Внешнеэкономическая деятельность (ВЭД) государств регулируется не только пошлинами, но и различными мерами контроля. Один из таких инструментов — нетарифное регулирование, которое играет ключевую роль в обеспечении экономической безопасности, защите внутреннего рынка и соблюдении международных обязательств.
В странах Евразийского экономического союза (ЕАЭС) нетарифные меры применяются к широкому кругу товаров и регулируются Евразийской экономической комиссией (ЕЭК). Давайте разберёмся, как это работает и какие требования предъявляются к бизнесу.
Что такое нетарифное регулирование?
Нетарифное регулирование — это комплекс мер, направленных на ограничение внешней торговли без применения таможенных пошлин. Оно включает количественные и иные запреты и ограничения экономического характера в отношении третьих стран (стран, не входящих в ЕАЭС).
Такие меры установлены в статье 46 Договора о Евразийском экономическом союзе, а их порядок применения регламентируется Протоколом о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран.
История нетарифного регулирования в России и ЕАЭС
В Советском Союзе внешняя торговля находилась под жёстким государственным контролем, и система нетарифного регулирования практически отсутствовала. Ситуация изменилась после распада СССР:
- 1991 год — введены первые меры лицензирования и квотирования экспорта и импорта в России.
- 2000-е годы — регулирование усилилось в рамках ВТО и международных договоров.
- 2010 год — создание Таможенного союза России, Казахстана и Беларуси, установление единых мер нетарифного регулирования.
- 2015 год — образование ЕАЭС, унификация подходов к нетарифному регулированию на уровне пяти стран-участниц.
Основные меры нетарифного регулирования в ЕАЭС
Согласно статье 46 Договора о ЕАЭС, к мерам нетарифного регулирования относятся:
Запреты на ввоз и вывоз товаров – определённые товары полностью запрещены к перемещению через границы союза. Например, согласно Приложению 1 к Решению Коллегии ЕЭК №30 от 21.04.2015 г., под запрет попадают:
- отдельные виды печатной и аудиовизуальной продукции;
- орудия добычи водных биологических ресурсов.
Количественные ограничения (квотирование) – ограничение объёмов ввоза или вывоза товаров. Например, Решением Коллегии ЕАЭС №137 от 06.08.2019 г. была введена квота на импорт горячекатаного проката.
Исключительное право на экспорт и импорт – государство может предоставить монопольное право на торговлю определёнными товарами конкретным участникам ВЭД. Это происходит на основании исключительной лицензии, выдаваемой Комиссией ЕЭК.
Автоматическое лицензирование (наблюдение) – временная мера, направленная на мониторинг торговли. Например, Решением Коллегии ЕАЭС №90 от 04.07.2019 г. введено автоматическое лицензирование импорта отдельных видов стальных труб. В России такие разрешения выдаёт Минпромторг.
Разрешительный порядок ввоза и вывоза – определённые товары можно ввозить и вывозить только при наличии лицензии. Согласно Приложению 2 к Решению Коллегии ЕЭК №30 от 21.04.2015 г., это касается:
- лекарственных препаратов,
- наркотических и психотропных веществ,
- прекурсоров наркотических средств.
Как это влияет на бизнес?
Нетарифные меры создают дополнительные требования для предпринимателей, занимающихся внешнеэкономической деятельностью. Компании должны:
- Получать лицензии и разрешения на торговлю определёнными товарами.
- Подтверждать соответствие продукции техническим регламентам ЕАЭС.
- Учитывать квоты и ограничения при заключении контрактов с иностранными партнёрами.
- Следить за изменениями в законодательстве, чтобы избежать штрафов и блокировки грузов на границе.
С одной стороны, такие меры создают административные барьеры для бизнеса. С другой — они помогают защитить внутренний рынок, предотвращают неконтролируемый ввоз опасных товаров и способствуют соблюдению международных норм.
Заключение
Нетарифное регулирование в ЕАЭС — это важный инструмент контроля внешней торговли. Оно направлено на ограничение оборота отдельных товаров, защиту экономических интересов союза и выполнение международных обязательств.
Компании, работающие в сфере ВЭД, должны учитывать требования законодательства, заранее готовить документы для прохождения процедур контроля и следить за обновлениями в нормативных актах.