Исторические торговые отношения до создания ЕС (1776–1993)
США и Великобритания (Англия)
После провозглашения независимости в 1776 году торговые связи США с Великобританией постепенно восстановились. Несмотря на военное противостояние (Война за независимость, война 1812 года), к середине XIX века Великобритания стала доминирующим торговым партнером США. На протяжении большей части XIX века около 60% торговли США с Европой приходилось именно на Великобританию (примерно 40% общего внешнеторгового оборота США). Такая близость обусловлена историческими связями и тем, что Британская империя первой вступила в промышленную революцию, предлагая США готовые промышленные товары. В ранний период США ввозили из Англии преимущественно промышленные изделия (текстиль, оборудование), вывозили сырье и сельхозпродукцию (например, хлопок). Баланс торговли с Великобританией и Европой в целом для молодой американской республики первоначально был дефицитным – колонии и затем США закупали больше, чем могли экспортировать готовых товаров.
К концу XIX века ситуация изменилась. США успешно индустриализировались и сами стали экспортером готовой продукции. Британские политики ещё в конце XVIII века предвидели выгодность двусторонней торговли с США. Действительно, после Гражданской войны и особенно с 1870-х годов американская промышленность быстро набирала силу. К началу XX века США превратились в глобальную индустриальную державу и начали экспортировать машины, оборудование и другие промышленные товары в Европу, в том числе в Великобританию. В этот период торговый баланс США с Европой сместился в пользу США: с 1870 по 1970 годы США стабильно имели профицит торговли с Европой, в среднем около 1,1% ВВП. Великобритания оставалась крупнейшим европейским рынком для американских товаров, однако по мере индустриализации других стран Европы её доля постепенно сокращалась.
США и Франция
Франция была первым союзником США (альянс 1778 года) и поддержала колонии в борьбе за независимость, однако торговые отношения США и Франции в последующие десятилетия развивались умеренно. В конце XVIII – начале XIX века объем торговли с Францией был намного меньше, чем с Британией. Этому мешали как наполеоновские войны (блокада Британии Наполеоном и ответные меры Лондона нарушали морскую торговлю), так и взаимные торговые ограничения (например, краткий Квази-военный конфликт 1798–1800 гг. привел к взаимным задержаниям торговых судов). После наполеоновских войн торговля стабилизировалась. В XIX веке США экспортировали во Францию сельскохозяйственные продукты и сырье, а импортировали вино, ткани, одежду и изделия роскоши. Тем не менее, общий уровень двусторонней торговли оставался сравнительно невысоким. К концу XIX века, с ростом экономики Франции во второй промышленной революции, торговые связи расширились. Франция закупала американское зерно и хлопок, а США – французские промышленные товары и товары потребления. Однако вплоть до середины XX века Франция не входила в число лидирующих торговых партнеров США, заметно уступая по обороту Великобритании и Германии.
США и Германия
Прямые торговые отношения с германскими государствами были ограниченными до объединения Германии. После образования Германской империи в 1871 году и стремительной индустриализации Германия стала одним из крупнейших экспортеров мира, конкурируя с Британией. К началу XX века Германия превратилась в важного торгового партнера США в Европе. США импортировали из Германии промышленные товары: станки, химическую продукцию, оптику; экспортировали сельхозсырье, хлопок, табак, а позже – нефтепродукты. После Первой мировой войны торговля сократилась из-за послевоенной разрухи и репараций, но во второй половине 1920-х частично восстановилась. Во время Великой депрессии и особенно после прихода к власти нацистов взаимная торговля упала до минимальных уровней.
После Второй мировой войны Западная Германия при поддержке Плана Маршалла быстро восстановила промышленность. Уже к 1950-м годам ФРГ стала крупнейшей экономикой Европы, и торговля с США стремительно росла. Германия начала экспортировать автомобили, оборудование, электронику в США, тогда как США поставляли в Германию сырье, продовольствие, а также технологии и оборудование по линиям помощи. К 1980-м годам Федеративная Республика Германия (а с 1990 года объединённая Германия) вместе с Великобританией прочно входила в тройку крупнейших европейских торговых партнеров США.
