В этой статье расскажем о суде с Региональным оператором фонда капитального ремонта. Взыскание ущерба в связи с залитием квартиры. В конце образец искового заявления к Фонду.
Обращается к нам как-то мужчина средних лет. Условно назовем его Сергеем Ивановичем. Говорит:
«Взыщите ущерб за повреждение квартиры при капитальном ремонте крыши. Помогите определиться с кого взыскивать ущерб».
Выясняется, что в многоквартирном доме, в котором проживает Сергей Иванович, давно не было капитального ремонта. В связи с ветхостью крыши и долгим отсутствием капитального ремонта происходили систематические залития квартиры. Пускай незначительно, но с завидной постоянностью квартиру заливало, а это неприятно. В квартире поселилась плесень.
Мужчина все это время писал жалобы в различные инстанции и наконец-то дождался капитального ремонта крыши. Казалось бы, долгожданный капитальный ремонт и скоро залития прекратятся. Но не все так просто.
Фонд капитального ремонта поручил проведение работ подрядной организации. Подрядчик вскрыл крышу, но временное укрытие не сделал и в этот момент, как всегда неожиданно пошел дождь.
Укрытие крыши при капитальном ремонте
Согласно п. 3.5 раздела 3 Методических рекомендаций в строительстве МДС 12-33.2007 «Кровельные работы» - работы выполняют обычно при температуре воздуха от плюс 30 до минус 20 градусов цельсия. Работы при дожде и ветре, снегопаде и гололеде без укрытий не выполняют. Но подрядчику необходимо быстрее и дешевле провести ремонт, от этого зависит его прибыль, которой, как мы предполагаем он должен поделиться…
Поскольку на укрытии сэкономили, то квартиры верхнего этажа, в том числе и квартира нашего доверителя повреждены дождевыми осадками.
Акт повреждений квартиры
В первую очередь после залития необходимо зафиксировать факт обращения в Управляющую компанию, а позже, когда проявятся повреждения, зафиксировать характер и локализацию повреждений и оценить стоимость ремонта квартиры.
Пострадавший обратился с письменным заявлением в Управляющую компанию, а те отправили его в Фонд капитального ремонта.
Представители Регионального оператора по организации капитального ремонта назначили дату осмотра и выехали для осмотра повреждений квартиры после залития.
Забегая вперед, скажу, что тут первая ошибка. Лучше провести осмотр квартиры с участием Управляющей компании, которая зная, что отвечать будет Региональный оператор, не заинтересована занижать объемы повреждений квартиры, а наоборот готова вписать в акт осмотра все что угодно. В то время как Региональный оператор, понимая, что ему придется платить, может не указать в акте осмотра все повреждения, что в дальнейшем приведет к занижению размера ущерба. Позже выяснится, что так и произошло.
Осмотр представители Фонда провели, объемы повреждений занизили, но возмещать ущерб все равно не стали. Заявив о том, что их ответственность застрахована. Стали убеждать Сергея, что необходимо обратиться в суд к страховщику. Мол по Закону «О Защите прав потребителей» он сможет получить у страховщика неустойку и штраф. Наобещали Сергею Ивановичу золотые горы и отправили взыскивать ущерб со страховщика. На этой стадии он к нам и обратился.
Оценка стоимости ремонта квартиры
В первую очередь мы порекомендовали Сергею Ивановичу провести обследование квартиры с участием независимого эксперта. По результатам эксперт составил заключение об оценке размера ущерба. Как я уже говорил, Фонд занизил объем зафиксированных в акте осмотра повреждений, но поскольку ремонт не проведен, этот недостаток исправлен независимым экспертом.
Совет:
просите эксперта включить в отчет больше фотографий с повреждениями.
Как выбрать ответчика за возмещение ущерба квартире
Вернемся к вопросу к кому обращаться с иском о взыскании стоимости восстановительного ремонта квартиры.
С кого взыскивать, с управляющей компании, регионального оператора или с причинителя вреда – подрядчика?
Поскольку ущерб квартире начал причиняться еще до начала капитального ремонта, то многие подают иск к Управляющей компании.
Основной же ущерб причинен подрядчиком и разделить эти повреждения затруднительно или даже невозможно. Поэтому обращаемся к тому, кто последний причинил ущерб.
