Арбитражный суд Свердловской области и Семнадцатый апелляционный суд узаконили необычную коррупционную схему. Судебные акты есть в распоряжении ИА «Уральский меридиан».
Теперь чиновники могут безбоязненно использовать свое служебное положение и проводить проверки в любых организациях, которые им оказывают услуги или перед которыми у них есть имущественные обязательства. Жаловаться они могут по месту своей работы, а проверки можно через коллег поручать их подчиненным. Такое привилегированное положение для контрольных и надзорных ведомств закреплено в решении суда.
В ходе заседания рассматривалась необычная ситуация, когда заместитель руководителя Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (в простонародии Госжилинспекции или ГЖИ) Татьяна Бабкина, имея долги перед товариществом собственников жилья, решила на него пожаловаться в свое ГЖИ, чтобы провести в управляющей домом организации проверки. Жалоба от нее была сопровождена извещением о возможном конфликте интересов по факту того, что ТСЖ оказывает ей платные услуги (про долги она промолчала).
По ее жалобе поручение о проведении проверки дал другой заместитель директора, но проверяющий исполнитель оказалась подчиненной Бабкиной. Фактически Бабкина получила не только контроль за проведением проверки, но и могла «манипулировать» своей подчиненной, так как не курировала свою подчиненную якобы только в части этой проверки, хотя и оставалась для инспектора курирующим замом и могла спокойно как поощрить (выписать премию), так и наказать, например, объявив выговор. Такую связку суд не посчитал конфликтом интересов, фактически позволив реализовывать подобную схему в любых ведомствах, когда начальник перестает являться таковым только в какой-то части, то есть в отношении только какого-то одного контролируемого лица.
Безусловно, такой подход суда искажает саму суть конфликта интересов, когда законодатель предписал пресекать саму возможность личной заинтересованности.
Личный интерес Бабкиной в данном деле был связан с тем, чтобы сэкономить на электроэнергии в местах общего пользования, «размазав» сумму платежей еще и на собственников другого здания. В этой части, кстати, суд тоже против закона поддержал ГЖИ, исказив толкование по данному вопросу Конституционного Суда (ссылка на Постановление КС РФ есть в «Консультанте» вначале ст. 158 ЖК РФ). Личный интерес инспектора ГЖИ Чухиной (она проводила проверку), кончено, был связан с тем, чтобы выслужиться перед Бабкиной и тем самым заработать себе «служебные очки».
Кстати, в письме министерства труда и социальной защиты от 15.10.2012 18-2/10/1-2088 «Об обзоре типовых случаев конфликта интересов на государственной службе Российской Федерации и порядке их урегулирования», подготовленного по поручению руководителя Администрации Президента Сергея Иванова, подобная ситуация рассматривается, когда госслужащий имеет имущественные обязательства перед контролируемым лицом и обязан урегулировать свои долги или обратиться с уведомлением о такой ситуации к своему работодателю. Письмо не допускает, чтобы проверки или иные контрольные действия проводились самим чиновником или его прямыми подчиненными. Теперь это положение антикоррупционных рекомендаций получило судебное опровержение и прецедент, которому удалось устоять в апелляции.
Казалось бы, а что здесь такого? А теперь любой государственный и муниципальный служащий, ссылаясь на такую судебную практику, сможет использовать свое служебное положение, чтобы «прессовать» тех, кому он так или иначе должен. В это разряд могут попасть все: соседи по дому или садовому участку, правление гаражного кооператива, учителя их детей в школе, преподаватели в ВУЗе. Свердловский арбитраж открыл «ящик Пандоры». Настала новая эра вседозволенности и коррупции.
Интересен еще и такой факт, что инициатором новой схемы стал именно Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области, на который регулярно жалуются свердловчане. Неудивительно, что именно в этом департаменте Общественный совет сформирован с нарушениями положений закона «Об общественном контроле», когда чиновники собрали в него руководителей УК и строительных копаний. Как могут эти люди контролировать тех, кто сам контролирует их?
Коррупционные скандалы в последнее время регулярно сотрясают уральскую региональную повестку: экс-министр ЖКХ Николай Смирнов, экс-министр транспорта Василий Старков и другие не сходят с первых полос новостной ленты. Коррупция – это не только взятки, но и другие преференции. Теперь их круг расширен.