В 2025 году в миграционное законодательство внесены изменения, ужесточающие правила пребывания иностранцев на территории России. Кроме того, у органов внутренних дел появилось право на принятие решения об административном выдворении иностранных граждан за пределы страны. Актуальны ли данные нововведения для нашего региона и столицы Хакасии в частности? Много ли мигрантов находится в настоящее время в Абакане и в каких сферах они трудятся? Обо всем этом корреспонденту «Абакана» рассказала начальник Управления по вопросам миграции МВД по Республике Хакасия Татьяна ЛАПАЕВА.
Биометрия — обязательна для всех
— Татьяна Геннадьевна, что изменилось в миграционном законодательстве?
— Первое — сокращение срока пребывания иностранных граждан на территории нашей страны. С 1 января 2025 года максимальный разрешенный срок пребывания иностранцев без виз составит 90 дней в течение года (вместо прежних 90 дней из 180). Так, если с 1 января по 31 декабря иностранный гражданин просто въезжает на территорию России и не получает никаких документов, он может находиться в стране не более 90 суток. Второе — обязательная биометрия. То есть иностранный гражданин, въезжающий в Россию, проходит дактилоскопию и фотографирование. С 30 июня 2025 года эта процедура станет обязательной на всех пунктах пропуска. Третье — режим высылки. С 5 февраля 2025 года иностранцы, нарушившие миграционные правила, попадут в реестр контролируемых лиц с рядом ограничений.
5 февраля 2025 года в законную в силу вступили два федеральных закона (248-ФЗ и 260-ФЗ от 08.08.2024 г.). Согласно первому органы внутренних дел теперь наделены правом самостоятельно рассматривать материалы и принимать решения об административном выдворении иностранных граждан за пределы страны. До этого такие решения принимались судом. Федеральным законом № 260-ФЗ введен миграционный режим высылки — это правовой режим, который принимается в отношении иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации и не имеющих на это законных оснований. Такие иностранные граждане вносятся в реестр контролируемых лиц до их выдворения, и к ним применяется уже данный режим высылки.
Одним из оснований включения в реестр контролируемых лиц также будет являться решение о прекращении российского гражданства, если у гражданина отсутствуют основания для нахождения в России. Так, за 2024 год и январь 2025 года министром внутренних дел по Республике Хакасия было принято шесть решений о прекращении гражданства Российской Федерации в отношении лиц, которые ранее приобрели гражданство нашей страны и были осуждены за совершение преступлений против здоровья населения и общественной безопасности в сфере незаконного оборота наркотических средств.
Запрет на брак, бизнес и вождение авто
— Как узнать, находится иностранец в реестре или нет?
— На сегодняшний день сам иностранный гражданин либо принимающая сторона, например работодатель или иное лицо, может проверить эту информацию на сайте МВД России. Информация на сайте обновляется в течение суток несколько раз. К такому гражданину применяются определенные ограничения в его правах и накладываются определенные обязанности: запрещается изменять место жительства, выезжать за пределы субъекта, где он в настоящее время находится, он не может приобретать недвижимое либо движимое имущество и в дальнейшем зарегистрировать его, не сможет заключить брак, зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя, открывать банковский счет, осуществлять какие-то иные банковские операции. Если у такого иностранного гражданина уже был открыт счет, то на него будет наложено ограничение. Также иностранный гражданин будет ограничен в праве управлять транспортным средством, обратиться за получением либо обменом водительского удостоверения.
Иностранец, внесенный в реестр контролируемых лиц, обязан согласно предписанию о явке прибыть к должностному лицу органа внутренних дел в установленный срок. В случае неоднократного (два и более раза) неисполнения ограничений и запретов в отношении него будет принято решение о депортации и помещении в специальное учреждение.
— Если в какой-то из структур, которые вы только что перечислили, невнимательно просмотрят реестр и окажут иностранному гражданину какую-то услугу, например откроют счет в банке? Служащий будет наказан? Подобные случаи происходили в Абакане?
— Если все-таки иностранному гражданину, включенному в реестр контролируемых лиц, были оказаны услуги, которые я перечислила, то лицо, которое оказало услугу, будет привлечено к административной ответственности. Штрафы варьируются в зависимости от категории (физическое, должностное или юридическое лицо) и доходят до 500 тысяч рублей, если это уже юридическое лицо. Также, если выявлены нарушения режима пребывания в Российской Федерации либо осуществляется трудовая деятельность незаконно, то иностранец привлекается к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа в размере от 2 до 5 тысяч рублей с административным выдворением либо без него.
За январь 2025 года шесть иностранных граждан были подвергнуты административному выдворению, причем пять из них принудительному, и помещены в Центр временного содержания для иностранных граждан. Были нарушения, за которые иностранным гражданам назначены штрафные санкции. Также привлечены к ответственности работодатели, которые с нарушениями привлекали иностранных граждан, а также и сами иностранцы за нарушение правил работы.
Те граждане, которые были выдворены либо депортированы за пределы страны, не смогут въехать на территорию Российской Федерации, потому что въезд им закрывается на пять лет. По истечении этого срока мигрант может приехать, но если будет нарушать миграционные правила, то снова получит административное наказание. И в случае если также произойдет выдворение или депортация, то въезд уже закроют на более длительный срок.
Медосмотр и экзамен на знание русского языка
— Мигрант, у которого в настоящее время нет законных оснований для нахождения на территории России, может как-то изменить ситуацию? Получить разрешение?
— С 30 декабря 2024 года Президентом РФ был подписан указ о временных мерах по урегулированию правового положения отдельной категории иностранных граждан. С 1 января по 30 апреля включительно иностранные граждане, находящиеся у нас незаконно, могут обратиться в подразделения по вопросам миграции и урегулировать свое правовое положение. Получить разрешительные документы — при отсутствии оснований отказа в выдаче — для проживания или осуществления трудовой деятельности (патент, разрешение на работу, на временное проживание, вид на жительство), которые дадут им основание законно находиться в России.
Но это возможно, если иностранный гражданин прошел дактилоскопию и фотографирование либо предоставил уже имеющиеся биометрические персональные данные. Далее иностранный гражданин должен пройти медицинское освидетельствование на наличие или отсутствие факта употребления наркотических средств, психотропных веществ, инфекционных заболеваний, которые определены Минздравом. Еще обязательно предоставляется документ, подтверждающий владение русским языком, знание основ законодательства и истории России. Если у человека имеются какие-то задолженности по налогам или каким-либо обязательствам, то он должен добровольно все их погасить.
— Как иностранному гражданину можно подтвердить знание русского языка?
— По результатам экзамена. До 10 декабря 2024 года некоторые образовательные учреждения через посреднические организации осуществляли прием экзаменов у иностранных граждан. Нередко выявлялись случаи предоставления соответствующего сертификата гражданами, которые абсолютно не владели русским языком, не понимали его. С марта по сентябрь прошлого года, когда сотрудники Управления по вопросам миграции присутствовали на всех экзаменах, обратилось около 700 иностранных граждан за получением такого документа. В результате 153 иностранца не сдали экзамен, 4 — сразу не были допущены, так как не владели русской речью. Был установлен 1 иностранный гражданин, который в стране находился незаконно, и к нему были приняты соответствующие меры.
С 10 декабря 2024 года на проведение экзаменов и выдачу сертификатов уполномочены только государственные учреждения. В нашем регионе это только ХГУ им. Н.Ф. Катанова.
Беседовала
Анастасия СПАЛЕВИЧ
Фото из открытых источников