За месяц своего второго правления президент Дональд Трамп подписал десятки исполнительных актов и выдвинул ключевые политические решения, преобразующие как Вашингтон, так и офис президента.
Трамп установил широкий мандат на сдерживание нелегальной иммиграции, провел реорганизацию нескольких федеральных агентств, угрожал торговым партнерам и ввел тарифы, а также вызвал гнев демократов, которые выражают обеспокоенность тем, что исполнительная власть обходит законодательную.
Вот 30 выводов из первых 30 дней Трампа на посту.
1. Изменение внешней политики Вашингтона
Трамп предпринял масштабные политические действия, которые изменяют Вашингтон, международные отношения, а также полномочия и сферу деятельности исполнительной власти Соединённых Штатов.
Эти действия, предпринятые в течение нескольких недель после его возвращения в Белый дом, сделали его одним из самых активных руководителей страны в истории США, хотя его оппоненты в Вашингтоне утверждают, что некоторые из его действий могут оказаться незаконными.
«Я думаю, он сейчас проверяет границы того, что может сделать как президент Соединенных Штатов, — сказал Дэвид Шульц, профессор политологии и юридических исследований в университете Хэмлайн, в интервью The Epoch Times. — И очевидно, что суды собираются кое-что урезать».
2. Десятки указов
Трамп начал подписывать указы уже через нескольких часов после принесения присяги 20 января. С тех пор президент издал более 100 указов, затрагивающих экономику, национальную безопасность, федеральное правительство, иммиграцию, внешнюю политику, энергетику, здравоохранение и образование.
Среди этих указов — один, объявляющий чрезвычайное положение в стране на южной границе; один, отменяющий ряд указов бывшего президента Джо Байдена; один, прекращающий все программы многообразия, равноправия и инклюзивности (DEI) в федеральных агентствах; и один, устанавливающий политику «Америка прежде всего» в международных отношениях.
3. Судебных исков предостаточно
Судебные иски, оспаривающие радикальные действия Трампа, распространяются так же быстро, как и сам президент: по состоянию на 17 февраля Just Security насчитала более 70 исков.
Некоторые из судебных исков оспаривают доступ Министерства эффективности государственного управления (DOGE) к определённым федеральным данным и ИТ-системам. Другой иск направлен против программы администрации Трампа по отсроченной отставке, в рамках которой федеральным служащим предлагается восьмимесячная полная оплата труда и льготы, если они добровольно покидают свои рабочие места.
4. DOGE под руководством Маска зарабатывает миллиарды долларов на комиссионных
DOGE, которым управляет Илон Маск, с момента вступления Трампа в должность сэкономил почти 55 миллиардов долларов, согласно данным на его сайте по состоянию на 18 февраля.
Организация, работающая по ограниченному сроку, была создана на основе перепрофилированной версии Управления цифровых служб США, созданного в 2014 году президентом Бараком Обамой. По данным DOGE, в результате её работы Министерство финансов сократилось почти на 2 миллиарда долларов, а Министерство образования — почти на 1,5 миллиарда долларов.
Последние новости DOGE включают сокращение расходов на «Консорциум по выборам и укреплению политического процесса» на 486 миллионов долларов и прибытие сотрудников DOGE в Пентагон, где министр обороны Пит Хегсет приветствовал их присутствие.
5. Демократы обвиняют в превышении полномочий
В то время как Трамп и Маск открыто поддержали сокращение расходов, предложенное DOGE, демократы утверждают, что сокращение слишком велико.
«На самом деле мы просто говорим о добавлении контроля, основанного на здравом смысле, который должен присутствовать, но которого не было, — сказал Маск в Овальном кабинете 11 февраля. — Давайте посмотрим на каждую статью расходов и спросим: «Действительно ли это в интересах людей?» И если да, то это доказано. Если нет, то нам следует об этом подумать».