Другие европейские страны
Помимо вышеуказанных держав, США исторически торговали и с другими странами Европы. В конце XVIII – начале XIX века значимым партнером были Нидерланды – амстердамские банкиры финансировали американскую торговлю, а голландские колонии покупали американские товары. Испания и ее колонии также торговали с США (например, покупка Луизианы у Наполеона в 1803 году открыла американцам доступ к портам Мексиканского залива). В XIX веке США ввозили из Европы продукты питания (оливковое масло, вино, вина из Средиземноморья), а вывозили лес, хлопок, меха. Однако в целом до XX века большая часть трансатлантической торговли США была сконцентрирована на Великобритании, затем на быстро растущей Германии, в меньшей степени – на Франции. К моменту создания Европейского экономического сообщества (ЕЭС) в 1957 г. и позже Европейского союза в 1993 г. Западная Европа суммарно являлась крупнейшим экспортным рынком и источником импорта для США.
Влияние промышленных революций, войн и кризисов на баланс торговли
Промышленная революция (XIX век): Первая промышленная революция (конец XVIII – начало XIX вв.) застала США аграрной страной, зависящей от импорта европейских изделий. Пока Британия и Европа наращивали фабричное производство, США имели хроническое отрицательное сальдо торговли: ввозились текстиль, металлоизделия, машины, а экспортировались сельхозсырьё (хлопок, табак) и немногочисленные товары первичной переработки. Эта зависимость от промышленных товаров Европы привела к тому, что в 1800–1870 гг. США почти постоянно имели дефицит торгового баланса (в среднем около –2,2% ВВП). Однако с началом собственной индустриализации (первые фабрики в Новой Англии, развитие текстиля в 1810–1820-х) ситуация стала меняться. Ко времени второй промышленной революции (конец XIX в.) США “наздогнали” Европу по промышленному развитию. Масштабное железнодорожное строительство, стальной бум и появление крупных производств привели к тому, что после 1870 г. торговый баланс США с Европой уверенно сместился в плюс. К рубежу веков США уже экспортировали машиностроительную продукцию, сталь, оборудование в Европу, тогда как импорт европейских товаров (например, текстиля и потребительских товаров) стал относительно менее значимым. В результате с 1870 по 1970 гг. США практически непрерывно имели торговый профицит в торговле с Европой. Этот профицит частично отражал смену технологического лидерства: США превратились из импортера промышленных товаров в их экспортера, воспользовавшись достижениями первой и второй промышленных революций.
Мировые войны: Глобальные конфликты XX века резко нарушали торговлю. В годы Первой мировой войны (1914–1918) нормальная коммерческая торговля между США и Европой сократилась, особенно с Центральными державами. Тем не менее, до вступления США в войну (1917) американские компании активно снабжали союзников (Британскую империю, Францию) вооружением, боеприпасами, продовольствием. Это временно увеличило экспорт США в Европу, однако после войны (1919–1920-е) Европа была обременена долгами и восстанавливалась, что ограничивало её импортные возможности. Великая депрессия 1929 года нанесла особо тяжелый удар по мировой торговле: США резко подняли таможенные пошлины (акт Смута–Хоули, 1930), на что европейские страны ответили взаимным повышением тарифов. В итоге объем торговли обрушился – экспорт и импорт США в торговле с Европой сократились примерно на две трети всего за 1929–1932 годы. Это коллапсировало и без того слабый торговый баланс: многие страны переключились на политику экономической автаркии. Во время Второй мировой войны (1939–1945) обычная торговля между США и Европой практически прекратилась – океанские пути контролировались военными флотами. Вместо этого имел место государственный ленд-лиз и поставки по союзным программам. К 1945 году европейская промышленность лежала в руинах, и торговый баланс США вновь резко сместился в профицит за счет того, что Европа нуждалась в американских товарах для выживания.
