Результаты рассмотрения очередного судебного спора с СФР, в очередной раз подтверждают, что между тем как должен работать механизм назначения страховых пенсий в теории (точнее - по закону) и на практике - большая пропасть.
✅ В теории - если вы приходите за оформлением пенсии и у вас не хватает баллов или стажа, вам должны объяснить, какие документы можно принести дополнительно, чтобы это исправить (об этом говорится в пп. 19, 23 Административного регламента)
⛔ На практике - вам просто отказывают в назначении пенсии и ничего не объясняют.
Верховный суд включил спор, где теория и практика работы СФР в очередной раз разошлись, в Обзор судебной практики по пенсионным спорам 2024 года.
❗ Главный вывод, к которому пришел суд: если СФР не разъяснил гражданину, какие ему нужны дополнительные документы, и вместо этого просто отказал в назначении пенсии, то в случае предъявления этих самых документов гражданином по своей инициативе пенсия назначается со дня первоначального обращения.
В чем суть спора
Рассмотрим суть спора, повлекшего судебные разбирательства, подробнее.
Женщине 1962 г.р. исполнилось 55 лет в августе 2017 года и она обратилась в СФР за назначением страховой пенсии.
Отметим, что это было до повышения пенсионного возраста и требования к минимальному страховому стажу тогда были более лояльные - достаточно было 8 лет стажа для получения права на пенсию (не как сейчас - 15 лет).
Проблема в том, что женщина отработала из 8 лет только 5 лет и 8 месяцев. То есть формально стажа ей не хватало.
Но ведь страховой стаж формируется не только за счет периодов работы, но и благодаря некоторым нестраховым периодам. В их числе - период ухода за ребенком до 1,5 лет.
У заявительницы было двое детей - уход за ними позволяет дополнительно получить к стажу 3 года (по 1,5 года за каждым). В результате включения этих нестраховых периодов ее стаж превысил бы минимальные 8 лет, что обеспечило бы женщине право на страховую пенсию. Поэтому женщина взяла с собой в фонд свидетельства о рождении детей.
⛔ Но СФР отказался принимать свидетельства о рождении детей к рассмотрению. По хорошему, сотрудники фонда должны были разъяснить женщине: что вы должны не только подтвердить факт рождения детей, но и то что им уже исполнилось 1,5 года на момент обращения за пенсией. Поэтому принесите несколько дополнительных документов и тогда оформим пенсию.
Согласно п.29 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 такими документами служат:
✅ паспорт;
✅ свидетельство о браке;
✅ свидетельство о смерти;
✅ документы работодателя о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет;
✅ иные документы, подтверждающие необходимые сведения.
🤦♀️ Но почему-то сотрудник фонда решил об этом умолчать, просто выдав женщине отказ в назначении пенсии. А ведь по сути предоставить указанные подтверждающие документы несложно - их даже не нужно запрашивать в архиве, нужно просто понимать, что требуется. Разве не для того, чтобы все доступно разъяснить и помочь пенсионерам и существует Пенсионный фонд?
Вероятно, кто-то подсказал пенсионерке, какие документы от нее требуют, и она пришла с ними повторно в фонд. Но только через год - в 2018 году.
Теперь никаких препятствий для назначения пенсии не было и СФР назначил ей пенсию со дня второго обращения - с 8 августа 2018 г. То есть целый год женщина пенсию не получала - за это время сумма накопилась немаленькая и она решила потребовать ее судебном порядке.
Что решил суд
Суд первой инстанции не удовлетворил её требования, заявив, что оценка пенсионных прав была произведена правильно на основании имеющихся на тот момент документов. Судьи не учли, что пенсионный орган не разъяснил женщине её права и не запросил недостающие документы.
Судебные решения не изменились на уровне апелляции и кассации. Но Верховный Суд России решил, что предыдущие суды неправильно применили закон.
❗ Он подчеркнул, что пенсионный орган обязан был разъяснить женщине, какие документы ей нужны, и если бы они это сделали, она могла бы избежать отказа в пенсии (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 17 мая 2021 г. № 5-КГ21-26-К2).
Вывод
Женщина в рассматриваемой ситуации решила судиться и добилась справедливости. А ведь страшно представить, сколько таких же людей оставляют все как есть и не подают в суд и лишаются пенсии на несколько лет.
Если стажа не хватило, уточните какие документы вы можете предъявить дополнительно. А если СФР отказался дать нужные вам пояснения и это повлекло неправомерный отказ в назначении пенсии - обращайтесь в суд.
➡️➡️➡️ Дорогие друзья! Будем рады видеть Вас среди подписчиков нашего Telegram-канала. Здесь мы делимся важной и полезной информацией о Ваших правах и способах их защиты.