В последние годы технологические гиганты всё чаще становятся объектом пристального внимания регуляторов по всему миру. Исключительный контроль над рынком онлайн-поиска, рекламными технологиями и сбором данных вызвал волну антимонопольных расследований как в США, так и в Европе. В 2020 году Министерство юстиств США возбудило иск против Google, выдвинув три основных обвинения: препятствование входу конкурентов на рынок онлайн-поиска, монополизация рынка онлайн-рекламы и чрезмерный сбор данных о пользователях. Результатом этого дела стало историческое решение суда в августе 2024 года, в котором федеральный судья Амит Мехта признал, что Google злоупотребляла своим доминирующим положением для поддержания монополии в сфере поисковых услуг.
Несмотря на то, что обвинительное заключение уже вынесено, окончательные меры по исправлению ситуации пока не определены. На повестке дня – новый суд, назначенный на апрель 2025 года, который должен вынести окончательное решение по набору поведенческих и структурных мер, направленных на ослабление монополии Google. Предполагается, что среди возможных мер будет и принудительная продажа браузера Chrome, а также ограничения в части эксклюзивных контрактов и контроля над операционной системой Android.
Исторический контекст и причины иска против Google
Происхождение и развитие антимонопольного преследования
Иск против Google был инициирован в 2020 году Министерством юстиции США. Основные обвинения касались трёх аспектов:
• Недопущение конкурентов на рынок онлайн-поиска. Согласно позициям прокуроров, Google заключала эксклюзивные соглашения с производителями устройств и браузеров, что не позволяло конкурентам эффективно входить на рынок. Такие контракты, по мнению Минюста, были направлены на установление Google в качестве поисковой системы по умолчанию на миллиардах устройств.
• Монополизация рынка онлайн-рекламы. Эксклюзивные соглашения и контроль над поисковой платформой позволяли Google завышать цены на рекламу, что способствовало стабильной операционной прибыли компании.
• Избыточный сбор данных о пользователях. С помощью интеграции поисковой системы в множество устройств и платформ Google могла собирать огромные массивы данных, что давало ей дополнительное конкурентное преимущество.
Эти обвинения подкреплялись данными о том, что благодаря эксклюзивным сделкам Google получила около 90 % мирового рынка поисковых запросов, а её рекламное подразделение генерировало значительную долю дохода компании.
Судебное решение августа 2024 года
В августе 2024 года судья Амит Мехта вынес решение, согласно которому Google действовала как монополист и нарушала антимонопольное законодательство, используя эксклюзивные соглашения для закрепления своего доминирующего положения на рынке. В решении подчёркивалось, что сделки, заключённые с такими компаниями, как Apple, Samsung и Verizon, позволили Google получить неоспоримое преимущество и создать искусственную монополию. При этом были отмечены цифры –, например, в 2021 году Google выплатила более 26 миллиардов долларов своим партнёрам для обеспечения статуса поисковой системы по умолчанию.
Решение стало первым значимым успехом антимонопольных органов США против технологического гиганта за последние два десятилетия. Оно может стать прецедентом для аналогичных дел против других компаний – от Meta до Amazon.
Почему необходим новый суд: вопросы о мерах по устранению монополии
Недостатки постановления и отсутствие механизмов коррекции
Несмотря на то, что в августе 2024 года суд признал Google монополистом, вынесенное решение не включало конкретных мер по ослаблению монопольного положения компании. По мнению Министерства юстиств США, постановление не привело к реальным изменениям в структуре бизнеса Google, поэтому необходимо проведение нового судебного процесса, на котором стороны будут обсуждать и определять конкретные меры – так называемые «ремедии» – направленные на ликвидацию незаконно полученных преимуществ.
Новая стадия разбирательства: что решается в суде 2025 года
Запланированный на апрель 2025 года суд станет ареной для обсуждения конкретных мер, которые могут включать:
• Продажу браузера Chrome. Министерство юстиств США предлагает обязать Google продать свой браузер Chrome. По данным различных источников, Chrome занимает около 61 % рынка браузеров в США, и его продажа может лишить компанию контроля над одним из ключевых каналов доступа к поиску.
• Запрет на эксклюзивные соглашения. Регуляторы настаивают на том, чтобы Google прекратила заключать контракты, которые обязывают производителей устройств устанавливать её поисковую систему по умолчанию. В частности, это касается сделок с такими компаниями, как Apple, которые приносят Google порядка 20 миллиардов долларов в год.
