Эдгарс Ринкевичс не проработал на своем посту еще и половины первого срока, но уже сейчас внес больше законодательных инициатив и предложений, чем все его предшественники за полный срок.
Последняя инициатива - о смягчении требований для запуска процедуры референдума. В какой-то степени это революционное предложение от главы государства, и, скорее всего, Сейм ее поддержит.
"Тайный" смысл
Совсем "придирчивые" политические наблюдатели усмотрели в этой идее-фикс Ринкевичса еще и "тайный смысл": попытку с помощью громкой инициативы отвлечь внимание и политиков, и избирателей от кризисной ситуации внутри правящей коалиции - правительства.
Но даже если это и так, суть инициативы от этого не меняется, и если парламент ее поддержит, то есть шанс, что народу "вернут" референдумы.
Примечательно, что о необходимости либерализовать законодательство о референдумах первым заговорил предыдущий глава государства - Эгилс Левитс. Если бы он вышел с такой громкой инициативой о пересмотре порядка запуска референдума, то, возможно, это повысило бы его шансы избраться на второй срок.
Испугались "разгула" демократии
Впрочем, вернемся собственно к самой инициативе Ринкевичса.
В новейшей истории Латвии было проведено 8 референдумов, в том числе и значимый для сотен тысяч латвийцев по поводу отмены "окон натурализации". Напомним, что на референдуме 1998 года большинство согласилось с принятыми поправками в Закон о гражданстве, и в результате пройти натурализацию смогли все желающие неграждане - независимо от возраста и без всяких "квот".
В какой-то степени знаковым был и референдум 2012 года - о втором государственном языке. И хотя референдум закончился заранее известным результатом - идея второго госязыка была отклонена, - правящие в ту пору политики очень испугались "разгула" демократии и ужесточили порядок запуска процедуры референдума.
А именно: уже на начальном этапе необходимо собрать подписи одной десятой части от количества избирателей - на данный момент это примерно 152-153 тысячи подписей. После вступления в силу этих поправок в 2014 году никому не удалось даже приблизиться к этой планке.
То есть с референдумами в Латвии было покончено, поскольку собрать такое количество подписей граждан, имеющих право голоса, практически невозможно. Это подтвердили многочисленные попытки запуска референдума.
Обреченные на провал
За прошедшие с момента последнего референдума 12 лет и оппозиционные политики, и общественные деятели выходили с разными инициативами для референдума: и об отмене налога на недвижимость на единственное жилье, и о внесении в Конституцию пункта о том, что семья - это союз мужчины и женщины, а также основанные на кровном родстве или усыновлении - если речь идет о семье с детьми.
Несколько раз предпринимались попытки запустить референдум "от народа" по роспуску Сейма. Но всякий раз не удавалось собрать даже половины необходимого количества подписей.
Самым условно успешным оказался сбор подписей как раз за референдум по роспуску Сейма. Тогда, в 2019 году, удалось собрать 54 392 подписи. Больше никому из инициаторов сбора подписей собрать не удавалось.
Способ влияния один - выборы
Не нужно быть экспертом в области демократии и прав человека, чтобы прийти к выводу - существующие в Латвии требования об инициировании референдума, мягко говоря, недемократические и никак не способствуют усилению народовластия.
Фактически избирателям оставили лишь одну возможность влиять на власть - через выборы.
На законотворчество жители Латвии могут повлиять минимально - путем сбора 10 000 подписей, к примеру, на портале manabalss.lv - в надежде, что то или иное предложение "от народа" депутатам Сейма "понравится" и они дадут ему зеленый свет.
Справедливости ради, некоторые народные предложения таким образом Сейм все-таки принимает или частично принимает. Но такой механизм, разумеется, не может заменить референдум.
Меньше подписей
Президент пока конкретные поправки в Закон о всенародном голосовании не внес, решив для верности провести консультации с парламентариями и с экспертами. Судя по всему, он все-таки выйдет в Сейм со своей инициативой до конца февраля.
Уже сейчас ясно, что требования по запуску референдума не будут смягчены в отношении тех предложений, которые затрагивают базовые принципы Сатверсме. Это вопросы госязыка, территориальной целостности, роспуска Сейма, принципов парламентской республики.
Кто-то может возразить, что народ имеет право высказываться и даже "покушаться" на "неприкасаемые" инициативы. Скорее всего, так и есть, однако в наше время власти едва ли пойдут на подобные "вольности". Да и смысла нет позволять легко запускать референдум, зная, что через сам референдум провести ту или иную конституционную инициативу практически нереально.
По другим же вопросам для старта референдума "планка" будет понижена. Предположительно, для запуска референдума будет достаточно собрать 75 000 или даже 50 000 подписей граждан ЛР, имеющих право голоса.
В то же время ясно, что депутаты не будут торопиться с обсуждением и принятием президентской инициативы. Тем не менее очевидно, что Ринкевичс собирается сделать шаг в правильном направлении.
Читайте еще по теме:
Кто будет бороться за русские голоса на выборах в Риге?
Латвия выбрала евродепутатов: рост явки разглядели под микроскопом >>
Президент Латвии знает, как решить проблемы с демографией >>