Сегодня хотелось бы посмотреть на любопытный материал политолога Василия Жаркова, которые теоретизирует на тему, на которую любят спекулировать сегодняшние политики — на тему о миропорядке. Что это вообще такое, кто «правит миром», почему порядок — это не про муштру, а про правила. И почему миропорядок допускает войны.
История международных отношений, начиная с Вестфальского мира 1648 года, представляет собой почти четыре столетия перманентного кризиса.
Современное международное устройство, зародившееся в Европе XVI–XVII веков, далеко от того, что мы привыкли называть «порядком». Это скорее состояние постоянной нестабильности, где конфликты и кризисы становятся нормой, а не исключением.
Понятие «порядок» только русском языке ассоциируется с армейской дисциплиной: где всеунифицировано, подчинено строгой иерархии и контролю. В международных отношениях порядок — «order» — подразумевает гибкость, возможность корректировки и адаптации к меняющимся условиям. Это договоренность, основанная на взаимном признании норм и правил.
«Международный порядок» (он же Мироустройство) — это набор моделей поведения, которые структурируют отношения между суверенными государствами. Эти государства, находясь в состоянии международной анархии, добровольно ограничивают свои действия общепринятыми нормами. Это делает их политику более предсказуемой, хотя и не исключает конфликтов полностью.
Крупные войны, такие как Первая и Вторая мировые, очевидно, свидетельствуют о крахе существующего порядка и необходимости его пересмотра.
Вестфальский мир 1648 года стал отправной точкой для формирования первого международного порядка. Его основу составили три ключевых института: дипломатия, баланс власти и суверенитет. Дипломатия как инструмент взаимодействия между государствами стала нормой, а баланс власти — механизмом, предотвращающим доминирование одной державы над другими. Суверенитет же закрепил право каждого государства на независимость и контроль над своей территорией.
Однако даже эти принципы не смогли предотвратить кризисы.
Франция, вышедшая из Тридцатилетней войны сильнейшей державой Европы, уже через несколько десятилетий потеряла свою гегемонию из-за череды военных поражений. Германия, объединившаяся в результате Франко-прусской войны 1870–1871 годов, быстро втянулась в гонку вооружений, что в итоге привело к двум мировым войнам.
Война, вопреки распространенному мнению, не укрепляет власть, а разрушает ее. Частые военные конфликты свидетельствуют не о силе государства, а о его слабости. Власть держится на лояльности граждан, а война, особенно затяжная, подрывает эту лояльность.
Пример Франции, потерявшей гегемонию после череды войн, и Германии, дважды потерпевшей поражение в мировых конфликтах, ярко иллюстрирует эту закономерность.
Современный миропорядок, сложившийся после Второй мировой войны, часто называют либеральным. Его основу составляют международные институты, такие как ООН, МВФ, Всемирный банк и ВТО, которые регулируют отношения между государствами. Однако и этот порядок не лишен кризисов.
Военные вмешательства США на Ближнем Востоке, начиная с 1991 года, показали пределы американской гегемонии.
Сегодняшние локальные конфликты на периферии мировой системы лишь подчеркивают хрупкость существующего порядка.
Суверенитет, как ключевой элемент международных отношений, также претерпел значительные изменения. От абсолютной власти монархов в XVII веке до права наций на самоопределение и обязанности соблюдать права человека — эволюция суверенитета отражает изменения в мировой политике. Однако даже сегодня суверенитет остается предметом споров и конфликтов.
Война, как инструмент политики, не только разрушает баланс власти, но и ставит под угрозу само существование начавшего ее государства.
Маленькие победоносные войны, даже если они оказываются «успешными», могут порождать ложную уверенность в своих силах, что в итоге приводит к более масштабным и разрушительным конфликтам. Разрушительным для государств, их начинающих — примеры есть.
Из новейшей истории — это Афганская война, которую начали старцы политбюро СССР, а чтобы закончить — понадобились 10 лет, гонка на лафетах и новая власть. Хотя ни экономику, ни страну не удержали все равно.
Сейчас — новые локальные войны, а у элит — новые ценности. Значит, требуется и новый миропорядок.