Тем временем демократы отреагировали критически, поставив под сомнение законность сокращений и подав иски против некоторых действий DOGE. Некоторые демократы также подняли вопрос о закрытии правительства в знак протеста.
6. Капитальный ремонт агентств
Трамп также реформировал несколько государственных учреждений в течение первого месяца своего возвращения к власти.
Агентство США по оказанию международной помощи было практически ликвидировано, большинство его сотрудников будут уволены. Ожидается, что функции агентства по оказанию международной помощи будут переданы Государственному департаменту. Приказы о прекращении работ также были выданы Бюро финансовой защиты потребителей (CFPB).
Трамп также поднял вопрос о сотрудничестве с Конгрессом для реализации своей предвыборной программы по фундаментальной реструктуризации или упразднению Министерства образования. Президент также призвал упразднить Федеральное агентство по управлению в чрезвычайных ситуациях и передать его функции реагирования на чрезвычайные ситуации штатам.
7. Компенсации и увольнения
С момента вступления в должность Трамп руководил массовыми увольнениями в федеральном правительстве.
Более 75 000 федеральных служащих приняли предложение администрации о выкупе, что позволило им получать полную зарплату и льготы до 30 сентября, а также освободило их от ежедневных проверок посещаемости и увольнений.
Тысячи сотрудников-стажёров в различных государственных учреждениях, от Министерства здравоохранения и социальных служб до Агентства по охране окружающей среды, также были уволены.
Трамп попытался уволить тысячи профессиональных бюрократов из CFPB, хотя законность этого шага была оспорена.
8. Замораживание расходов
В конце января администрация Трампа попыталась ввести мораторий на расходы, приказав ведомствам приостановить выплату средств «в пределах, допустимых действующим законодательством».
Администрация быстро столкнулась с юридическим противодействием, и судья ввёл административный мораторий. Затем Административно-бюджетное управление отменило распоряжение о замораживании средств, но Белый дом указал, что какое-то замораживание всё же имело место.
Критики утверждали, что замораживание расходов выходит за рамки полномочий Трампа как главы исполнительной власти, ссылаясь на право Конгресса распоряжаться государственными финансами, закреплённое в Конституции. Белый дом заявил, что краткосрочное замораживание расходов входит в полномочия президента. Связанные с этим конституционные вопросы могут быть рассмотрены Верховным судом и привести к вынесению решения, которое поможет определить разделение полномочий между Конгрессом и исполнительной властью в стране.
9. Чрезвычайное положение в стране на границе
Сразу после вступления в должность Трамп выполнил главное обещание своей предвыборной кампании 2024 года, объявив чрезвычайное положение на южной границе и издав ряд указов, направленных на борьбу с нелегальной иммиграцией.
В первый же день его правления администрация прекратила использование приложения CBP One, которое позволяло почти 1 миллиону человек, которые в противном случае считались бы нелегальными иммигрантами, записываться на приём к федеральным пограничникам для въезда в Соединённые Штаты.
Помимо объявления чрезвычайного положения в стране и направления войск на границу, Трамп подписал указы о расширении масштабов депортаций, восстановлении политики «Оставайся в Мексике», прекращении практики поимки и отпуска нелегальных иммигрантов, строительстве пограничной стены, объявлении преступных картелей глобальными террористами, прекращении переселения беженцев и предоставления гражданства по праву рождения, усилении проверок иммигрантов и возвращении смертной казни за преступления, совершённые нелегальными иммигрантами.
10. Ледяные заторы
С тех пор как Трамп вступил в должность, Управление по вопросам иммиграции и гражданства (ICE) активизировало операции по обеспечению соблюдения иммиграционного законодательства в крупных мегаполисах, таких как Чикаго, Нью-Йорк и других.
Глава пограничной службы Том Хоман заявил в радиоинтервью на WABC 11 февраля, что с 20 января администрация арестовала около 14 000 нелегальных иммигрантов. Он добавил, что за тот же период количество пересечений границы сократилось на 92 процента.
