Под председательством Андрея Лифанова 25 февраля состоялось заседание экспертного совета при комитете Думы по законотворческой деятельности. К обсуждению предложено рассмотрение рекомендаций Думы по результатам осуществления парламентского контроля за исполнением положений Закона Астраханской области «Об отдельных вопросах правового регулирования оказания бесплатной юридической помощи в Астраханской области» и вопроса установления в региональном законодательстве обстоятельств, смягчающих административную ответственность.
В числе участников заседания – Уполномоченный по правам человека в Астраханской области Андрей Спицын, заместитель председателя Правительства Астраханской области Виктория Гурьянова, члены экспертного совета.
Приветствуя участников экспертного совета, председатель комитета по законотворческой деятельности Андрей Лифанов подчеркнул актуальность и значимость вопросов повестки заседания: «На сегодняшний день вопросы актуальны и вместе с тем требуют дополнительной проработки, поэтому мы собрали представителей экспертного сообщества, чтобы совместно проработать рекомендации Думы по совершенствованию законодательства в рамках оказания бесплатной юридической помощи на территории Астраханской области, а также рассмотреть возможные варианты решений в части внесения изменений в административное законодательство Астраханской области», - отметил парламентарий.
В ходе встречи участники экспертного совета обсудили вопросы расширения перечня случаев оказания бесплатной юридической помощи, расширения перечня категории дел по представительству интересов граждан в судах адвокатами, дополнения перечня категорий граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной программы.
Заместитель председателя Правительства Астраханской области Виктория Гурьянова проинформировала участников заседания, что на территории Астраханской области система бесплатной юридической помощи функционирует эффективно. Виктория Валентиновна отметила необходимость развития института бесплатной юридической помощи участниками негосударственной системы бесплатной юридической помощи – юридическими клиниками.
В целях правового просвещения населения Астраханской области Уполномоченным по правам человека в Астраханской области Андреем Спицыным предложено создать социальный видеоролик о возможностях и способах получения бесплатной юридической помощи. Рекомендовал размещать данный видеоролик на официальных сайтах государственных органов, органов местного самоуправления, подведомственных организациях, учебных учреждений и др.
Члены экспертного совета единогласно поддержали указанные предложения.
Еще одна тема, затронутая на экспертном совете - установление обстоятельств, смягчающих административную ответственность.
Андрей Лифанов сообщил, что в Думу поступают обращения граждан с предложением об установлении в Законе Астраханской области «Об административных правонарушениях» перечня обстоятельств, смягчающих административную ответственность. На данный момент Закон Астраханской области «Об административных правонарушениях» не содержит такой возможности.
Анализ регионального законодательства субъектов Российской Федерации (Ямало-Ненецкий автономный округ, Тюменская область, Республика Башкортостан, Волгоградская область, Костромская область) показал, что в Законах об административных правонарушениях субъектов содержится перечень обстоятельств, смягчающих административную ответственность.
Например, к таковым относится:
- совершение административного правонарушения впервые;
- совершение правонарушения лицом, признанным инвалидом;
- совершение административного правонарушения лицом, имеющим на иждивении ребенка-инвалида и (или) трех и более детей;
- совершение административного правонарушения лицом, достигшим возраста 70 лет и больше;
- совершение административного правонарушения в силу материальной, служебной или иной зависимости и другие.
Участники заседания отметили, что установление предложенной нормы в региональном законодательстве актуально.
Андрей Лифанов, подводя итог заседания, отметил, что обсуждение получилось очень продуктивным: «Было затронуто очень много моментов, важных для урегулирования административного законодательства Астраханской области», - подчеркнул он и проинформировал, что все предложения будут обобщены комитетом и направлены участникам совещания для дальнейшего комплексного изучения.