• Ограничения по использованию Android. Если меры по продаже Chrome окажутся недостаточными, может быть рассмотрена возможность разделения бизнеса, в том числе принудительного отделения операционной системы Android от основных сервисов Google. Это позволит устранить ситуацию, когда Google использует Android для продвижения своей поисковой системы.
• Обязательное лицензирование данных и открытие поискового индекса. Регуляторы также требуют, чтобы Google предоставила конкурентам доступ к своей базе данных, индексированной в результате поиска, по минимальной цене. Это должно обеспечить равный доступ к информации и снизить барьеры для входа новых игроков на рынок.
Таким образом, новый суд – это не просто повторение уже вынесенного обвинительного приговора, а возможность определить конкретные шаги, которые позволят восстановить конкуренцию на рынке онлайн-поиска и рекламы.
Позиции сторон: Минюст США, Google и Apple
Позиция Министерства юстиств США: «Продайте Chrome и никаких эксклюзивных сделок»
Минюст США настаивает на том, что монополия Google была достигнута и поддерживается посредством незаконных эксклюзивных сделок, которые дают компании возможность устанавливать свою поисковую систему по умолчанию на большинстве устройств. В ноябре 2024 года ведомство представило ряд предложений, среди которых ключевым требованием является продажа браузера Chrome. По мнению регуляторов, Chrome является «точкой доступа» к интернету, через которую Google усиливает своё доминирующее положение на рынке.
Кроме того, Министерство требует запретить Google заключать эксклюзивные соглашения с производителями устройств, чтобы избежать формирования «закрытых каналов» дистрибуции, которые лишают конкурентов возможности предложить альтернативы. Регуляторы также выступают за обязательное лицензирование поискового индекса Google на льготных условиях, чтобы конкурентам было проще развивать собственные поисковые технологии.
Особое внимание уделяется Android. Хотя Минюст пока не требует принудительной продажи операционной системы, регуляторы предупреждают, что если предложенные меры не приведут к желаемым изменениям, Google может быть обязана отделить Android от других сервисов. Такая мера позволит конкурентам развивать альтернативные решения в мобильном сегменте.
Позиция Google: «Никаких сделок, но Chrome оставьте»
В ответ на требования Минюста Google представила свои контрпредложения. Компания утверждает, что ее поисковая система и браузер Chrome являются лучшими на рынке благодаря высокому качеству и инновационным технологиям, а не исключительно благодаря эксклюзивным контрактам. По мнению представителей Google, принудительная продажа Chrome нанесёт ущерб не только компании, но и потребителям, разработчикам и общему технологическому прогрессу в США.
Google настаивает на том, что вместо радикальных мер следует ввести временные ограничения. Например, компания предлагает ввести трехлетний запрет на заключение соглашений, которые делают ее поисковую систему поисковиком по умолчанию для функционала фирменных приложений на устройствах Apple. Такой подход, по мнению компании, позволит сохранить гибкость для производителей и избежать разрушительных последствий для бизнеса, сохранив при этом браузер Chrome.
Вместе с тем, Google категорически отвергает идею передачи своей базы индексированных сайтов сторонним компаниям, указывая, что эта база является основой всего бизнеса и обеспечивает уникальное качество поисковых результатов. По мнению руководства, подобные меры выходят за рамки разумного регулирования и могут существенно подорвать конкурентоспособность компании в долгосрочной перспективе.
Позиция Apple: «Сделку с Google надо сохранить»
Для Apple сделка с Google имеет стратегическое значение. На протяжении многих лет Apple получает значительные выплаты от Google за установку поисковой системы по умолчанию на устройствах компании. Например, в 2022 году Google заплатил Apple порядка 20 миллиардов долларов, что составляет значимую часть доходов Apple. Для Apple такая сделка обеспечивает стабильный источник дохода и позволяет компании сосредоточиться на развитии других направлений.
Apple выступает против любых мер, которые могут нарушить текущую схему сотрудничества с Google. В официальном заявлении компания подчёркивает, что разработка собственной поисковой системы для Apple потребовала бы колоссальных затрат и значительных временных ресурсов, а также могла бы снизить качество предоставляемых услуг. Таким образом, для Apple сохранение существующей сделки является не только экономически выгодным, но и стратегически необходимым, чтобы избежать лишних затрат и сохранить стабильность экосистемы.