Эти усилия получили широкое одобрение республиканцев, но были встречены серьёзной критикой со стороны демократов.
11. Министерство юстиции подаёт в суд на Иллинойс и Нью-Йорк из-за политики «убежищ»
Министерство юстиции под руководством генерального прокурора Пэм Бонди подало в суд на штаты Иллинойс и Нью-Йорк из-за их защиты нелегальных иммигрантов.
Иски направлены против нескольких законов штатов, которые, по мнению федеральных властей, препятствуют иммиграционному контролю, в том числе закона штата Нью-Йорк, который не позволяет Департаменту транспортных средств передавать записи иммиграционным службам без постановления суда или ордера.
Губернатор Иллинойса Джей Би Притцкер и губернатор Нью-Йорка Кэти Хочул поклялись защищать иски.
Кроме того, 13 февраля мэр Нью-Йорка Эрик Адамс после встречи с Хоманом согласился вернуть агентов ICE в тюрьму Райкерс-Айленд, чтобы они помогали в уголовных расследованиях, уделяя особое внимание насильникам и членам банд.
12. Отправка криминальных нелегалов в Гуантанамо
Трамп приказал военным подготовить военно-морскую базу Гуантанамо на Кубе для размещения нелегальных иммигрантов, и первые рейсы прибыли 4 февраля.
Пентагон объявил, что 10 нелегальных иммигрантов, связанных с бандой «Поезд из Арагуа», были отправлены в учреждение — американскую тюрьму, в которой в основном содержатся высокопоставленные международные террористы и другие преступники.
Министр внутренней безопасности Кристи Ноэм назвала этих задержанных «худшими из худших».
В Пентагоне заявили, что эта мера является «временной» и что 10 человек в конечном итоге будут возвращены «в страну их происхождения или в другое подходящее место назначения».
13. Сальвадор и Гватемала принимают депортированных из других стран
Во время своей первой официальной международной поездки госсекретарь Марко Рубио заключил соглашения о депортации с Гватемалой и Сальвадором.
Президент Гватемалы Бернардо Аревало 5 февраля объявил, что его страна согласилась на 40-процентное увеличение количества рейсов для депортации из Соединённых Штатов, в том числе нелегальных иммигрантов из других стран.
Несколькими днями ранее президент Сальвадора Найиб Букеле также согласился принять депортированных из США граждан третьих стран.
14. Тарифные угрозы
Выполняя обещания, данные в конце прошлого года, Трамп собирался ввести 25-процентные пошлины на весь канадский и мексиканский импорт, прежде чем начать переговоры с лидерами обеих стран.
Трамп обвинил обе страны в том, что они недостаточно делают для предотвращения нелегальной иммиграции и незаконного ввоза фентанила в Соединённые Штаты. В ответ Мексика согласилась направить войска на свою границу, а Канада заявила, что создаст «комиссию по фентанилу» для борьбы с кризисом, связанным с незаконным оборотом наркотиков.
В результате Трамп согласился приостановить повышение тарифов для Мексики и Канады на 30 дней, продолжая переговоры с лидерами этих стран.
После того как Трамп пригрозил Колумбии 25-процентными тарифами, если она откажется принимать определённые рейсы с колумбийскими нелегальными иммигрантами, правительство Колумбии согласилось принимать эти рейсы.
31 января Трамп заявил, что он «абсолютно точно» введёт пошлины на товары из Европейского союза (ЕС), но не уточнил, когда именно и на каком уровне. С тех пор он объявил о дополнительных пошлинах, которые, как ожидается, затронут ЕС и другие страны.
15. Тарифы в Китае
Одновременно с объявлением о тарифах на товары из Мексики и Канады Трамп также пообещал ввести 10-процентный тариф в дополнение к существующим тарифам на китайский импорт, сославшись на роль китайского режима в производстве химических веществ, из которых получают фентанил.