Послевоенное восстановление: В первые годы после 1945 США запустили план Маршалла (1948–1952) – программу помощи Европе. За эти годы США предоставили Западной Европе помощь на $13 млрд, главным образом промышленными товарами, оборудованием, продовольствием. Это не только ускорило восстановление европейских экономик, но и стимулировало американский экспорт: Европа стала поглощать большие объемы товаров из США, поддерживая американскую экономику. В то же время, по мере роста производства в Европе, к 1950-м годам она снова начала конкурировать с США на рынках. Тем не менее, вплоть до конца 1960-х США сохраняли положительное сальдо торговли с Западной Европой, выгодно экспортируя туда продукцию своей развитой промышленности (автомобили, станки, химикаты) и сельского хозяйства (зерно, кукуруза). Создание Общего рынка (ЕЭС) в 1957 году и дальнейшая интеграция Европы усилили внутреннюю торговлю между европейскими странами, но торговля с США тоже росла благодаря общему экономическому подъёму и снижению торговых барьеров (ГАТТ).
Кризисы конца XX века: К началу 1970-х послевоенный баланс изменился. Европейские производители (особенно ФРГ) и новые конкуренты (Япония) догнали США в технологическом отношении. Одновременно США столкнулись с дефицитом платежного баланса и ослаблением доллара, что привело к краху Бреттон-Вудской системы фиксации валют (1971). С 1970-х годов США перешли к хроническому дефициту торгового баланса со всем миром, включая Европу. Нефтяные шоки 1973 и 1979 годов ударили по и без того напряженной экономике: и США, и Европа страдали от рецессии и инфляции, что снизило взаимную торговлю в реальном выражении. Однако в номинале трансатлантический товарооборот продолжал расти. В 1980-е годы США имели особенно большие дефициты торговли, главным образом из-за импорта автомобилей, электроники и пр. из Японии и Европы. Например, ФРГ к концу 1980-х стабильно продавала в США больше машин и техники, чем покупала американских товаров, увеличивая дисбаланс. Тем не менее, эти дисбалансы во многом компенсировались притоком капитала (европейские инвесторы финансировали дефицит США).
Современные кризисы (2000-е): В начале XXI века США и объединённая Европа (ЕС) пережили ряд шоков, отражавшихся на торговле. Глобальный финансовый кризис 2008–2009 гг. привёл к резкому падению двусторонней торговли: в 2009 году экспорт и импорт между США и ЕС снизились двузначными темпами из-за спада спроса. Однако уже к 2010 году торговый оборот восстановился, возвращаясь на траекторию роста. Пандемия COVID-19 в 2020 году стала ещё одним ударом: весной 2020 экспорт США в Европу сократился, например, в мае 2020 товарооборот США–ЕС упал почти на 30% относительно допандемийного уровня. Но этот шок оказался краткосрочным – с постепенным снятием ограничений торговые потоки в 2021 году восстановились. Таким образом, несмотря на войны и кризисы, за 250 лет взаимная торговля лишь временно проседала, каждый раз показывая способность к восстановлению и дальнейшему росту.
Торговый баланс США и ЕС с 1993 года: динамика и структура
С момента основания Европейского союза (Маастрихтский договор вступил в силу в 1993 г.) экономические связи США с Европой еще более углубились. Европейский союз в целом стал одним из главных торговых партнеров Америки. Ниже представлена динамика торговли товарами между США и ЕС за последние десятилетия:
Отрицательное сальдо означает дефицит для США (превышение импорта над экспортом).
