Обоснование «шестой поправки» в статью 13 Конституции Российской Федерации
Автор: Володин Максим Сергеевич
Опубликовано: 25 февраля 2025
в статью 13 Конституции Российской Федерации
Володин Максим Сергеевич
Антрополог,
Заведующий Лабораторией социальных игр
Исполнительный директор
Института субъектологии
Аннотация: предлагается дополнить 6-м пунктом ст. 13 Конституции РФ, идентичную по смыслу со ст.6 Конституции СССР, однако без избыточной институализации, при этом господству любой (в том числе и деструктивной) идеологии противопоставляется нравственная политика и передаётся важнейшая гуманная социальная традиция нравственного отношения человека к человеку.
Ключевые слова: нравственность, нравственная политика, конституция.
Институт субъектологии предлагает дополнить 6-м пунктом ст. 13 Конституции РФ, идентичную по смыслу со ст.6 Конституции СССР, однако без избыточной институализации, при этом господству любой (в том числе и деструктивной) идеологии противопоставляется нравственная политика. Правовое основание: пункт 1 статьи 67.1 Конституции Российской Федерации:
1. Российская Федерация является правопреемником Союза ССР на своей территории, а также правопреемником (правопродолжателем) Союза ССР в отношении членства в международных организациях, их органах, участия в международных договорах, а также в отношении предусмотренных международными договорами обязательств и активов Союза ССР за пределами территории Российской Федерации.
Статья 13
1. В Российской Федерации признается идеологическое многообразие.
2. Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.
3. В Российской Федерации признаются политическое многообразие, многопартийность.
4. Общественные объединения равны перед законом.
5. Запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни.
6. Руководящей и направляющей силой общества, ядром его политической системы, государственных и общественных организаций является нравственная политика Российской Федерации. Нравственная политика существует для народа и служит многонациональному народу Российской Федерации.
Нравственная политика определяет генеральную перспективу развития общества, линию внутренней и внешней политики Российской Федерации, руководит великой созидательной деятельностью многонационального народа России, придает планомерный, научно обоснованный характер его борьбе с происками носителей деструктивных идеологий.
Комментарий
Введение
35 лет назад, 14 марта 1990 года был принят закон "Об учреждении поста Президента СССР и внесении изменений и дополнений в Конституцию СССР" – с хронологией его принятия и ходом политических событий можно подробнее ознакомиться в сводке РИА «Новости» по ссылке: https://ria.ru/20100314/213855855.html
Через год, 17 марта 1991 года на территории большинства союзных республик состоялся всесоюзный референдум о сохранении СССР. На вопрос о «необходимости сохранения СССР как обновлённой федерации равноправных суверенных республик» положительно ответили свыше 76 % участников голосования. После референдума стартовал Новоогарёвский процесс, который должен был завершиться подписанием договора о создании Союза Суверенных Государств, объявлявшегося преемником СССР, однако после провала августовской попытки захвата власти консервативной фракцией партийных функционеров многие союзные республики объявили о независимости от СССР.
Имеется достаточно большое количество публикаций по историко-правовым аспектам этих событий, среди которых мы хотели бы отметить две работы
Е.И. Волгина, кандидата полит. наук, доцента кафедры истории общественных движений и политических партий исторического факультета МГУ имени М.В. Ломоносова:
1. ДЕМОНТАЖ ОДНОПАРТИЙНОЙ СИСТЕМЫ В СССР: ПОЛИТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ /
ВЕСТН. МОСК. УН-ТА. СЕР. 8. ИСТОРИЯ. 2016. № 4 https://cyberleninka.ru/article/n/demontazh-odnopartiynoy-sistemy-v-sssr-politicheskie-i-pravovye-aspekty/viewer
2. Проблема распада Союза ССР в современной научно-популярной литературе / Государственное управление. Электронный вестник. Выпуск № 71. Декабрь 2018. https://cyberleninka.ru/article/n/problema-raspada-soyuza-ssr-v-sovremennoy-nauchno-populyarnoy-literature
В них дан достаточно подробный исторический разбор и описана вся необходимая хронология возникновения, становления и исчезновения ст.6 Конституции СССР 1977 года, и хорошо освещен характер исторических процессов распада СССР, последовавшего вскоре за её отменой.