Во время первого президентского срока Трампа его администрация ввела пошлины на китайский импорт на миллиарды долларов. Администрация Байдена продолжила и расширила эти пошлины.
Китайские тарифы вступили в силу 4 февраля, и Пекин немедленно ввёл ответные тарифы, в том числе 15-процентный тариф на американский уголь и сжиженный природный газ, а также 10-процентный тариф на сырую нефть, сельскохозяйственную технику и автомобили с двигателями большого объёма.
Позже Трамп подписал ещё один указ, откладывающий введение тарифов на дешёвый импорт из Китая до тех пор, пока Министерство торговли не сможет обеспечить всестороннюю обработку и взимание пошлин при получении таможней США международных посылок.
16. Взаимные тарифы
13 февраля Трамп представил план введения взаимных пошлин для всех торговых партнёров США.
«Какие бы страны ни предъявляли претензии Соединённым Штатам Америки, мы будем предъявлять претензии — не больше и не меньше», — сказал Трамп.
Президент поручил ведомствам определить взаимные тарифы для каждой страны, учитывая такие факторы, как тарифы, налоги на добавленную стоимость, местные субсидии, правила, которые затрудняют преодоление торговых барьеров для американских компаний, и девальвацию валюты, из-за которой американские товары становятся дороже.
По словам Говарда Лютника, свежеиспечённого министра торговли США, тарифы будут вводиться в индивидуальном порядке для каждой страны и могут вступить в силу в начале апреля.
17. Планы в секторе Газа
Администрация Трампа выдвинула предложение о переселении палестинцев из сектора Газа в арабские страны.
Вместо этого земля должна была быть перестроена под контролем США — предложение, которое вызвало немедленную реакцию со стороны союзников США, таких как Саудовская Аравия.
16 февраля премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху дал понять, что открыт для этого плана, но заявил, что переселение будет «добровольным».
18. Начало мирных переговоров по Украине
Ожидается, что Соединённые Штаты и Россия начнут переговоры о прекращении продолжающегося конфликта на Украине.
Во время своей предвыборной кампании в 2024 году Трамп часто говорил, что сможет положить конец российско-украинскому конфликту в течение 24 часов. Хотя эта цель не была достигнута, Трамп по-прежнему заинтересован в прекращении конфликта.
18 февраля в Саудовской Аравии состоялась встреча высокопоставленных представителей России и США, в том числе Рубио, примерно через неделю после телефонного разговора Трампа с президентом России Владимиром Путиным.
Госсекретарь Марко Рубио (2-й справа) встречается с наследным принцем Саудовской Аравии Мухаммедом ибн Салманом (справа) в Эр-Рияде, Саудовская Аравия, 17 февраля 2025 г. Эвелин Хокштейн/POOL/AFP через Getty Images
19. Выход из международных организаций
Трамп также быстро вывел США из нескольких международных организаций.
В первый же день он издал указ о полном выходе из Всемирной организации здравоохранения, что Трамп в первую очередь связал с тем, как организация справилась с пандемией COVID-19.
Соединённые Штаты также снова вышли из Совета ООН по правам человека и прекратили финансирование агентства ООН, занимающегося палестинскими беженцами.
20. Панама вышла из китайской инициативы
После встречи с Рубио 2 февраля президент Панамы Хосе Рауль Мулино объявил, что его страна не будет продлевать меморандум о взаимопонимании 2017 года с Коммунистической партией Китая (КПК). Соглашение предусматривало китайские инфраструктурные проекты и инвестиции в Панаму в рамках китайской инициативы "Один пояс и один путь" (BRI).
Официальные лица США и другие критики называют BRI формой «дипломатии долговых ловушек», которую использует КПК.
Рубио похвалил Панаму за согласие прекратить участие в BRI в качестве шага по улучшению отношений между США и Панамой и за «свободный Панамский канал».