Рост товарооборота: С середины 1990-х до 2020-х годов совокупный товарооборот США с Евросоюзом неуклонно увеличивался. Если в 1997 г. взаимная торговля товарами составляла около $305 млрд, то к 2024 г. она достигла почти $976 млрд. Таким образом, за ~25 лет объем торговли почти утроился. Движущими силами роста стали глобализация, расширение ЕС (присоединение новых стран увеличивало общий рынок), технологический прогресс и снижение барьеров. Стоит отметить, что доля ЕС в внешней торговле США оставалась высокой: по данным на 2021 год около 15,5% всего экспорта США направлялось в ЕС, а 17,3% общего импорта поступало из ЕС. ЕС стабильно конкурирует с соседями (Канада, Мексика) и Китаем за статус крупнейшего торгового партнера Америки. Например, в 2023 г. Евросоюз стал #1 рынком сбыта для американских товаров (19,7% от всех экспортных поставок из ЕС направлены в США) и #2 источником импорта (13,7% от импорта ЕС приходит из США). Это подчеркивает взаимную значимость трансатлантической торговли.
Баланс и его изменения: С начала 1990-х торговый баланс США с ЕС находился в дефиците для США и со временем дефицит расширился. В 1990-е годы дисбаланс был умеренным (дефицит порядка $10–20 млрд в год к концу десятилетия). Однако уже к началу 2000-х импорт из Европы рос быстрее экспорта США. В 2005 г. отрицательное сальдо США превысило $90 млрд, а перед мировым кризисом 2008 г. приблизилось к ~$100 млрд ежегодно. После временного сокращения разрыва в кризисные 2008–2009 гг. дефицит снова увеличился в 2010-х, достигнув $168 млрд в 2018 г. и около $178 млрд в 2019 г.. На 2020 г. (пандемийный спад) дефицит немного сократился до ~$182,6 млрд. В 2021–2022 гг. наблюдались рекордные значения: в 2021 г. дефицит – $218 млрд, в 2022 – $203 млрд. 2022 год интересен тем, что разрыв чуть уменьшился впервые за долгие годы: это связано с резким ростом экспорта США (особенно энергоресурсов) на европейский рынок на фоне восстановления после COVID-19 и геополитических факторов (см. ниже). Тем не менее, уже в 2023 г. дефицит США вновь вырос до $209 млрд, а по итогам 2024 г. достиг ~$235,6 млрд – максимум за всю историю. Таким образом, США хронически импортируют из Европы больше, чем экспортируют, особенно начиная с 2000-х. Европейский союз в целом имеет положительное сальдо в торговле с США (т.е. профицит для Европы). Отметим, что эта статистика касается торговли товарами; если учитывать услуги, разрыв несколько сокращается (США традиционно имеют профицит в торговле услугами – например, финансовыми, ИТ-услугами – с Европой). Однако в физических товарах баланс устойчиво в пользу ЕС.
Основные статьи экспорта и импорта (структура): Товарная структура трансатлантической торговли отражает высокую развитость экономик с обеих сторон. Промышленные готовые изделия доминируют во взаимном обмене. В 2023 г. на промышленную продукцию приходилось ~89% всего экспорта ЕС в США и ~68% импорта ЕС из США. Ключевые товарные группы включают: машиностроение, транспортные средства, электронику; химическую продукцию и фармацевтику; другие промышленные товары (металлы, потребительская техника и т.п.). Остальное – это сырьевые товары (энергоресурсы, сырье, продовольствие), доля которых в импорте ЕС из США значительно выросла в последние годы до ~30% (в основном за счет энергетики). Ниже приведена сравнительная характеристика по главным категориям:
Энергоресурсы: Исторически торговля нефтью и газом между США и Европой была невелика (обе стороны больше импортировали энергоносители из других регионов). Однако ситуация изменилась с технологической революцией добычи сланцевого газа и нефти в США в 2010-х. США из импортера превратились в крупного экспортера энергоносителей. После 2017 г. (отмена запрета на экспорт нефти из США) начал расти экспорт американской нефти и сжиженного газа (LNG) в Европу. Критическим моментом стал 2022 год: в ответ на санкции против России Евросоюз резко сократил закупки российских нефти и газа, заменив их в том числе поставками из США. В результате США стали ключевым внешним поставщиком газа для ЕС (в 2022 г. около 27% импортного LNG ЕС пришло из США). Экспорт американской нефти в Европу также увеличился. Это привело к тому, что Европа получила дефицит по энергии: в 2023 г. дефицит ЕС в торговле энергоносителями с США достиг €70 млрд (то есть профицит США по этой категории). Таким образом, сегодня США продают Европе значительные объемы нефти, нефтепродуктов и природного газа, в то время как импорт энергоносителей из Европы в США минимален. Позиция по энергоресурсам теперь работает на улучшение баланса для США, частично компенсируя дефицит по готовым товарам.