Согласно ст.ст. 15, 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вреда. В данном случае лицо, действия которого повлекли повреждение квартиры, это подрядная организация с которой Фонд капитального ремонта заключил договор на капитальный ремонт крыши.
Законом обязанность причинения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.
Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение региональным оператором перед собственниками своих обязательств, предусмотренных законом, установлена частью 5 статьи 178 и частью 1 статьи 188 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно пункта 5 статьи 178 Жилищного кодекса убытки, причиненные собственникам помещений в многоквартирных домах в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения региональным оператором своих обязательств, подлежат возмещению в размере внесенных взносов на капитальный ремонт в соответствии с гражданским законодательством.
В соответствии с частью 1 ст. 188 Жилищного кодекса РФ убытки, причиненные собственникам помещений в многоквартирных домах в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения региональным оператором своих обязательств в соответствии с настоящим Кодексом и принятыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, подлежат возмещению в соответствии с гражданским законодательством.
Частью 6 ст. 182 Жилищного кодекса Российской Федерации установлена ответственность регионального оператора за действия привлеченного для осуществления капитального ремонта подрядчика: «Региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором».
Таким образом, ответственность за повреждения при капитальном ремонте несет региональный оператор, а значит нужно взыскивать с него. Или все же со страховой компании, которая страховала ответственность за причинение вреда третьих лиц?
Договор страхования строительно-монтажных рисков.
Запросив в Фонде копию договора страхования, мы установили, что добровольный договор страхования строительно-монтажных рисков заключен между юридическими лицами, а именно страховщиком и подрядчиком. В большей части договор страхования СМР направлен на страхование строящегося имущества в период строительства и в период гарантии. Разумеется, Сергей Иванович стороной договора страхования не является, а соответственно к правоотношениям по этому договору не могут быть применены требования «О Защите прав потребителей».
Как обычно договор заключен на основании Правил страхования, которые указаны приложением к договору страхования и являются его неотъемлемой частью.
В Правилах указано, что выплата страхового возмещения производится на дату страхового случая. Это стандартная формулировка правил страхования, в то время как с Фонда капитального ремонта можно взыскать ущерб на дату оценки. Например, когда экспертизу будет проводить суд. Хоть немного, но это больше, а значит выгодней нашему доверителю. То есть, это первый аргумент, чтобы взыскивать с регионального оператора.
Стандартно правила страхования предусматривают, что выплата страхового возмещения не предусматривает демонтаж и вывоз мусора.
Кроме того, договор страхования предусматривал также, что выплата страхового возмещения производится за вычетом франшизы в размере 50 000 рублей.
Это еще два аргумента, чтоб обращаться не к страховщику, а к региональному оператору.
Возмещение с учетом износа
Страховщик не причинял вред нашему доверителю, он производит выплату страхового возмещения на основании договора. Поэтому выплата в размере большем чем стоимость повреждаемого имущества противоречит духу страхования. Как правило в правилах страхования указано, что расчет выплаты страхового возмещения производится с вычетом износа заменяемых материалов или запасных частей. То есть за строе имущество платят как за старое.
В то время как причинитель вреда возмещает реальный ущерб.
В п. 13 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено:
при разрешении споров, связанных с возмещением убытков, необходимо иметь в виду, что в состав реального ущерба входят не только фактически понесенные соответствующим лицом расходы, но и расходы, которые это лицо должно будет произвести для восстановления нарушенного права (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).
Если для устранения повреждений имущества истца использовались или будут использованы новые материалы, то за исключением случаев, установленных законом или договором, расходы на такое устранение включаются в состав реального ущерба истца полностью, несмотря на то, что стоимость имущества увеличилась или может увеличиться по сравнению с его стоимостью до повреждения.
То есть за старое имущество причинитель вреда платит как за новое.
Не правда ли существенный аргумент для взыскания ущерба с регионального оператора?
Но и это еще не главное.
Бремя доказывания факта причинения ущерба квартире
Необходимо также учитывать, что лицо, намеренное получить страховое возмещение, обязано доказывать факт наступления события, на случай которого заключен договор страхования (страховой случай), а также размер страхового возмещения (ст. 56 ГПК РФ).