21. Женские виды спорта
После того как Трамп подписал указ, определяющий мужской и женский пол только на основе биологического признака, заявив, что федеральное правительство будет признавать только два пола, он пошёл дальше и запретил спортсменам-мужчинам участвовать в женских видах спорта.
В его указе «О недопущении мужчин в женские виды спорта» цитируются правила Раздела IX. В то время как администрация Байдена расширила Раздел IX, включив в него учащихся, идентифицирующих себя как трансгендеры, указ Трампа ограничивает участие в женских видах спорта только теми, кто является женщиной по рождению.
В ответ на это Национальная студенческая спортивная ассоциация изменила свою политику в отношении трансгендерных спортсменов и ограничила участие женщин в спорте теми спортсменками, которые по документам являются женщинами по рождению.
22. Конец DEI в правительстве, школах
Трамп распорядился, чтобы все руководители агентств немедленно прекратили практику DEI, в том числе уволили всех сотрудников, задействованных в этих программах. Некоторые из этих мер стали одними из первых целей DOGE, когда консультативная комиссия начала изучать деятельность нескольких федеральных ведомств.
На следующий день после своей инаугурации Трамп подписал указ о прекращении федерального финансирования любых учебных заведений, которые вводят положения о многообразии, равноправии и инклюзивности или нанимают подрядчиков, использующих эти методы.
Приказ распространяется на все школы, получающие федеральное финансирование, в том числе на школы K–12, учреждения, получающие финансирование для программ специального образования или для учащихся из малообеспеченных семей, а также на колледжи и университеты, которые участвуют в федеральных программах студенческих кредитов, таких как грант Пелла.
23. 6 января и помилования в защиту жизни
В день инаугурации Трамп помиловал 1569 обвиняемых, причастных к штурму Капитолия 6 января 2021 года, и смягчил приговоры 14 особо опасным преступникам.
Трамп также помиловал 23 активиста, выступающих за сохранение жизни, которые были осуждены в соответствии с Законом о свободе доступа к входам в клиники. В их число вошли 10 протестующих, осуждённых за демонстрацию в октябре 2020 года у клиники, где делают аборты, в округе Колумбия.
24. Отсрочка запрещения TikTok
В прошлом году Конгресс принял закон, согласно которому TikTok должен выйти из состава материнской компании, базирующейся в Пекине, до 19 января 2025 года, иначе его деятельность в США будет запрещена.
Трамп, который заинтересовался приложением во время своей президентской кампании 2024 года, заявил, что он намерен защищать национальную безопасность, а также «сохранить платформу, которой пользуются 170 миллионов американцев».
Он подписал указ о приостановке действия закона о принудительном отчуждении или запрете TikTok на 75 дней, дав приложению дополнительное время для поиска нового покупателя. Приложение временно перестало работать в США в выходные перед инаугурацией. Трамп объявил, что подпишет указ о продлении срока действия позже на этой неделе.
25. Добился утверждения своих кандидатов на высшие государственные дллжности
Рубио без труда утвердили на посту госсекретаря, заручившись поддержкой каждого сенатора.
Другие кандидаты от Трампа, в том числе министр обороны Пит Хегсет, министр здравоохранения и социальных служб Роберт Ф. Кеннеди-младший и директор Национальной разведки Тулси Габбард, столкнулись с более жёстким процессом утверждения, в основном по партийным линиям.
Бывший лидер большинства в Сенате Митч Макконнелл (республиканец от Кентукки) выступил против всех трех их кандидатур.
Генеральный прокурор Пэм Бонди, которая заменила бывшего представителя Мэтта Гетца в качестве кандидата после того, как Гетц снял свою кандидатуру, была утверждена 54–46 голосами после того, как сенатор Джон Феттерман (демократ от Пенсильвании) перешел на другую сторону.
26. Переименование Денали и Мексиканского залива
Названия двух крупных географических объектов — самой высокой вершины Северной Америки и крупного бассейна Атлантического океана — стали предметами другого указа Трампа.
