Начало 2025 года оказалось богатым на предложения по решению демографических проблем России. Идеи, озвученные чиновниками и законотворцами, затрагивают не только экономические, но и медицинские, общественные и рабочие проблемы, с которыми могут сталкиваться будущие мамы.
Основная тенденция по-прежнему заключается в разнообразных мерах поддержки, которые должны побудить российских женщин не бояться материнства. К таким мерам относятся не только индексация материнского капитала и дальнейшее планирование программы семейной ипотеки, но и другие (не всегда потенциально выполнимые) инициативы.
Разберём последние громкие предложения правительства и Государственной Думы для улучшения демографической обстановки в России.
Расширенное тестирование будущих родителей на генетические риски
На данный момент рассмотрение инициативы поручено властям
25 января президент России Владимир Путин поручил правительству и региональным властям разработать предложения по расширению программы молекулярно-генетического скрининга.
Расширенные тесты позволят оценить риски появления наследственных и врождённых патологий, включая редкие (орфанные) заболевания, для исследования и лечения которых требуется существенная поддержка государства.
Данная мера должна стать доступной для женщин и мужчин, планирующих стать родителями. Отчёт о расширении программы тестирования должен быть подготовлен до 15 мая 2025 года.
С 2023 года в России уже действует программа расширенного неонатального скрининга, которая позволяет выявить риски 36 заболеваний. В неё входят наследственные болезни обмена веществ, первичные иммунодефициты и спинально-мышечная атрофия (СМА).
Подразумевается, что расширение тестов станет ещё одним шагом для более эффективного планирования и ведения беременностей у населения. Соответствующие изменения будут внесены в государственную программу «Развитие здравоохранения».
Cокращение рабочей недели до четырёх дней
На данный момент инициатива не рассматривается Госдумой РФ
6 февраля в беседе с изданием URA.ru депутат Госдумы Сардана Авксентьева, представляющая партию «Новые люди», предложила рассмотреть опыт Японии, где с апреля 2025 года планируется введение сокращённой рабочей недели.
Поскольку такая мера направлена на борьбу с крайне низким уровнем рождаемости, разумный иностранный опыт сможет стать полезным и для россиян. Парламентарий считает, что в первую очередь нужно рассматривать экономическую состоятельность подобных решений:
«России стоило бы присмотреться к эксперименту с четырехдневной рабочей неделей. Для многих работающих матерей это станет спасением»
В то же время Сардана Авксентьева выразила мнение, что в текущих условиях переход на четырёхдневную рабочую неделю невозможен из-за нехватки трудовых ресурсов. Тем не менее, парламентарии рассматривают различные варианты и подходы для улучшения демографической ситуации в стране.
Стоит отметить, что идеи сокращения рабочей недели ни раз звучали из уст законодателей и представителей правительства. Однако в последнее время такие инициативы всё чаще связывают с проблемами рождаемости.
В 2023 году глава Минтруда Антон Котяков уточнял, что в России нет необходимости законодательно вводить четырёхдневную рабочую неделю, поскольку текущие нормы уже предоставляют работодателям возможность устанавливать гибкий график для сотрудников. В этой ситуации решающее слово достаётся работодателю, который в первую очередь исходит из собственных интересов.
Также в 2024 году вице-спикер Госдумы Борис Чернышов предложил сократить рабочую неделю для женщин на 2 часа с сохранением средней зарплаты. По его мнению сокращение рабочего дня в пятницу позволит женщинам больше отдыхать в выходные и качественно проводить время с семьей, что может положительно сказаться на демографической ситуации.
Депутат подчеркнул, что большая доля забот о семье и детях лежит на плечах женщин, при том, что они составляют 49% от числа всех трудящихся в стране:
"Женский труд остается недостаточно видимым для экономики, потому что во многом находится за рамками рыночных отношений. Однако, как подсчитали эксперты портала "Если быть точным" (март 2023 года), если бы женщинам в России платили медианную российскую зарплату за работу по дому, это стоило бы 22,3 триллиона рублей".
Продление оплачиваемой части отпуска по уходу за ребёнком
На данный момент инициатива не рассматривается Госдумой РФ
12 февраля Нина Останина, глава комитета Госдумы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства, в беседе с ТАСС высказалась в поддержку продления оплачиваемого отпуска по уходу за ребёнком до 3 лет.
Останина подчеркнула, что не все родители готовы отдать ребенка в детский сад в полтора года, предпочитая воспитывать его самостоятельно. Также из-за повышения пенсионного возраста "институт бабушек и дедушек" не может в должной мере взять на себя обязанности по воспитанию внуков.
Кроме того, по словам депутата, продление оплачиваемой части отпуска по уходу за ребёнком может стимулировать женщин на рождение второго и последующего ребёнка:
"Если сделать этот оплачиваемый период три года, то, я так полагаю, это очень много женщин побудит в этот период еще следующего ребёнка родить".