Юридический анализ и мнения экспертов
Роль судьи Амита Мехты
Судья Амит Мехта сыграл ключевую роль в антимонопольном процессе против Google. Его решение августа 2024 года стало историческим, поскольку впервые за более чем 20 лет Министерство юстиств США одержало победу в деле против крупного технологического гиганта. Мехта отметила, что эксклюзивные соглашения, заключённые Google с производителями устройств, обеспечили компании «незаслуженное преимущество» на рынке поисковых систем, что позволило ей постоянно повышать цены на рекламу.
Эксперты отмечают, что решение Мехты может стать прецедентом для дальнейших дел против крупных технологических компаний, поскольку оно демонстрирует, что даже самые могущественные корпорации не стоят выше закона. Юристы считают, что окончательное решение по набору мер, которое будет принято в суде 2025 года, окажет существенное влияние на рынок онлайн-поиска и рекламных технологий.
Мнения международных экспертов и аналитиков
Аналитики из Bloomberg, Reuters и The Guardian неоднократно подчеркивали, что предложенные Министерством юстиств США меры являются беспрецедентными. Некоторые эксперты сравнивают возможный раскол Google с попытками разделения Microsoft в 2000 году – мерой, которая, хотя и была отвергнута апелляционными судами, уже оказала значительное влияние на отрасль.
Юридические аналитики отмечают, что если суд вынесет решение в пользу регуляторов, это может привести к:
• значительному сокращению прибыли Google за счёт утраты контроля над основными активами, такими как Chrome;
• повышению конкуренции на рынке онлайн-поиска, поскольку конкуренты получат доступ к ранее недоступным каналам дистрибуции;
• кардинальным изменениям в модели монетизации рекламы, что затронет не только Google, но и весь рынок цифровой рекламы.
Некоторые международные эксперты предупреждают, что радикальные меры могут негативно сказаться на инновационном потенциале и безопасности пользователей. Так, представители Google и союзные компании, такие как NetChoice, заявляют, что принудительный раскол компании может привести к «холодной конкуренции», в которой инновации будут замедлены, а затраты на поддержание безопасности возрастут.
Возможное влияние на развитие искусственного интеллекта
Особое внимание уделяется интеграции искусственного интеллекта (ИИ) в поисковые технологии. Министерство юстиств США не только требует мер по устранению монополии в области онлайн-поиска, но и предлагает ограничения на использование ИИ, чтобы предотвратить возможные злоупотребления. По мнению регуляторов, доминирование Google в сфере ИИ может усилить ее позиции на рынке и создать дополнительные барьеры для входа новых игроков.
В условиях стремительного развития технологий ИИ подобные ограничения могут иметь далеко идущие последствия. Эксперты отмечают, что если Google будет вынуждена кардинально изменить свою бизнес-модель, это может затормозить инновации в сфере ИИ, что особенно критично в условиях глобальной конкуренции, где такие технологии играют решающую роль.
Экономические и технологические последствия
Перспективы рынка онлайн-поиска и цифровой рекламы
Если суд вынесет решение о принудительной продаже браузера Chrome и введении ограничений на эксклюзивные соглашения, это может привести к значительным изменениям на рынке онлайн-поиска. Освобождение рынка от доминирования Google может:
• дать конкурентам возможность развивать собственные поисковые системы и привлекать пользователей за счёт улучшенного качества или дополнительных функций;
• снизить цены на онлайн-рекламу за счёт усиления конкуренции, что отразится на рекламодателях и, как следствие, на конечных потребителях;
• изменить структуру доходов для Google, поскольку рекламный бизнес составляет более 90 % её годового дохода, что оценивается в районе 300 миллиардов долларов.
С другой стороны, специалисты предупреждают, что радикальные меры могут вызвать временный спад в инновационной активности. Принудительная продажа Chrome, например, может снизить темпы инвестиций в развитие браузерных технологий и искусственного интеллекта, что негативно скажется на пользователях, привыкших к качеству сервисов Google.