Автомобили и транспортное оборудование: Автопром является традиционной статьей американского дефицита с Европой. Крупнейшие автомобильные державы ЕС (Германия, а также в составе ЕС до 2020 и Великобритания) десятилетиями поставляют на рынок США автомобили премиум-класса, инженерное оборудование, комплектующие. Импорт автомобилей из ЕС ощутимо превышает экспорт американских автомобилей в Европу. Например, европейская категория "машины и транспортное оборудование" (включая автомобили) имеет для ЕС положительное сальдо около €102 млрд в торговле с США. Это значит, что США ежегодно покупают на десятки миллиардов долларов больше европейских автомобилей (BMW, Mercedes, Audi, Volkswagen и др.), чем продают своих (Ford, GM, Tesla и др.) в Европу. Причины – устойчивый спрос американцев на европейские авто и сравнительно меньшая популярность американских моделей в Европе. Помимо легковых машин, ЕС также больше экспортирует в США железнодорожное и авиационное оборудование. Отметим, в сфере гражданской авиации идет обоюдный обмен (Boeing vs Airbus): ЕС покупает у США самолёты Boeing, а США у ЕС – Airbus, поэтому по авиации торговля более сбалансирована. Однако по сумме всего транспортного сегмента перевес на стороне ЕС.
Высокие технологии и промышленное оборудование: Под эту широкую группу подпадают электроника, компьютеры, телеком-оборудование, промышленные станки, электроника, медицинская техника и пр. И США, и Европа – экспортеры высокотехнологичной продукции, поэтому обмен носит двусторонний характер. Например, США традиционно поставляют в Европу самолетные двигатели, программное обеспечение, микроэлектронику, научное и медицинское оборудование. ЕС, в свою очередь, экспортирует в США промышленные роботы, химикаты и фармацевтические препараты, автомобили, электротехнику. Химическая и фармацевтическая промышленность заслуживает отдельного упоминания: Европа (особенно Германия, Швейцария, Ирландия) – ведущий производитель медикаментов и химикатов, и в торговле с США у ЕС здесь значительное преимущество (профицит ЕС ~€58 млрд по категории "химия" в 2023). Американские компании (Pfizer, Johnson & Johnson и др.) тоже экспортируют много фармацевтики в ЕС, но всё же Европа больше продаёт (примеры – вакцины, лекарства и др.). В секторе информационных и коммуникационных технологий США сильны в программах и услугах (но услуги здесь не учтены), а в товарах значительная часть IT-устройств поступает с азиатских заводов, поэтому двусторонняя торговля электроникой с Европой сравнительно сбалансирована. В целом по промышленным и технологическим товарам Европа сохраняет превышение экспорта над импортом из США, хотя различия варьируются по под-сегментам. Американский экспорт высокотехнологичных товаров в ЕС значительно вырос в 2020-х благодаря спросу на авиакосмическую технику, энергооборудование и продукцию высоких технологий. Но одновременно ЕС стал больше зависеть от импорта высокотехнологичных компонентов (например, полупроводникового оборудования от компаний США).
