Программа материнского капитала будет действовать еще как минимум пять лет. Закон, предполагающий ее продление до конца 2030 года, Госдума приняла на пленарном заседании 18 февраля. О том, как повлияла программа на рождаемость в России и как ее можно было бы усовершенствовать, «Парламентской газете» рассказала председатель Комитета Госдумы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства Нина Останина.
- Нина Александровна, как оцениваете решение Госдумы?
- Продлить эту программу не просто важно — это сверхважно. Мера чрезвычайно востребованная. К 2025 году ею воспользовались более 14,7 миллиона российских семей. Материнский капитал придает молодым семьям уверенность в завтрашнем дне и стимулирует рождаемость. Напомню, программа заработала в 2007 году, и сразу после этого у нас наблюдался всплеск рождаемости. Президент дал поручение продлить эту программу как минимум до конца 2030 года. У нас, к сожалению, Правительство все делает по минимуму — такой законопроект они в Госдуму и внесли. Но мы предлагали и еще будем предлагать сделать эту программу бессрочной — такими уже являются некоторые региональные программы материнского капитала на третьего ребенка.
- Принятый закон меняет только срок действия программы или ее параметры тоже?
- Только срок действия. Цели, на которые материнский капитал можно направить, остаются прежними. Это улучшение жилищных условий, образование детей, формирование накопительной части пенсии родителей, социальная адаптация и интеграция в общество детей с инвалидностью. Также семьи с низкими доходами могут получать из средств материнского капитала ежемесячную выплату на ребенка до трех лет.
- Какие сегодня самые востребованные направления программы?
- На протяжении всех этих лет главным направлением использования сертификата остается приобретение жилья. Это как раз та мера, которая и дала прирост рождаемости с момента вступления в силу самого закона о материнском капитале. На улучшение жилищных условий маткапитал направляют 80 процентов семей. Дальше идет образование детей — как правило, это высшее образование. Третья по популярности цель — формирование накопительной пенсии родителей.
- Как повлияла программа на рождаемость вторых и последующих детей в нашей стране?
- Мы запрашивали эти данные у Минтруда, и такую статистику нам предоставили. В 2017 году экономический факультет МГУ провел исследования, показавшие, что за 10 лет начиная с 2007 года рождаемость второго ребенка в нашей стране увеличилась почти на 35,5 процента. Росстат привел такую статистику: средний коэффициент рождаемости вырос на 12 процентов — на первого ребенка всего на 3 процента, на второго — на 19 процентов, а на третьего — на 29 процентов. Но когда в 2020 году стали выплачивать материнский капитал на первого ребенка, рождаемость второго и последующего детей начала уменьшаться. Правда, Минтруд объясняет это пандемией коронавируса, а не тем, что люди принимают решение не рожать второго ребенка, потому что деньги уже потратили на жилье и теперь им надо платить ипотеку.
- Вы упомянули, что регионы принимают свои законы о выплате материнского капитала.
- Это действительно так. Материнский капитал на третьего и последующих детей выплачивается в 73 субъектах РФ. Причем 31 регион принял законы о материнском капитале на третьего ребенка с бессрочным сроком действия. Наименьшие выплаты на третьего ребенка сегодня в двух регионах — всего 50 тысяч рублей. Это в Калужской и Ульяновской областях. Наибольшие выплаты — Ямало-Ненецкий автономный округ — 500 тысяч рублей, Камчатка — 438 тысяч рублей.
- Есть ли проблемы с осведомленностью людей о материнском капитале?
- Есть. Простой пример: сегодня получить информацию об остатках средств материнского капитала можно, только зайдя в личный кабинет на «Госуслугах» или специально обратившись за этими сведениями, к примеру, в МФЦ. Но страна у нас большая, и далеко не у всех людей есть такая возможность. А обязательный порядок информирования граждан об остатке средств сегодня не предусмотрен. Я выступала с предложением, согласно которому Соцфонд должен был сообщать гражданам эти сведения. Но в фонде с этим не согласились — сказали, что это дополнительные расходы, и у них на это нет денег.
- Поступают ли в комитет предложения о расширении программы?
- Разумеется. Сейчас у нас на рассмотрении находится тридцать таких инициатив, только шесть из них приняли. Поэтому эту программу мы еще будем настойчиво совершенствовать.
- На каких предложениях будете настаивать?
- На том, чтобы сделать эту меру бессрочной. Также важно ввести прогрессирующую выплату маткапитала, с увеличением на каждого последующего ребенка — второго третьего, четвертого… Если уж материнский капитал — мотивирующая мера, то не должен быть размер материнского капитала на второго ребенка меньше, чем на первого.