Исторически, своим возникновением СССР был обязан именно деятельности РСДРП(б)-ВКП(б)-КПСС, которая вела деятельность на принципах демократического централизма. При демократическом централизме все постановления высшего съезда советов обязательны для всех местных советов, при этом сами местные советы избираются населением и избирают делегатов в высший общегосударственный съезд советов; также постановления совета министров обязательны для местных администраций, при этом местные администрации избираются местными советами и подотчётны как местным советам, так и кабинету министров или вышестоящей местной администрации. Термин был введён Лениным в работе Государство и революция (1917). Как принцип управления обществом демократический централизм проявляется в сочетании демократизма, то есть полновластия трудящихся, выборности руководящих органов и их подотчётности народу, с централизацией — руководством единого центра, дисциплиной. Он также проявляется в сочетании разнородных властных функций в рамках одного определённого органа, отрицает разделение властей. Именно это и удерживало страну от распада, еще вчера находившуюся «в оковах и под гнетом самодержавия».
Произошедшая 14 марта 1990 года с принятием закона "Об учреждении поста Президента СССР и внесении изменений и дополнений в Конституцию СССР" «Вторая Февральская революция» (даты первой приводим здесь по старому и новому стилям: 24 февраля (9 марта) — 3 (16) марта 1917 года), элиминировав принцип демократического централизма из основания политической системы, лишила её тем самым единственного полноценного интегрирующего принципа, чем повлекла за собой немедленный распад страны. Более того – отголоски первого «Февраля» наблюдались и в этот раз: стоит лишь заметить, что отречение Николая IIнемедленно привело к отделению церкви от государства, а КПСС на момент упразднения статьи 6 Конституции СССР представляла собой именно квазицерковный институт. «Перевертыш» тем более анекдотичный, как если бы установление верховной власти Помазанника Божия сопровождалось немедленным отлучением его от Церкви, а сама Церковь немедленно отлучалась бы от государева попечения…
Но по сути социально-политический кризис 1990-х годов – это последовательное отрицание «уваровской триады» – «Православие-Самодержавие-Народность», пускай и на новом историческом витке. Это явление не могло сформироваться само по себе, но было «заботливо» направляемо извне – но, чтобы не пускаться в ненужную полемику, ограничимся отсылкой к статье И.М. Ильинского: Как посол США Мэтлок управлял «Перестройкой» / ЗНАНИЕ. ПОНИМАНИЕ. УМЕНИЕ 2017 №1 https://cyberleninka.ru/article/n/kak-posol-ssha-metlok-upravlyal-perestroykoy
Коль скоро мы выше определили КПСС как квазицерковный институт, остановимся на его деятельности подробнее – поскольку достижения централизованного руководства немыслимо без нравственного содержания, и каким бы Законом оно ни было бы оформлено, в отрыве от повседневного духовного окормления, нравственного воспитания, этот Закон работать перестает. Вот как описывается это глубокое понимание в толкованиях святых отцов на Евр. 7:19 «ибо закон ничего не довел до совершенства; но вводится лучшая надежда, посредством которой мы приближаемся к Богу.»
Преподобный Ефрем Сирин:
Вследствие земной слабости и чувственности, какую представлял закон, и по немощности, посредством коей он делал подзаконных людей бессильными пред страстями и похотями, - он никого из них не приводил к тому совершенству, ради коего мы отрекаемся от всех достояний наших. Введение же, то есть Евангелия, - введено это Евангелие ради надежды, которая превосходила прежде возвещенную нам (в законе): ибо (теперь) чрез эту самую свободу нашу (от закона и надежду) приближаемся к Богу, между тем как тогда вследствие чувственности и слабости закона мы, отверженные, удалялись от Него.