Сельское хозяйство и продукты питания: Аграрная торговля исторически была предметом споров между США и Европой. Европейский союз имеет строгую сельскохозяйственную политику (CAP) и высокие тарифы/стандарты на продукты (например, ограничения на ГМО, гормоны в мясе и др.), что ограничивает экспорт ряда американских агротоваров. Тем не менее, происходит значительный обмен: в 2022 г. взаимная торговля агропродовольственными товарами между США и ЕС достигла $44 млрд. При этом США имеют дефицит в сельхозторговле с Европой последние 20 лет – в 2022 г. разрыв составил $17,6 млрд. Европа экспортирует в США больше продовольствия (вина, сыры, алкоголь, оливковое масло, готовые продукты), тогда как США поставляют главным образом сырье и полуфабрикаты (соевые бобы – $3 млрд в 2022, орехи, кормовые культуры, мясо). Топ-5 экспортных агротоваров США в ЕС: соя, миндаль, фисташки, американский виски, готовые пищевые смеси. Европейские производители вина, сыра, шоколада, ликеров занимают прочные позиции на рынке США, обгоняя американских. Таким образом, аграрный сектор – одна из немногих областей, где ЕС имеет значительный торговый перевес над США, отчасти благодаря конкурентоспособности европейских продуктов, отчасти из-за протекционистских мер (тарифы на ряд американских товаров в ЕС достигают 30-50% и выше для чувствительных категорий).
Современная торговая политика: тарифы, санкции, соглашения
Отношения США–ЕС в торговле в последние годы определяются не только рыночными силами, но и политическими решениями. Рассмотрим влияние некоторых современных мер:
Импортные тарифы и торговые споры. Несмотря на общую приверженность свободной торговле, в 2010-х возникли острые трения. В 2018 году администрация Д. Трампа, ссылаясь на соображения нацбезопасности, ввела дополнительные тарифы в 25% на сталь и 10% на алюминий из ЕС. Эти односторонние тарифы затронули европейский экспорт металлов на сумму ~€6,4 млрд. Брюссель ответил ответными пошлинами на американские товары объемом около €2,8 млрд, нацелившись на чувствительные товары из США (включая сельхозпродукты, бурбон, мотоциклы Harley-Davidson). Началась эскалация "мини-торговой войны": взаимные тарифы повысили цены и снизили торговые потоки в затронутых отраслях. Еще один многолетний спор – субсидии Airbus и Boeing – привел к тому, что в 2019–2020 гг. США и ЕС ввели взаимные пошлины на товары на десятки миллиардов (например, США обложили пошлинами европейское вино и сыр, ЕС – американский виски, сельхозтовары). Лишь к 2021 году стороны договорились приостановить эти встречные тарифы и искать компромисс. С приходом администрации Дж. Байдена часть трансатлантических тарифных конфликтов была сглажена: в конце 2021 г. США и ЕС заключили соглашение по металлам, заменив жесткие тарифы на квоты и тем самым де-факто отменив значительную часть пошлин, введенных при Трампе. Однако угроза новых тарифов периодически возникает (например, обсуждения возврата пошлин на сталь в 2024–2025 гг.). В целом в 2020-х видна тенденция к диалогу: США и ЕС создали совместный Совет по торговле и технологиям (TTC) для обсуждения проблем торговли, стандартов и тарифов. Тем не менее, вопрос снижения всех пошлин остается сложным, особенно в аграрной сфере, где ЕС продолжает защищать свой рынок высокими тарифами (например, >80% на некоторые молочные продукты, ~350% на сахар).
Санкции и геополитика. Внешнеполитические шаги существенно влияют на торговлю между США и Европой. Яркий пример – санкции против России после начала конфликта в Украине (2022). США и ЕС совместно ввели embargo и ограничения на импорт российских энергоносителей и ряда товаров. Это привело к перестройке торговых потоков: Европа вынужденно переориентировалась на поставщиков из США и других стран для замещения российского газа и нефти. Как отмечалось, американский экспорт СПГ в ЕС в 2022 г. вырос более чем на 140%. Аналогично, Европа увеличила импорт угля и нефти из США. Санкции также затронули высокотехнологичные товары: и США, и ЕС запретили экспорт в Россию многих технологических изделий (чипов, авиадеталей), что косвенно усилило внутритрансатлантическую кооперацию – США и Европа стали больше торговать друг с другом этими товарами, чтобы компенсировать потерю российского рынка. В тоже время односторонние санкции США против третьих стран иногда вызывали трения с ЕС. Например, санкции США против Ирана и Кубы исторически негативно воспринимались европейцами, чьи компании теряли возможности на этих рынках. В 2018 г. выход США из ядерной сделки с Ираном и восстановление санкций заставили европейские фирмы свернуть торговлю с Ираном под угрозой вторичных санкций США, что ЕС счел вмешательством в свою торговую политику. Еще один пласт – экспортные контроль: США ужесточили ограничения на экспорт высоких технологий (полупроводники, искусственный интеллект) в Китай и другие страны в 2020-х, призывая ЕС делать то же. Совместная политика санкций и экспортного контроля сейчас становится частью трансатлантического сотрудничества, чтобы защитить чувствительные секторы и укрепить собственные цепочки поставок дружественных стран (концепция "friend-shoring").
