Сибирь" - принцип экономической целесообразности. Например. Бессмысленно строить завод по производству кирпича в одном регионе, если нет нормального транспортного сообщения с регионами - потенциальными приобретателями продукции. Значит нужна дорога. Тогда и в двух других регионах можно закладывать крупные производства с налаженным сбытом по всей Сибири. Как поступят главы соседних регионов, не представленных на одной общей переговорной площадке? Правильно. Начнется долгая бюрократическая переписка, каждый будет тянуть одеяло на себя и в итоге полезная инициатива может заглохнуть.
Иное дело - "Большая Сибирь". Плюсы и минусы любого проекта просчитываются заранее и на рассмотрение большого совета МА "Сибирское" соглашение" выносится на обсуждение взвешенное решение. Главы регионов "Большой Сибири" утверждают совместные проекты для общей пользы. И это, пока, практически не распространенная в стране практика.
За несколько лет найдены практические решения по важным для всех сибирских регионов направлениям. Создана Единая площадка быстрых и выгодных сделок с производителями и предпринимателями Сибирских регионов. Заработал единый туристический портал #посети_Сибирь. Это начинание получило высокую оценку в ходе федерального совещания «Проблемы и перспективы развития въездного туризма в Российских регионах», в марте 2024 года. Директор Центра развития международного туризма ЦСР Юлия Максутова, говоря о создаваемом едином бренде для продвижения туризма в российских регионах «Discover Russia», отметила, что инструменты по продвижению этого нового общероссийского бренда будут верифицироваться с такими «уже известными и заслужившими признание на внутреннем и международных рынках» межрегиональными брендами, как «Большая Сибирь»».
Список далеко не полон. Есть еще и международные связи. В первую очередь с Китайской Народной Республикой. А есть еще и с общественными организациями африканского континента. И десятки других проектов.
Можно повторить, что голос "Большой Сибири" хорошо слышен на федеральном уровне. В конце 2023 года уже было готово более 600 предложений по "Стратегии развития Сибири". Однако, в январе 2024 был утвержден "План реализации Стратегии социально-экономического развития Сибирского федерального округа до 2035 года", в котором очень многие предложения и пожелания сибирских регионов не учитывались. Сибиряки не согласились.
На совещании под руководством вице-премьера Виктории Абрамченко, курирующей Сибирский федеральный округ, было решено взять наши предложения в работу. Мы провели их инвентаризацию и защитили каждую позицию на федеральном уровне. Там логика была простой - не включать в план мероприятия, не обеспеченные финансами. Нет денег на строительство детсадов, мостов - убираем их из документа, - рассказывал глава Исполкома МАСС Геннадий Гусельников, "Российской газете".
Регионы "Большой Сибири" настояли на том, чтобы все объекты инфраструктуры, необходимые для развития территорий, в стратегии остались. Это дает возможность заложить средства на них в федеральный бюджет на ближайшие три года. Поэтому в плане есть железная дорога "Кызыл - Курагино", Северо-Сибирская железная дорога, автотрассы, транспортный коридор "Абакан - Бийск", социальные объекты.
Но это тема последующих публикаций.