То есть доказывать наступление страхового случая придется Вам.
В то время как при подаче иска к причинителю вреда или лицу ответственному за убытки, бремя доказывания своей невиновности лежит на лице причинившим вред (п. 12 Пленума Верхового суда РФ), а значит выгодно, чтобы ответчиком выступал не страховщик, а региональный оператор фонда капитального ремонта.
То есть Вам нужно только доказать факт залития, а свою невиновность должен доказать Фонд.
Я уже не говорю о том, что к страховщику обращаться не выгодно еще и потому, что как правило у него целый штат юристов и экспертов, в то время как уровень зарплат юристов регионального оператора не позволяет содержать опытных специалистов.
Мы объяснили Сергею Ивановичу, что он не обращался к страховщику и не предъявлял квартиру для осмотра. Страховщик, в отличии от Фонда будет более упорного оспаривать размер ущерба, а соответственно проводить судебные экспертизы, а также обжаловать решение суда в апелляции, что приведет к затягиванию получения денежных средств.
В то время как с Фонда деньги можно получить не менее быстро, чем со страховщика, путем инкассового списания.
Судебная практика
Изучив судебную практику, мы пришли к вводу, что в основном пострадавшие взыскивают с Фонда капитального ремонта, который потом в порядке регресса предъявляет требования к подрядчику. Выплатив пострадавшим, Фонд может предъявить требования к страховщику на основании договора страхования, разумеется, если докажет, что страховой случай произошел в период действия договора страхования и не подпадает под предусмотренные страховщиком исключения.
Определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 26.01.2023 по делу N 88-30998/2022, Определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 22.11.2022 по делу N 88-25594/2022. Определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 18.08.2022 N 88-16758/2022 по делу N 2-1308/2020. Определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 02.08.2022 N 88-17648/2022. Апелляционное определение Московского городского суда от 30.05.2022 по делу N 33-19270/2022 (Определением Второго кассационного суда общей юрисдикции от 13.12.2022 N 88-28757/2022 данное Определение оставлено без изменения). Апелляционное определение Московского городского суда от 12.04.2022 N 33-12765/2022. Апелляционное определение Московского городского суда от 26.01.2022 N 33-3568/2022. Апелляционное определение Московского городского суда от 30.08.2021 N 33-29784/2021, 2-439/2021. Апелляционное определение Московского городского суда от 24.11.2021 по делу N 33-47323/2021 Апелляционное определение Московского городского суда от 30.06.2021 по делу N 33-26268/2021. Апелляционное определение Московского городского суда N 2-280/2020, 33-7114/2021
Взвесив все за и против, Сергей Иванович согласился с нами и иск был подан к региональному оператору фонда капитального ремонта.
Сразу в иске рекомендуем указать страховщика и подрядчика не в качестве соответчиков, а в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования. Суд все равно их привлечет по собственной инициативе, но указав сразу, вы экономите время. А вот указав их соответчиками, вы только получите дополнительные возражения на иск и риски оспаривания размера ущерба, а оно Вам надо?
Фонд не оспаривал досудебную экспертизу стоимости ремонта и не обжаловал решение суда в апелляции. Напомню, что с сентября 2024 года увеличили пошлины и для юридических лиц подавать формальные жалобы теперь не выгодно. Поэтому достаточно быстро решение суда вступило в силу и суд выдал исполнительный лист, который предъявлен в банк для списания по инкассо (без согласия плательщика).
Через некоторое время Сергей Иванович позвонил нам и рассказал, что уже провел ремонт в квартире и даже деньги остались. Также он сообщил, что его соседка продолжает судиться. Она подала иск раньше его, но ее убедили привлечь в качестве соответчика страховую компанию и управляющую компанию. Это привело не только к затягиванию дела, и к тому, что в иске к страховой и управляющей компании отказано, а вот соседка получила заявление Управляющей компании о взыскании с нее судебных издержек.
Так, что мы оказались правы, когда рекомендовали нашему доверителю взыскивать ущерб с Регионального оператора капитального ремонта.