Торговые соглашения. Несмотря на огромный объем торговли, полноценной зоны свободной торговли между США и ЕС нет. Попытка заключить всеобъемлющее соглашение – Transatlantic Trade and Investment Partnership (TTIP) – предпринималась в 2013–2016 гг. Переговоры обещали крупнейшее в истории торговое соглашение (охватившее бы ~1/3 мировой торговли). Планировалось устранить тарифы и многие нетарифные барьеры, согласовать стандарты. Однако TTIP столкнулся с сопротивлением общественности (особенно в Европе были опасения за стандарты продуктов, экологии и суверенитет) и сменой политической конъюнктуры. В 2016 переговоры зашли в тупик, а в 2017 новый президент Д. Трамп фактически заморозил их и начал скорее конфронтационный подход. Официально в 2019 г. Еврокомиссия объявила переговоры по TTIP "обsolete" (более не актуальными). С тех пор стороны не возвращались к идее глобального соглашения. Вместо этого заключаются точечные соглашения: например, в 2020 г. ЕС согласился снизить пошлины на американский лобстер, а США – на ряд европейских товаров (небольшая "мини-сделка"). В 2021 г. на полях G7 США и ЕС подписали соглашение о сотрудничестве в области технологий и стандартизации (упомянутый TTC). Также ведутся переговоры о соглашении по сталям с низким углеродным следом, что может снять оставшиеся тарифы и совместно противодействовать "грязной" металлургии Китая. Таким образом, вместо одного большого договора сейчас реализуется стратегия множества небольших сделок и диалогов по секторам. Оба блока остаются привержены правилам ВТО и совместно продвигают инициативы по облегчению торговли (цифровая торговля, таможенная упрощения), однако внутренние политические факторы (протекционизм, лоббизм) пока мешают созданию трансатлантической ЗСТ.
Последние тенденции и прогнозы
Недавние изменения (2022–2024): Текущий период характеризуется как потрясениями, так и углублением сотрудничества. Во-первых, выход Великобритании из ЕС (Brexit) в 2020 г. несколько изменил конфигурацию: Великобритания была одним из крупнейших торговых партнеров США в Европе, и теперь статистика ЕС без учета Британии немного снижает суммарные цифры. Тем не менее, оставшийся ЕС27 компенсировал это ростом внутренней торговли и экспорта. Во-вторых, война в Украине и связанные санкции (2022) перераспределили торговые потоки: американский экспорт энергоносителей и военной техники в Европу резко вырос, тогда как европейский экспорт в США пострадал от высоких цен на энергию (снижающих конкурентоспособность некоторых товаров). В результате в 2022 г. разрыв (дефицит) в торговле товарами для США даже сократился впервые за долгое время – европейский торговый профицит с США сузился из-за подорожания американского экспорта газа/нефти. Однако к концу 2023 г. ситуация частично нормализовалась: европейские промышленные экспортеры восстановили объемы, и дефицит США снова вырос. Еще одно позитивное изменение – урегулирование давнего спора Airbus/Boeing: в 2021 г. США и ЕС заключили пятилетнее перемирие, приостановив взаимные тарифы на $11,5 млрд товаров, связанных с этим спором. Это сняло нагрузку с таких отраслей, как виноделие, сельское хозяйство, авиация. В 2022–2023 гг. на первый план вышли новые темы: США приняли закон о поощрении зеленых технологий (Inflation Reduction Act, 2022) с крупными субсидиями для локального производства электроавто и батарей. ЕС воспринял это как протекционизм, опасаясь, что европейские фирмы переедут в Америку. После напряженных переговоров в марте 2023 г. стороны объявили о намерении координировать усилия – возможно, заключить соглашение о критическом сырье, чтобы производители из ЕС могли получать часть субсидий, а ЕС разработал собственные меры поддержки. Также ЕС внедряет углеродный пограничный налог (CBAM) с 2023–2026 гг., что затронет и американских экспортеров стали, алюминия, удобрений – им придется учитывать углеродный след. Это новая потенциальная точка трения, но и стимул для экологического сотрудничества.