В настоящее время законом предусмотрены выплаты до 1,5 лет в размере 40% от средней зарплаты. По мнению депутата Госдумы, регулярные денежные выплаты на протяжении всего декрета станут более эффективным средством в борьбе за повышение рождаемости, чем разовые выплаты.
Право кормить грудью в общественных местах
На данный момент инициатива не рассматривается Госдумой РФ
17 февраля первый заместитель председателя думского комитета по защите семьи Татьяна Буцкая заявила, что в Госдуме прорабатывается вопрос о закреплении права кормления грудью в местах общественного пользования.
В ходе прямого эфира в своём Телеграм-канале депутат отметила, что многие общественные места в России не всегда оборудованы необходимыми условиями для кормления младенцев, а существующие не всегда представлены в достаточном количестве:
«Право женщины выбирать, где кормить, и оно не должно быть ограничено тем, что в общественном месте не оборудована комната для кормления ребёнка».
Несмотря на то, что формального запрета на кормление грудью в местах общественного пользования в России нет, фактически женщины, не отказавшиеся от грудного вскармливания сталкиваются с массой трудностей.
По словам парламентария, среди мест, в которых должны расширить зоны присутствия для молодых активных матерей, должны быть не только общественные пространства, но и рабочие места:
"Чтобы в тех компаниях, в которых работает больше 50-100 человек, была возможность по организации комнаты для кормящих мам. Не только с точки зрения того, что она придёт на работу с ребенком, а с точки зрения того, что она может сохранить грудное вскармливание".
В феврале 2024 года в Государственной Думе уже заявляли о работе над тематическим пакетом законопроектов. Предполагалось, что поддержка грудного вскармливания включает не только введение штрафов за запрет кормления грудью в общественных местах.
Фактически речь шла о создании комплексной федеральной программы, которая могла охватить развитие сети молочных кухонь, организацию банка донорского грудного молока, а также внедрение профессионального стандарта для консультантов по грудному вскармливанию.
На текущий момент не удалось найти актуальной информации о данном пакете законопроектов на сайте Госдумы.
Возможность уйти в отпуск по беременности и родам на любом сроке
На данный момент инициатива рассматривается в Госдуме
18 февраля депутаты Госдумы от фракции "Справедливая Россия — За правду" внесли законопроект, который позволит женщинам уходить в декретный отпуск по беременности и родам с момента постановки на учёт в женской консультации.
В настоящее время врачи рекомендуют вставать на учёт по беременности до 12 недель, предпочтительно в первом триместре (7-9 акушерских недель). Согласно предложению, отпуск по беременности и родам будет предоставляться по заявлению женщины на основании листка нетрудоспособности с момента постановки на учёт.
Сроки окончания отпуска остаются неизменными: 70 дней после родов (86 дней при осложнённых родах и 110 дней при многоплодной беременности).
Авторы инициативы считают, что ранняя постановка на учёт и предоставление декрета с первого триместра позволят своевременно проводить диагностику и принимать меры для сохранения беременности, прогнозировать и минимизировать возможные осложнения.
В пояснительной записке подчёркивается, что в российской культуре семья традиционно считается основой общества, а материнство — высшим предназначением женщины, которое требует особой поддержки со стороны государства.
Таким образом, по мнению депутатов, принятие данного законопроекта будет способствовать сохранению традиционных ценностей:
В Докладе Святейшего Патриарха Кирилла на XIII Рождественских Парламентских встречах (30 января 2025 г.) отмечается, что «важным шагом, который подтвердил бы ценность каждой человеческой жизни с момента зачатия, было бы распространение декретного отпуска на самый сложный, первый триместр беременности».
Данная инициатива аргументируется не только заботой о здоровье будущей матери и ребёнка, но и касается доводов в пользу разворачивающихся мер по ограничению абортов в России (в частности запрет регионов на прерывание беременности в частных клиниках).
По данным, представленным в январе Патриаршей комиссией РПЦ по вопросам семьи, защиты материнства и детства, контроль над этим вопросом налажен в 87 регионах, а более 530 частных клиник добровольно прекратили проведение абортов.
Тем временем Минздрав России заявил, что в стране уже добились устойчивого снижения числа прерывания беременностей. Об этом сообщила директор департамента медицинской помощи детям, службы родовспоможения и общественного здоровья Минздрава Елена Шешко в ходе заседания комитета Совета Федерации по социальной политике 11 февраля:
"Результат работы Минздрава совместно с органами государственной власти, субъектов — стойкое снижение числа абортов, за десять лет более чем в три с половиной раза у нас снизились аборты. И мы видим в этом тоже определенный резерв повышения рождаемости".
В конце января Михаил Мурашко сообщил, что в 2024 году удалось отговорить от аборта около 40 тысяч беременных женщин в состоянии репродуктивного выбора. По словам министра здравоохранения, большую роль сыграли консультации со специалистами, которые, среди прочего, проинформировали их о доступных мерах социальной помощи.