Если сумма причиненного квартире ущерба не значительная и приглашать юриста экономически не целесообразно, то вы можете подать иска сами, воспользовавшись нашим образцом.
Образец искового заявление о взыскании ущерба причиненного при капитальном ремонте дома.
В Суд (по месту нахождения регионального оператора фонда капитального ремонта)
Истец: фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения)
Ответчик: Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов Энской области. (для организации - наименование, адрес, идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер).
Третьи лица:
· Управляющая компания МКД
· Страховщик
· Подрядчик производивший ремонт
Госпошлина: ______________рублей.
Исковое заявление
(число) при проведении капитального ремонта крыши многоквартирного дома по адресу: г. Энск, ул. Энская д.3 произошло повреждение квартиры номер 3.
Повреждение квартиры произошло по вине подрядной организации, которая при проведении работ не обеспечила временное укрытие. Согласно п. 3.5 раздела 3 Методических рекомендаций в строительстве МДС 12-33.2007 «Кровельные работы» - работы выполняют обычно при температуре воздуха от плюс 30 до минус 20 градусов цельсия. Работы при дожде и ветре, снегопаде и гололеде без укрытий не выполняют.
Квартира № 3 по указанному адресу принадлежит истцу на праве собственности (находится в социальном найме), что подтверждается выпиской.
После повреждения квартиры истец обратился в Управляющую компанию, которой проведен осмотр, о чем составлен соответствующий акт.
Стоимость восстановительного ремонта квартиры составляет 00000 рублей, что подтверждается заключением эксперта от (число) №.
Согласно ст.ст. 15, 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вреда. В данном случае лицо, действия которого повлекли повреждение квартиры, это подрядная организация с которой Фонд капитального ремонта заключил договор на капитальный ремонт крыши.
Законом обязанность причинения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.
Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение региональным оператором перед собственниками своих обязательств, предусмотренных законом, установлена частью 5 статьи 178 и частью 1 статьи 188 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно пункта 5 статьи 178 Жилищного кодекса убытки, причиненные собственникам помещений в многоквартирных домах в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения региональным оператором своих обязательств, подлежат возмещению в размере внесенных взносов на капитальный ремонт в соответствии с гражданским законодательством.
В соответствии с частью 1 ст. 188 Жилищного кодекса РФ убытки, причиненные собственникам помещений в многоквартирных домах в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения региональным оператором своих обязательств в соответствии с настоящим Кодексом и принятыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, подлежат возмещению в соответствии с гражданским законодательством.
Частью 6 ст. 182 Жилищного кодекса Российской Федерации установлена ответственность регионального оператора за действия привлеченного для осуществления капитального ремонта подрядчика: «Региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором».
Истец обратился к региональному оператору фонда капитального ремонта с требованием возмещения причиненного ущерба, однако ущерб не возмещен до настоящего времени.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ч. 2.3 ст. 161, ч. 6 ст. 182 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. ст. 131, 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прошу:
Взыскать с Регионального оператора фонда капитального ремонта Энской области стоимость восстановительного ремонта квартиры в размере …. Руб. и уплаченную при подаче иска государственную пошлину в размере ... руб.
Приложение:
1. Копия договора (выписки из реестра лицензий, акта передачи общего имущества многоквартирного дома), на основании которого ответчик является управляющей компанией.
2. Копии документов, подтверждающих проведение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома.
3. Копия экспертного заключения (акта проверки) от "___"_______________ ___ г.
4. Выписка из Единого государственного реестра недвижимости от "___"______ ____ г. N ____.
5. Документы, подтверждающие проведение капитального ремонта с недостатками (фото отсутствия временного укрытия и т.д.).
6. Копия требования (претензии) Истца от "___"__________ ____ г. N ___.
7. Доказательства направления требования (претензии) в адрес Фонда.
8. Уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление Ответчику копий искового заявления и приложенных к нему документов, которые у него отсутствуют.
10. Доверенность представителя (или: иные документы, подтверждающие полномочия представителя) от "___"__________ ____ г. N ___ (если исковое заявление подписывается представителем Истца).
11. Документ, подтверждающий уплату государственной пошлины.
12. Иные документы, подтверждающие обстоятельства, на которых Истец основывает свои требования.