Преподобный. Исихий Иерусалимский:
Образ внешних, чувственно–телесных подвигов есть Ветхий Завет, а св. Евангелие, которое есть Новый Завет, есть образ внимания или чистоты сердечной. И как Ветхий Завет не доводил до совершенства, не удовлетворял и не удостоверял внутреннего человека в деле Богоугождения: ничтоже бо, говорит Апостол, совершил есть закон (Евр. 7:19), а только грубые преграждал грехи (отсекать от сердца помыслы и пожелания порочные для сохранения сердечной чистоты, что есть Евангельская заповедь, выше, чем, наприм., запрещение исторгать око или зуб у ближнего): так разумей, и о телесной праведности и телесных подвигах, о посте, говорю, и воздержании, спании на голой земле, стоянии, бдении и прочих, кои подьемлются обыкновенно из–за тела и страстную часть тела успокаивают от греховных движений. Хорошо, конечно, и это всё, как сказано и о Ветхом Завете (что добр Закон); потому что служит к обучению внешнего нашего человека и к охранению от страстных дел. Но подвиги эти не суть охранители и от грехов мысленных, или возбранители их, т. е. не сильны избавить нас от зависти, гнева и прочего.
А завершим этот историко-философский анализ выдержкой из работы Карла Густава Юнга «Душа и миф. Шесть архетипов»:
Не человек создал дух, а дух создал человека творческим, постоянно побуждая его, одаривая прекрасными идеями, наполняя силой, «энтузиазмом» и «вдохновением». Он насквозь пропитывает все его существо, и возникает серьезнейшая опасность: человек начинает считать, что это именно он создал дух и что он обладает духом. В действительности же, прафеномен духа овладевает им, и, представляясь в качестве добровольного объекта человеческих намерений, он сковывает свободу человека тысячами цепей точно так же, как это делает физический мир, становясь навязчивой идеей. Дух угрожает наивно мыслящему человеку инфляцией, ужасные и поучительные примеры чего дает наше время. Опасность тем более возрастает, чем больше мы интересуемся внешними объектами и чем больше мы забываем о том, что усложнение нашего отношения к природе должно идти рука об руку с соответствующим усложнением отношения к духу, так чтобы установилось необходимое равновесие. Если не компенсировать внешний объект внутренним, возникает необузданный материализм, усиленный маниакальной самонадеянностью или угасанием самостоятельности личности, что, в конце концов, соответствует идеалам тоталитарного массового государства.
Идеологическая деградация КПСС к середине 1980-х годов наиболее ярко отразилась в редакции Программы КПСС, принятой XXVII съездом (1986), а также в Уставе КПСС, утверждённом на том же съезде, где «Моральный кодекс строителя коммунизма» уже совершенно отсутствует.
Пункт «Утверждение коммунистической морали» Программы КПСС
Редакция 1961 г.
Редакция 1986 г.
В процессе перехода к коммунизму всё более возрастает роль нравственных начал в жизни общества, расширяется сфера действия морального фактора и соответственно уменьшается значение административного регулирования взаимоотношений между людьми. Партия будет поощрять все формы сознательной самодисциплины граждан, ведущие к закреплению и развитию основных правил коммунистического общежития.
Отвергая классовую мораль эксплуататоров, коммунисты противопоставляют извращённым эгоистическим взглядам и нравам старого мира коммунистическую мораль — самую справедливую и благородную мораль, выражающую интересы и идеалы всего трудящегося человечества. Простые нормы нравственности и справедливости, которые при господстве эксплуататоров уродовались или бесстыдно попирались, коммунизм делает нерушимыми жизненными правилами как в отношениях между отдельными лицами, так и в отношениях между народами. Коммунистическая мораль включает основные общечеловеческие моральные нормы, которые выработаны народными массами на протяжении тысячелетий в борьбе с социальным гнётом и нравственными пороками. Особо важное значение в нравственном развитии общества имеет революционная мораль рабочего класса. Коммунистическая мораль в ходе строительства социализма и коммунизма обогащается новыми принципами, новым содержанием.
