23 февраля 2025 г. в День защитника Отечества состоялось двадцать второе заседание круглого стола Клуба Правовой Доктрины в сотрудничестве с журналом «Право и современные государства». Тема круглого стола: «Доктрина нормативных актов. Доктрина в системе нормативных актов». Открыла круглый стол Главный Редактор журнала «Право и современные государства», Президент клуба Правовой Доктрины, доктор юридических наук, профессор, DJS, Светлана Владимировна Бошно. Она отметила, что настоящее заседание является продолжением темы, начатой 09 февраля. В этот раз будет сконцентрировано внимание на правовом регулировании и результатах правового регулирования системы нормативных актов субъектов Российской Федерации.
Мероприятие началось с доклада кандидата юридических наук, доцента, доцента кафедры государственно-правовых дисциплин Крымского филиала Российского государственного университета правосудия имени В. М. Лебедева, члена Молодежной редакции журнала «Право и современные государства» Бондарчука Ильи Владимировича на тему «Нормативные правовые акты в Республике Крым: путь от понятия к применению». Илья Владимирович провел глубокое исследование конституционно-правового регулирования понятия, системы и видов нормативных правовых актов Республики Крым. Он рассказал о проекте закона Республики Крым «О нормативных правовых актах Республики Крым», проанализировал причины его непринятия.
Илья Владимирович также представил количественные показатели законотворческого процесса Республики Крым за период 2014 – 2024 годы. Также И.В.Бондарчук обобщил статистические данные об эффективности законотворчества субъектов права законодательной инициативы в Государственном Совете.
Большой интерес вызвала диаграмма о приведении законодательства Республики Крым в соответствие с законодательством Российской Федерации, начиная с 2014 года. Она показывает огромную эффективную работу республиканского законодателя.
С докладом на тему: «Решения субъектов Российской Федерации о нормативных правовых актах» выступил Сулейманов Бигрузи Бухаринович – заведующий кафедрой теории государства и права Север-Кавказского института (филиал) ВГУЮ (РПА Минюста России), кандидат исторических наук, доцент, заслуженный юрист Республики Дагестан, член кадровой комиссии Арбитражного Суда РД, эксперт Общественной палаты РД. Бигрузи Бухаринович рассказал о законотворчестве в Республике Дагестан. Он продемонстрировал различия в определениях нормативных правовых актов в разных субъектах Российской Федерации, поделился историей появления законов о нормативных актах в субъектах Российской Федерации. Студенты, представляющие ВУЗы Республики Дагестан, поддержали своего преподавателя вопросами, сбором эмпирических материалов для выступления.
Представители Республики Дагестан приняли активное участие в круглом столе. Участников круглого стола очень заинтересовано выступление Рагимова Азади Тагировича, доктора юридических наук, Заслуженного юриста РФ, Заслуженного юриста Республики Дагестан. Его личное участие в правотворческом процессе Республики Дагестан, дискуссиях о проекте закона о нормативных правовых актах Республики Дагестан делает его сообщение аутентичным, ценным личным наблюдением.
После выступлений докладчиков от участников круглого стола поступило много вопросов об ответственности за незаконно принятые нормативные акты, о причинах непринятия федерального закона о нормативных актах, о роли и значимости судебной практики и доктрины в правотворчестве, о юридической технике и свободе нормотворчества в субъектах Российской Федерации. В дискуссии приняли участие профессор, д.ю.н. В.М. Редкоус, д.ю.н. П.А. Гук и другие члены Клуба и гости. Некоторые вопросы, уводят нас к новым планам нашего клуба. Так, профессор, доктор исторических наук И.В. Упоров выявил актуальность проблемы обновления законодательства о местном самоуправлении путём создания в нем двух уровней. Эти выступления вопросы мы обсудим на следующем круглом столе о доктрине нормативных правовых актов, об истории попыток принятия соответствующего федерального закона.
В заключении Светлана Владимировна подчеркнула важность научной доктрины и методов исследований. Участники выразили благодарность за организацию круглого стола. Было предложено продолжить обсуждение тем, связанных с нормативными актами и судебной практикой.
Публикация подготовлена к.ю.н. Гавашели Т.В.