Влияние на экосистему Android и мобильный рынок
Ограничения, касающиеся операционной системы Android, также могут оказать значительное влияние на мобильный рынок. Если Google будет обязана «изолировать» Android от собственных сервисов, это приведет к:
• снижению возможности компании использовать Android для продвижения своей поисковой системы и рекламных сервисов;
• появлению новых возможностей для конкурентов, которые смогут использовать Android без пристрастного отношения со стороны Google;
• изменению бизнес-модели производителей смартфонов, для которых соглашения с Google являются важным источником дохода через предустановку поисковых систем по умолчанию.
Поскольку Android занимает большую часть мирового рынка мобильных операционных систем, любые изменения в его структуре повлияют на всю экосистему мобильных приложений и сервисов.
Реакция бизнеса и влияние на потребителей
Представители таких компаний, как Apple, уже выразили свою обеспокоенность возможными изменениями. Apple, которая получает значительные платежи от Google за использование поисковой системы по умолчанию на своих устройствах, опасается, что принудительные меры могут подорвать её бизнес-модель. По мнению Apple, разработка собственной поисковой системы требует огромных инвестиций и может снизить качество сервиса.
Для конечных пользователей изменения могут означать:
• более разнообразный выбор поисковых систем, что повысит уровень конкуренции и качество поиска;
• потенциальное ухудшение качества сервисов, если новые участники рынка не смогут обеспечить тот же уровень безопасности и функциональности, который предоставляет Google;
• возможность снижения стоимости онлайн-рекламы, что в конечном итоге может положительно сказаться на ценах на товары и услуги.
Однако существует и обратная сторона медали. Некоторые эксперты предупреждают, что вмешательство регуляторов может привести к временной нестабильности на рынке, что отразится на инновационной активности и общем качестве предоставляемых сервисов.
Перспективы судебного разбирательства и будущие сценарии
Возможные варианты развития событий
Суд 2025 года станет ключевым этапом в определении будущего Google. В зависимости от итогового решения возможны следующие сценарии:
1. Принудительный раскол компании. Если судья Мехта вынесет решение, обязывающее Google продать браузер Chrome и ввести жесткие ограничения на использование Android, это может привести к радикальному изменению бизнес-модели компании. Такой раскол позволит конкурентам получить доступ к ключевым каналам дистрибуции, но может также временно снизить инновационную активность.
2. Введение поведенческих мер без структурного разделения. Суд может принять решение о наложении строгих поведенческих ограничений (например, запрет эксклюзивных соглашений, обязательное лицензирование данных и открытие поискового индекса) без принудительной продажи активов. Такой вариант сохранит целостность компании, но потребует длительного контроля за соблюдением правил.
3. Компромиссное решение. Возможен и третий вариант, когда суд учтёт как требования Минюста, так и аргументы Google, и вынесёт решение, предусматривающее частичный раскол или временные ограничения. Это может быть компромисс, при котором некоторые активы останутся в собственности Google, но будут обременены рядом условий, направленных на восстановление конкуренции.
Риски и неопределенности
Несмотря на то, что предложение Министерства юстиств США выглядит радикальным, существуют значительные юридические и политические риски, связанные с его реализацией:
• Юридические прецеденты. В прошлом попытки принудительного разделения технологических гигантов, например, Microsoft в 2000 году, не увенчались успехом после апелляционных разбирательств. Эксперты отмечают, что суд может усомниться в пропорциональности мер, если они будут признаны чрезмерными.
• Политическая нестабильность. Ожидается, что окончательное решение суда будет вынесено к августу 2025 года. Однако смена администрации в США может привести к пересмотру политики в области антимонопольного регулирования. Если на пост президента придёт кандидат, настроенный менее жёстко к регулированию Big Tech, это может повлиять на исполнение вынесенных мер.
• Реакция рынка. Принудительный раскол или введение строгих ограничений может вызвать неопределённость на рынке, снизить доверие инвесторов и временно замедлить темпы инноваций, что негативно скажется на всех участниках отрасли, включая конечных пользователей.
Прогнозы для технологического сектора
Если меры по ослаблению монополии Google будут приняты, можно ожидать, что:
• Усиление конкуренции. Диверсификация рынка онлайн-поиска позволит появлению новых игроков, что будет способствовать развитию инноваций и снижению цен на рекламу.
• Изменение бизнес-моделей. Компании, зависящие от эксклюзивных соглашений с Google, такие как Apple, будут вынуждены искать альтернативные решения, что может привести к развитию собственных сервисов и поисковых систем.