Партия считает, что моральный кодекс строителя коммунизма включает такие нравственные принципы:
— преданность делу коммунизма, любовь к социалистической Родине, к странам социализма;
— добросовестный труд на благо общества: кто не работает, тот не ест;
— забота каждого о сохранении и умножении общественного достояния;
— высокое сознание общественного долга, нетерпимость к нарушениям общественных интересов;
— коллективизм и товарищеская взаимопомощь: каждый за всех, все за одного;
— гуманные отношения и взаимное уважение между людьми: человек человеку — друг, товарищ и брат;
— честность и правдивость, нравственная чистота, простота и скромность в общественной и личной жизни;
— взаимное уважение в семье, забота о воспитании детей;
— непримиримость к несправедливости, тунеядству, нечестности, карьеризму, стяжательству;
— дружба и братство всех народов СССР, нетерпимость к национальной и расовой неприязни;
— непримиримость к врагам коммунизма, дела мира и свободы народов;
— братская солидарность с трудящимися всех стран, со всеми народами.
В условиях постепенного продвижения к коммунизму всё полнее раскрывается творческий потенциал коммунистической морали — самой человечной, справедливой, благородной, основанной на верности целям революционной борьбы, идеалам коммунизма. Наша мораль впитала в себя как общечеловеческие нравственные ценности, так и нормы поведения людей и отношений между ними, которые рождены народными массами в многовековой борьбе против эксплуатации, за свободу и социальное равенство, счастье и мир.
Коммунистическая мораль, за утверждение которой выступает КПСС, это:
— мораль коллективистская. «Один за всех, все за одного» — таков её основополагающий принцип. Она несовместима с эгоизмом, себялюбием и своекорыстием, гармонично сочетает общенародные, коллективные и личные интересы;
— мораль гуманистическая. Она возвышает человека труда, проникнута глубоким уважением к нему, нетерпима к посягательствам на его достоинство. Она утверждает подлинно человеческие отношения между людьми — отношения товарищеского сотрудничества и взаимопомощи, доброжелательность, честность, простоту и скромность в личной и общественной жизни;
— мораль активная, деятельная. Она побуждает человека к новым трудовым и творческим свершениям, заинтересованному участию в жизни коллектива и всей страны, активному неприятию всего, что противоречит социалистическому образу жизни, к настойчивой борьбе за коммунистические идеалы.
Здесь комментарии уже излишни – но перед тем, как перейти к заключительной части нашего повествования, хочу обратить внимание на статью профессора, д.ю.н. Ольги Ивановны Цыбулевской, завкафедрой теории права Поволжского института управления имени П. А. Столыпина – филиала РАНХиГС:
ВЕКТОР СБЛИЖЕНИЯ ПРАВА И МОРАЛИ В МЕНЯЮЩЕМСЯ МИРЕ: ФИЛОСОФСКИЙ И ПРАВОВОЙ АСПЕКТЫ / ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ. 2020. Вып. 3
В статье через призму междисциплинарного подхода исследуются феномены права и морали. Показано значение их взаимодополнительности в ходе социальной регуляции. Особый упор сделан на аксиологический аспект проблемы. Обращается внимание на сложность использования нравственности как оценочной категории в правотворческом и правоприменительном процессах.Обосновывается необходимость создания механизма государственной защиты нравственности как цели правового ограничения в условиях затянувшегося в России морального кризиса. Показана роль междисциплинарного подхода к соотношению права и морали в формировании нравственно-правового мировоззрения и преодолении последствий ценностного вакуума.