Гора Денали на Аляске, название которой оспаривалось с тех пор, как её впервые увидели американские геодезисты в 1800-х годах, была официально переименована в гору Мак-Кинли. Федеральное правительство назвало вершину в честь президента Уильяма Мак-Кинли, но коренные жители Аляски долгое время называли её Денали.
В 2015 году Обама подписал указ, в котором вершина упоминается под ее местным названием; в прошлом месяце Трамп поручил Министерству внутренних дел вернуть ей прежнее название — гора Мак-Кинли.
Трамп также распорядился переименовать Мексиканский залив в залив Америки.
27. Планы по обнародованию файлов об убийствах Джона Кеннеди и Мартина Лютера Кинга
Трамп также подписал распоряжение о составлении планов по публикации всех оставшихся документов, связанных с убийствами президента Джона Ф. Кеннеди (JFK), генерального прокурора Роберта Ф. Кеннеди (RFK) и преподобного Мартина Лютера Кинга-младшего.
Согласно этому плану, директору Национальной разведки и генеральному прокурору давалось 15 дней на подготовку плана «полного и всестороннего раскрытия» всех оставшихся материалов об убийстве Кеннеди и 45 дней на раскрытие материалов об убийстве Джонсона и Кинга.
11 февраля ФБР подтвердило, что оно обнаружило около 2400 новых записей, связанных с убийством Джона Кеннеди.
28. Таинственные дроны
После месяцев сообщений наземных наблюдателей на северо-востоке о неопознанных летательных аппаратах, которые, по всей видимости, были беспилотными летательными аппаратами или дронами, Белый дом 28 января заявил, что «большое количество» дронов, замеченных над такими штатами, как Нью-Джерси, «было разрешено FAA для полетов в исследовательских и различных других целях».
«Многие из этих дронов также принадлежали любителям, любителям и частным лицам, которым нравится управлять дронами. ... Это был не враг», — заявила пресс-секретарь Белого дома Кэролайн Ливитт.
Ранее несколько агентств США опубликовали совместное заявление, подтверждающее более 5000 зарегистрированных наблюдений дронов за предыдущие недели.
29. Демократы заявляют о конституционном кризисе
Поскольку Трамп быстро движется к перестройке исполнительной власти, демократические оппоненты президента все чаще заявляют о «конституционном кризисе», особенно вытекающем из усилий DOGE.
Поскольку статья I Конституции дает Конгрессу власть над кошельком, многие конгрессмены-демократы считают, что DOGE нарушает полномочия Конгресса, если его рекомендации приводят к отзыву любого федерального финансирования или ликвидации агентств без одобрения Конгресса.
5 февраля республиканцы в Комитете по надзору Палаты представителей с небольшим перевесом 20–19 заблокировали попытку демократов вызвать Маска повесткой и заставить его дать показания перед Конгрессом. Демократы заявили, что они обеспокоены тем, что неизбранный «специальный государственный служащий» имеет беспрецедентный доступ к федеральным агентствам.
30. В судах
Из более чем 70 исков, поданных в ответ на новые действия администрации Трампа, несколько уже получили прямые действия судей.
Четыре федеральных судьи вынесли предварительные запреты, блокирующие попытки Трампа ограничить гражданство по праву рождения. Двое судей заблокировали заморозку расходов администрации, а еще один судья временно приостановил федеральную программу выкупа работников Трампа, прежде чем возобновить ее на прошлой неделе.
Приказ Трампа о прекращении финансирования организаций, предоставляющих «гендерно-подтверждающую помощь» или трансгендерные процедуры лицам младше 19 лет, был отменён двумя федеральными судьями 13 и 14 февраля.
Федеральный судья также недавно продлил временный запрет на доступ DOGE к данным Министерства финансов.
Министерство юстиции уже подало апелляцию на несколько решений.