Уголовное дело в отношении советника бывшего губернатора Самарской области и экс-директора Института регионального развития Ольги Михеевой грозит стать показательным в вопросе привлечения должностных лиц за совмещение руководящих полномочий
Об этом пишет издание «ПравозащитникИнфо».
В 2010 году Ольга Михеева возглавляла Госфинконтроль Самарской области, с 2014 по 2016 гг. параллельно была зампредседателя правительства региона, а с 2019 по 2024 гг. занимала должность генерального директора АНО «Институт регионального развития».
Но в 2024 году яркая карьера чиновницы резко оборвалась. В регионе начались властные перестановки и громкие посадки. В поле зрения силовиков, видимо, попала и Михеева, которую обвинили в фиктивном трудоустройстве себя и своего брата.
С 17 мая по 8 августа 2024 года Ольга Михеева находилась под стражей, потом под домашним арестом, который суд продлил. Апелляционные жалобы защиты на изменение меры пресечения отклонены, и дело вот-вот будет передано в суд для вынесения окончательного приговора. На кону — перечеркнутая репутация и до 10 лет свободы, ведь Михееву и ее брата Гусева обвиняют в мошенничестве, причем по предварительному сговору и с использованием служебного положения. Предполагаемый ущерб государству составил, по мнению следователей, 5 млн рублей.
На чем строится обвинение?
В 2019 году АНО «Институт регионального развития» («ИРР») по руководством создал и взял в управление научно-образовательный центр мирового уровня «Инженерия будущего» (НОЦ), задачи которого входило разработка в Самарской области системы, объединяющей науку, производство и подготовку кадров для инновационной экономики. При этом «ИРР» финансировался из регионального бюджета, а НОЦ — за счет федеральных грантов. Команде Михеевой удалось привлечь к деятельности самарского НОЦа еще семь регионов, которые выступали соинициаторами и партнерами проекта. Грантодателем являлось Министерство образования и науки РФ, проекты проходили жесткий конкурсный отбор.
В течение трёх лет своей деятельности самарский НОЦ «Инженерия будущего» был образцово-показательным. Протоколы ежегодных заседаний Совета научно-образовательных центров мирового уровня под председательством зампреда правительства РФ Дмитрия Чернышенко подтверждают, что центр со своими задачами справлялся отлично и входил в первую категорию грантополучателей.
Стратегическим партнером НОЦа с момента его создания выступала госкорпорация «Ростех» и лично руководитель Наблюдательного совета центра Максим Нагайцев. Согласно характеристике госкорпорации, «Инженерия будущего» решал задачи государственного значения, участвовал в подготовке профессиональных кадров, а также поиске ценных научных исследований и их внедрении.
За несколько лет работы НОЦ «Инженерия будущего» при личном участии Михеевой было отобрано для дальнейшей реализации и серийного производства более 300 научных проектов по ключевым направлениям деятельности «Ростеха», университеты в регионах-соинициаторах и партнерах получали финансирование значимых проектов, что подтверждают многочисленные благодарственные письма руководителей вузов. Предприятиям, применяющим научные разработки, вручали «инновационные сертификаты» на их внедрение. Масса талантливых и перспективных научных проектов, в том числе молодых ученых, были представлены на самых масштабных площадках, получая шанс на жизнь, благодаря деятельности самарского НОЦа.
Личные заслуги Ольги Михеевой признали на высшем государственном уровне. В апреле 2023 года ей вручили медаль ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени. Газета «Комсомольская правда» опубликовала тогда материал о том, что Ольга Михеева «является двигателем и сердцем проекта» НОЦ «Инженерия будущего», под её руководством «проделана масштабная командная работа, которая помогла перезапустить процессы, объединяющие науку и сектор экономики на межрегиональном и международном уровнях».
Однако с возбуждением уголовного дела все личные, общественные и командные достижения были фактически обесценены, а «сердце проекта» НОЦ «Инженерия будущего» — остановлено.
По мнению следователей, Ольга Михеева занимала незаконно две должности: генерального директора АНО «ИРР» и директора по стратегическому развитию НОЦ «Инженерия будущего». Её брат Денис Гусев тоже совмещал две руководящие функции в данных организациях. Следствие считает, что должностные лица вписывали в штатные расписания 2022-го и 2023 гг. «фиктивные» должности для собственного обогащения, якобы реальных новых обязанностей и тягот их выполнения они не предполагали.
По утверждению адвоката Михеевой Игоря Панкова, функциональные обязанности Михеевой и Гусева в разных должностях были кардинально различными, и «Александр Фетисов как ответственный секретарь Наблюдательного совета НОЦ и представитель учредителя «Института регионального развития» лично согласовал создание временных должностей и 2 года подряд 4 раза их вводил».
«Введение этих временных должностей – это не субъективное желание каких-либо должностных лиц, а объективная необходимость в силу требований бюджетного законодательства и Федерального закона №184-ФЗ для правомерной организации законной деятельности, предусмотренной Программой деятельности НОЦ, утвержденной Управляющим советом НОЦ и Наблюдательным советом НОЦ, одобренной Советом научно-образовательных центров мирового уровня под председательством вице-премьера правительства РФ Дмитрия Чернышенко на соответствующий год, в интересах и на территориях «несамарских» участников НОЦ, то есть в части не относящейся к полномочиям Самарской области, так как стимулирует, развивает вузы и экономику других субъектов РФ, а, соответственно, это будет нецелевое использование средств областного бюджета Самарской области», — рассказал адвокат.
Также защиту не устраивает предвзятость обвинения, строящегося на якобы преступном сговоре Михеевой и Гусева, которых действительно связывают родственные связи. Адвокат убежден, что добросовестное выполнение должностных обязанностей обвиняемых, подтвержденное документами, должно быть основополагающим в принятии решении об их виновности или невиновности.
Сторона защиты считает, что «некие лица посредством заказного уголовного дела отстранили Ольгу Михееву от руководства АНО «ИРР» и в принципе пытаются исключить её дальнейшую активную деятельность в Самарской области».
«Мнение большинства руководителей и участников НОЦ «Инженерия будущего» следствием тоже не учитывается. Три года лидирующих позиций НОЦ «Инженерия будущего» не оказались достаточными для доказательства эффективной работы. Ну а благодарственные письма и награды за личный вклад и вовсе к делу не приложишь…», — сказал адвокат Игорь Панков.
На днях губернатор Самарской области Вячеслав Федорищев сообщил, что в регионе появится новый научно-образовательный центр «Российские технологии». Он заменит закрывающийся НОЦ «Инженерия будущего».
Член Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека Александр Брод, комментируя ситуацию с делом в отношении Ольги Михеевой и Дениса Гусева, считает, что достаточных оснований для их уголовного преследования нет. Органы прокуратуры должны тщательно изучить материалы дела, исходя из жестких требований законодательства, — констатирует собеседник издания.