Дальнейший текст сформулирован на основе методологических подходов и практики военно-научной школы доктора военных наук Чигирева В.А. и доктора педагогических наук Юнацкевича П.И. в ВКА им. Можайского, которые разрабатываются и непрерывно совершенствуются еще с 70-х годов прошлого века – со времен Холодной войны и Стратегической Оборонной Инициативы (СОИ) в целях обеспечения информационного преимущества и морального превосходства в условиях информационного противоборства (ведения информационных войн). Итак, новая поправка к действующей Конституции Российской Федерации:
6. Руководящей и направляющей силой общества, ядром его политической системы, государственных и общественных организаций является нравственная политика Российской Федерации. Нравственная политика существует для народа и служит многонациональному народу Российской Федерации.
Нравственная политика определяет генеральную перспективу развития общества, линию внутренней и внешней политики Российской Федерации, руководит великой созидательной деятельностью многонационального народа России, придает планомерный, научно обоснованный характер его борьбе с происками носителей деструктивных идеологий.
1. Определение и правовая определённость
Ясность терминологии: Понятие "нравственная политика" чётко определено в Декларации нравственной политики:
Нравственность – безвредное и созидательное поведение человека по отношению к самому себе и другим людям.
Созидание – общественно-полезная деятельность, в ходе которой человек отдаёт другим больше, чем получает взамен.
Нравственная политика – это такое распределение общественных благ и ресурсов, при котором не причиняется вред людям и среде обитания, обеспечивается занятость и созидательная деятельность граждан, их прямое участие в обсуждении, оценке и исполнении социально-значимых решений.
Нравственная политика поддерживается правом и дискурсивно-оценочным процессом. Граждане принимают участие в обсуждении и оценке решений по распределению общественных благ. Так создаётся условие доверия органам государственной и муниципальной власти. У руководства страны возникает нравственное превосходство. Такая власть одерживает победы во всех видах противоборств. Нравственное превосходство, основанное на вовлечении общества в самоуправление и открытое распределение общественных благ, предоставляет каждому подлинную свободу, восстанавливает справедливость, обеспечивает легитимное благосостояние (богатство) граждан.
Нравственная политика становится мягкой силой государства и общества, которая гарантирует их безопасность и развитие. Мягкая сила нравственного государства и общества в виде свободных и богатых граждан, блага которых защищены таким государством, приходит на смену летальным войнам.
В условиях неотвратимости конфликтных ситуаций нравственная политика направлена на формирование гуманного нелетального противоборства конфликтующих сторон.
Нравственная политика как источник национального и международного права, обеспечивает экологию социальных отношений в обществе и государстве.
Нравственная политика осуществляется через государственную политику и общественное самоуправление, обеспечивающие поддержку и ответственность в отношении нравственных или безнравственных деяний граждан и организаций.
Нравственную политику могут принимать как технологию политической практики и руководство к действию политики и граждане всех стран международного сообщества.
Для создания правовой определённости следует использовать чёткое определение понятия «нравственность»:
Нравственность – безвредное и созидательное поведение человека по отношению к самому себе и другим людям.
2. Влияние на законодательство
Создание новых законов: Введение "нравственной политики" может послужить основой для разработки новых законов или поправок к существующим. Это может затронуть такие сферы, как образование, культура, СМИ и другие, что в свою очередь может изменить базовые принципы функционирования этих областей.
Изменение существующих норм: Законы, касающиеся свободы слова, собраний и других гражданских прав, могут быть пересмотрены с целью их адаптации к новым нравственным стандартам. Это позволит привести к ужесточению контроля над безнравственными общественными движениями и деструктивными инициативами.
3. Ограничение прав и свобод
Согласно пункту 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации:
3. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В этой связи предлагаемая поправка сохраняет основное положение Конституции Российской Федерации о том,что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты … нравственности.
Защита гражданских прав: Концепция "нравственной политики" может использоваться для обоснования ограничений на сделки, которые совершены безнравственными субъектами, придавшими якобы правомерный вид безнравственной сделке.
