Новый отчет правительства показал: британские тюрьмы стоят на грани краха из-за необдуманных и неэффективных действий министров, которые пытались показать жесткую борьбу с преступностью, чтобы оправдать ожидания избирателей
По данным того же отчета, несмотря на общее снижение числа преступлений с середины 1990-х годов, за последние 25 лет число людей в тюрьмах Англии и Уэльса (административные единицы королевства) выросло более чем на 10 процентов.
Сменяющие друг друга правительства ужесточали приговоры, что привело к увеличению сроков тюремного заключения на 40 процентов с 1993 года, когда средний срок лишения свободы за преступления составлял 16 месяцев. Сейчас он составляет 22,5 месяца.
Сроки удлиняются, а преступность не снижается
Увеличение тюремных сроков не стало сдерживающим фактором, поскольку 37,2 процента тех, кто выходил из тюрьмы, были пойманы за повторные преступления. Самый высокий уровень повторного совершения преступления наблюдается после того, как люди отбывали наказание менее 12 месяцев: 56,9 процента.
Предыдущие отчеты показывали, что в сокращении повторных правонарушений более эффективными были общественные работы или условные приговоры.
Новый отчет был проведен по поручению министра юстиции Шабаны Махмуд в качестве ответной меры на тюремный кризис в прошлом году, когда министры освободили тысячи заключенных досрочно, потому что не было достаточно места для их содержания.
Отчет составлен комиссией под руководством бывшего министра юстиции от Консервативной партии Дэвида Гаука. Комиссия также должна была дать рекомендации по реформированию правоохранительной системы в этом году.
В своем отчете Гаук указал, что слишком большое внимание, уделяемое нарративу о жесткой борьбе с преступностью, и вера в то, что более длительное заключение является единственным эффективным средством наказания, сделали систему перегруженной и неэффективной.
Гаук приводит цифры, показывающие, что в Англии и Уэльсе сейчас сажают в тюрьму 139 человек на 100 000 человек по сравнению со 124 в 2000 году. Это значительно выше, чем в других европейских странах. Франция сажает в тюрьму 117 человек на 100 000 человек, Германия — 68, а Нидерланды — 64. Однако в Польше на 100 000 человек приходится 193 тюремных заключения.
В отчете отмечается, что увеличение числа заключенных было вызвано тем, что каждое правительство удлиняло сроки тюремного заключения, чтобы показать свою борьбу с преступностью. Удлинение сроков было вызвано уголовным популизмом, когда политические партии соревнуются в том, чтобы показаться более жесткими в борьбе с преступностью.
При этом общественность по-прежнему плохо информирована о вынесении приговоров, и более половины людей считают, что тюремные сроки стали короче, чем 25 лет назад.
В отчете говорится, что возросшие расходы на отправку большего количества людей в тюрьму на более длительные сроки истощили ресурсы других частей системы правосудия, таких как служба контроля за лицами на испытательном сроке, что, в свою очередь, сделало их менее эффективными. А из-за того, что судьи не верят в качество работы с находящимися на испытательном сроке, они не выносят наказания в виде общественных работ или испытательных сроков, а сразу отправляют осужденных в тюрьму.
Комиссия под руководством Гаука продолжит свою работу и выпустит окончательный отчет, в котором, как ожидается, порекомендует правительству отказаться от коротких сроков лишения свободы в пользу усиленной системы общественных наказаний и мер по перевоспитанию преступников вне тюрем.
Опыт штата Техас
В этом вопросе британские власти хотят использовать опыт американского штата Техас, где за 15 лет, удалось сократить число заключенных с более чем 152 000 заключенных в 2007 году до 129 000.
В Техасе сократили сроки наказания для преступников, осужденных за ненасильственные преступления, сосредоточившись на альтернативах тюремному заключению, таких как программы лечения наркозависимости в рамках усиленной системы пробации и условно-досрочного освобождения.
Недостаточное финансирование
В отчете отмечается, что в течение десятилетий британская система уголовного правосудия получала недостаточное финансирование из бюджета, принимались неэффективные решения, а в тюрьмы отправляли людей без тщательного рассмотрения возможностей назначения альтернативного наказания. В результате этого британские тюрьмы оказались на грани краха.
В декабре прошлого года министерство юстиции объявило о своей десятилетней стратегии обеспечения достаточной вместимости тюрем с планом создания дополнительных 14 000 мест к 2031 году. Однако если не будут изменены руководящие принципы вынесения приговоров, и этих мест будет недостаточно.
Эндрю Нилсон из Лиги Говарда за реформу пенитенциарной системы указал, что реформы, предложенные комиссией Гаука, необходимы, потому что переполненные и жестокие тюрьмы стали рассадником преступности в стране. (По материалам британской прессы)
Тюрьмы как инструмент борьбы с протестующими:
О перегруженности британских судов:
Подпишитесь, чтобы получать обновления по этой и другим актуальным темам!