Военнослужащие имеют право на получение жилья от государства, даже если ранее они были обеспечены жилищным помещением в качестве членов семьи других военных или иных граждан. Такое постановление вынес Конституционный суд (КС) РФ 12 февраля.
Согласно документу, Федеральному Собранию и Правительству необходимо внести соответствующие изменения в закон для устранения противоречий.
Суд рассмотрел жалобы Юлии Митрофановой и Ивана Рыбакова, которые просили проверить конституционность пункта 14 статьи 15 Закона «О статусе военнослужащих» и подпункта «д» пункта 10 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства.
Согласно постановлению, оспариваемые нормы не соответствуют Конституции РФ, поскольку допускают произвольное толкование права на предоставление предусмотренных законодательством жилищных гарантий военнослужащим, которые ранее уже были обеспечены жильем или средствами на его приобретение в качестве членов семей других военных или иных граждан.
Уточняется, что Митрофанова, будучи вдовой погибшего военного, в 2003 году получила квартиру в Ростове-на-Дону. С 2002 года женщина сама являлась военнослужащей, приватизировала квартиру в равных долях с сыном, а в 2017 году подарила ему свою долю при переводе на службу в Санкт-Петербург. В 2022 году, находясь на военной службе в звании подполковника, она обратилась в жилищную комиссию с просьбой о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Она указывала, что имеет самостоятельное право на получение жилья по прошествии более 20 лет службы по контракту и более 5 лет с момента ухудшения жилищных условий, однако получила отказ.
Что касается полковника Рыбакова, у которого за плечами более 24 лет военной службы, включающей участие в боевых действиях, тот в 2022 году обратился в жилищную комиссию для постановки на учет себя и своей семьи (супруги и троих детей) для получения жилья. Однако комиссия отказала в требовании офицера, сославшись на то, что ранее он уже был обеспечен жильем от государства в качестве члена семьи. Так, в 2010 году мужчина отказался от приватизации служебной квартиры в Новоуральске, которую предоставили его супруге на время работы в государственном унитарном предприятии, в пользу их 6-летней дочери.
Отклоняя требования заявителей, суды различных инстанций посчитали, что военнослужащие уже реализовали свое право на получение жилья от государства, так как распорядились своей долей в праве общей собственности на жилищные помещения, которые ранее предоставлялись им в качестве члена семьи другого военного или иного гражданина.
Конституционный суд встал на сторону военнослужащих, указав на особый статус заявителей и обязанности государства перед ними. Как отметил судебный орган, регулирование предоставления военным и их семьям особых жилищных гарантий «не должно допускать ни произвольного отказа в предоставлении таких гарантий, ни необоснованного сверхнормативного обеспечения военнослужащих и членов их семей жильем за счет бюджетных средств».
В суде также обратили внимание, что в 2019 году в Закон «О статусе военнослужащих» была внесена поправка о праве военнослужащего на получение жилья от государства, даже если он уже получал его в качестве члена семьи, при условии, что он впоследствии достиг необходимой общей продолжительности военной службы, а его жилищная ситуация подпадает под статьи 51, 53 и 57 Жилищного кодекса РФ.
В то же время, заметил КС, данное изменение не затронуло текст оспариваемых норм, что привело к затрудненному восприятию воли законодателя. Несогласованность усугубилась подзаконными актами, не учитывающими нововведения, и породила противоречия в судебной практике.
Пока нововведения не вступят в силу, действующие акты не могут препятствовать постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях военнослужащих, которые ранее получали жилье в качестве членов семей других военных или иных граждан.