Безнравственной сделкой судья сможет посчитать такую сделку, которая не смотря на её фиктивную правомерность, причинила вред одной из сторон сделок. Сделка, при которой причинён вред одной из сторон по совести и по праву будет считаться безнравственной, и потому незаконной.
Таким образом можно будет расширить возможности суда защитить права граждан, которые нарушены злоупотреблением правом. Это злоупотребление сложнее доказать, чем вред, который представит потерпевший вниманию суда от безнравственной сделки.
Свобода слова, свобода собраний и другие права также получат защиту об безнравственных действий, что является по своей сути одной из задач, определённых новой государственной политикой по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей, утверждённой Указом Президента России № 809 от 09 ноября 2022 года. Это создаёт условия защиты демократических институтов от деструктивной идеологии, базовым компонентом которой отнесена безнравственность.
4. Социальное единство
5. Влияние на внутреннюю и внешнюю политику
Генеральная перспектива развития: Установление нравственной политики как генеральной перспективы развития общества может оказать влияние на внутреннюю политику, включая экономические и социальные реформы. Это может придать государству новые свойства надёжного и долгосрочного торгового партнёра, основной закон которого запрещает причинять вред человека человеку. Генераторами всех современных вызовов и угрозы выступают безнравственные лица, социопаты (лица без совести и чувства сострадания к людям). Их основной индикатор, признак – вредительство. Закрепление такого признака в конституции позволяет получить более чёткий критерий для различения нормальных людей от вредителей, социопатов, которые и создают вызовы и угрозы человечеству.
Международные отношения: Нравственная политика может повлиять на международные отношения России, особенно в контексте прав человека и демократических стандартов. Это может привести к улучшению отношений с западными странами и международными организациями, которые на данный момент воспринимают Россию как криминальное, безнравственное государство. От этого образа нужно избавляться юридически и фактически, чтобы выйти их санкционного режима и угрозы войны с НАТО.
6. Правоприменение и контроль
Контроль со стороны государства: Наличие такого положения может привести к усилению контроля со стороны государства над различными аспектами жизни общества, включая образование, культуру и медиа. Это также может создать предпосылки для цензуры и подавления деструктивных безнравственных голосов социопатов.
Заключение
Добавление пункта 6 о "нравственной политике" в статью 13 Конституции России имеет потенциал для глубоких изменений в правовой системе и социальной структуре страны. Это требует тщательного анализа и обсуждения как со стороны законодателей, так и общества в целом. Необходимые гарантии того, чтобы новые нормы не использовались для ограничения прав и свобод граждан, а также для обеспечения ясности и предсказуемости в их применении, создаёт практическое применение дискурсивно-оценочного метода (ДОМ) и нравственного правила трёх С.
Дискурсивно-оценочный метод (ДОМ) – это групповая экспертная и массовая этическая оценка социально-значимых решений.
Нравственное правило III-C(Три С) – не вредить себе (С1), соседям (С2), среде (С3) ни мыслью, ни словом, ни делом; созидать для себя, соседей, среды мыслью, словом, делом.
Установление этического и правового запрета на нарушение нравственного правила станет возможным, если будет в том числе введена новая поправка в Конституцию Российской Федерации.
Нравственная атмосфера в обществе возникнет также тогда, когда каждый начнет выполнять нравственное правило: созидая – не вредить.
Есть вред – доверия нет. А когда нет доверия, нет и мира, и закон не соблюдается. Поэтому фундаментом всеобщего мира и общественного спокойствия, правопорядка, устойчивости социальных отношений и здоровья людей выступает социально-правовой процесс, описанный формулой:
ДОМ + III-C = гарантия конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Организация и участие в этом созидательном процессе позволит навести нравственно-правовой порядок, прекратить кровавые войны, остановить убийства человека человеком в настоящем и, таким образом, каждому гарантировать светлое Будущее.
Володин Максим Сергеевич
Антрополог,
Заведующий Лабораторией социальных игр,
Исполнительный директор
Института субъектологии