• Рост инвестиционной активности. Ослабление монополии может стимулировать инвестиции в новые технологии, в том числе в области искусственного интеллекта, если конкуренты получат доступ к ранее недоступным данным и каналам дистрибуции.
Тем не менее, возможны и негативные сценарии, если вмешательство регуляторов будет воспринято как чрезмерное. Это может привести к снижению темпов развития технологий, ухудшению качества сервисов и даже к утрате лидерства американских технологических компаний на глобальном рынке.
Заключение
В результате многолетнего судебного разбирательства Министерство юстиств США добилось признания Google монополистом на рынке онлайн-поиска. Основные обвинения касались незаконного использования эксклюзивных контрактов, которые позволили компании закрепить своё доминирующее положение, а также завышения цен на рекламу за счёт отсутствия конкуренции. Судья Амит Мехта вынес историческое решение в августе 2024 года, но окончательные меры по устранению монополии так и не были определены.
На очередном судебном заседании, запланированном на апрель 2025 года, стороны будут отстаивать свои позиции:
• Минюст США требует радикальных мер, включая принудительную продажу браузера Chrome, запрет на эксклюзивные соглашения и возможное разделение Android.
• Google выступает против столь жестких мер, утверждая, что их продукция заслужила лидерство благодаря качеству, и что радикальное вмешательство может навредить как компании, так и потребителям.
• Apple занимает промежуточную позицию, подчеркивая, что существующая сделка с Google является стратегически важной для её бизнеса, и что разработка собственной поисковой системы недопустима из-за огромных затрат.
Выводы и прогнозы
Будущее технологического сектора зависит от итогового решения суда. Если суд примет предложения Минюста, это может привести к значительному изменению структуры рынка онлайн-поиска и рекламных технологий. Возможное усиление конкуренции может способствовать инновациям и снижению цен, но в краткосрочной перспективе такие меры могут вызвать неопределённость и замедление темпов развития.
С другой стороны, если Google сумеет отстоять свою позицию, текущая концентрация власти в руках одного игрока сохранится, что может негативно сказаться на возможностях для новых участников рынка. Однако, учитывая динамику судебных процессов и растущее внимание регуляторов к практике монополизации, можно ожидать, что правительство США продолжит настаивать на мерах, направленных на восстановление честной конкуренции в цифровой экономике.
В любом случае, решение суда 2025 года будет иметь долгосрочные последствия не только для Google, но и для всей отрасли высоких технологий. Оно может стать прецедентом для аналогичных дел против других технологических гигантов, таких как Meta (запрещена в России и признана экстремистской), Amazon и Apple, что, в свою очередь, может привести к пересмотру бизнес-моделей и укреплению позиций малых и средних компаний на глобальном рынке.
Источники:
- iPhones.ru: «В 2025 году состоится самый главный суд в истории Google», обзор позиций сторон.
- Ведомости: «Минюст США подталкивает Google к продаже Chrome», ноябрь 2024 года.
- РБК: «Минюст США допустил возможность разделения Google», октябрь 2024 года.
- iPhones.ru: Подробный анализ требований Минюста и контрпредложений Google.
- El País: «Estados Unidos propone medidas radicales para romper el monopolio de Google», ноябрь 2024 года.
- Le Monde: «Pourquoi Google est menacé de devoir se séparer de son navigateur Chrome», ноябрь 2024 года.
- Welt: «Justizministerium erwägt Zerschlagung von Google», октябрь 2024 года.
- The Guardian: «US justice department plans to push Google to sell off Chrome browser», ноябрь 2024 года.
- Financial Times: «US regulators seek Google divestitures including Chrome sale in search monopoly case», ноябрь 2024 года.
- The Guardian: «Google must sell Chrome to end search monopoly, says US justice department», ноябрь 2024 года.
- Bild: «Geht es Google jetzt an den Kragen?», октябрь 2024 года.
- AP News: «US regulators seek to break up Google, forcing Chrome sale as part of monopoly punishment», ноябрь2024 года.
- Politico: «DOJ asks judge to break up Google», ноябрь 2024 года.
- New York Post: «‘Google is a monopolist’: Search giant broke antitrust laws in landmark case, judge rules», август2024 года.
- Wired: «Good Luck Selling Your AI Startup», август 2024 года.
- Wikipedia: «United States v. Google LLC (2023)», обновлено 2025 года.