Что затрудняет оценку проектных решений, разрабатываемых с учетом требований специальных технических условий (CТУ) по пожарной безопасности? И какие способы их обоснования приемлемы, а какие требуют пересмотра на законодательном уровне? Позицию Главгосэкспертизы России по этим и другим вопросам прокомментировал главный специалист Отдела экспертизы пожарной безопасности и ГОЧС Игорь Костерин на юбилейном форуме «Технологии и Безопасность». Он прошел в Москве в 30-й раз.
Эксперт отметил ключевые изменения в нормативной базе, вступившие в силу в 2024 году и непосредственно затрагивающие экспертизу проектной документации в части обеспечения пожарной безопасности. Игорь Костерин также представил в докладе результаты анализа содержания СТУ по пожарной безопасности, которые включаются в состав исходно-разрешительной документации (ИРД).
«Анализ оснований для разработки СТУ показывает, что не существует четкой границы, разделяющей понятия «отступление от требований нормативных документов» и «отсутствие нормативных требований к проектированию». Дело в том, что основаниями для разработки СТУ часто служат именно такие отступления от требований, которые в явном виде практически невозможно обосновать», - отметил представитель Главгосэкспертизы.
Кроме этого, расчеты пожарного риска в составе СТУ так же часто содержат некорректные исходные данные. Поэтому на этапе экспертизы проектной документации такие расчеты неизбежно корректируются.
«Все это приводит к необходимости вносить изменения в ранее согласованные СТУ и в результате получаем необоснованное увеличение сроков экспертизы и риски выдачи отрицательного заключения», - подчеркнул Игорь Костерин.
Таким образом, дальнейшее развитие системы техрегулирования в области пожарной безопасности – это путь параметрического метода обоснования проектных решений, которые определены в пункте 5 части 1, а также части 7 статьи 6 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности. И для этого необходимо проводить НИОКР, испытания, исследования, а также продолжать развитие нормативных требований на основе анализа реализованных проектных решений, считает эксперт.
Именно при таком подходе проектировщик будет иметь полный набор инструментов для разработки проектной документации. Особенно это стало актуально в связи с упразднением с 1 января 2025 года возможности сверхнормативного продления сроков государственной экспертизы по постановлению Правительства РФ от 28 декабря 2024 года № 1967.
В заключение Игорь Костерин отметил, что Минстрой совместно с МЧС России усилил работу по выявлению и устранению противоречий. Также будут исключаться дублирующие нормы, принятые в развитие Технического регламента о безопасности зданий и сооружений и Технического регламента о требованиях пожарной безопасности.