Прогноз на ближайшее будущее: Перспективы трансатлантической торговли в целом оцениваются позитивно, хотя и зависят от политики. Аналитики прогнозируют, что при отсутствии новых торговых войн объем торговли между США и ЕС будет стабильно расти. По оценкам Boston Consulting Group, двусторонняя торговля товарами за текущее десятилетие может расти в среднем на ~3,1% в год; к 2033 году ежегодный товарооборот США–ЕС увеличится примерно на $303 млрд по сравнению с сегодняшним уровнем. Рост будет подпитываться углублением кооперации в энергетике (Европа надолго стала зависеть от импорта американского СПГ), совместными инвестициями в возобновляемую энергетику и зеленые технологии, а также, возможно, постепенным снижением барьеров в стратегических отраслях (электромобили, полупроводники). Ожидается, что США и ЕС будут все больше дружески шορировать (friend-shoring) производства друг к другу, сокращая зависимость от Китая и других геополитически рисковых цепочек поставок. Это может означать еще более тесные торговые связи.
Однако прогнозы сдержанно оптимистичны: если возникнет новая волна протекционизма или политических разногласий, рост торговли может замедлиться. Например, возвращение жестких тарифов или неразрешенные споры по субсидиям могут нанести урон взаимному обороту. Тем не менее, системные факторы – высокая взаимодополняемость экономик, огромный рынок сбыта с платежеспособным спросом по обе стороны Атлантики, а также общий геополитический союзнический статус – позволяют предположить, что трансатлантическая торговля останется одним из столпов мировой экономики. По данным Еврокомиссии, уже в 2023 г. США стали крупнейшим внешним рынком для экспорта ЕС, и эта взаимозависимость, вероятно, укрепится.
В краткосрочной перспективе (1–3 года) эксперты ожидают умеренного роста торговли, продолжения профицита для Европы в товарах, хотя, возможно, и несколько меньшего, если сохранится высокое энергопартнерство. В среднесрочной перспективе (до 5–7 лет) США и ЕС могут заключить отдельные соглашения по ключевым секторам (например, взаимное признание стандартов в технических отраслях, координация в цифровой торговле), что облегчило бы бизнес и снизило издержки. Также будет возрастать роль услуг и цифровой экономики в двусторонней торговле – уже сейчас обмен услугами (финансы, туризм, ИТ) приближается к $500 млрд, дополняя торговлю товарами.
В целом, исторический тренд с 1776 года показывает: несмотря на периоды конфликтов и дисбалансов, США и Европа выстроили глубокие торговые отношения. На них влияли промышленные революции (меняя структуру экспорта/импорта), мировые войны и кризисы (временно сокращая потоки), но каждый раз торговля возобновлялась на новом уровне. Сегодня торговый мост через Атлантику – один из самых загруженных в мире, и прогнозы указывают на дальнейший рост его значимости в глобальной экономике при условии поддержания конструктивного партнерства.
Источники: Международная торговая статистика США и ЕС (Eurostat, U.S. Census), исторические исследования Федерального резервного банка Сент-Луиса, данные Управления торгового представителя США, аналитические отчеты и прогнозы BCG и др.
