Как и любая техническая дисциплина, промышленная безопасность начинается с документации. Строгое соблюдение регламентов и положений обеспечивает устойчивую работу всей организации и безопасность персонала. Любое отклонение от действующих стандартов может привести к серьезным авариям с человеческими жертвами.
В августе 2024 г. на нефтеперерабатывающем комплексе «Газпромнефть — Омский НПЗ» при проведении опасных работ подрядной организацией по ремонту установки «Комплекс ЭЛОУ-АВТ» произошел взрыв газа, площадь возгорания 1000 м2. В результате аварии пострадало 7 человек, один из них погиб.
Любое предприятие, работающее с опасными производственными объектами (ОПО), обязано соблюдать требования Федерального закона № 116-ФЗ. Один из ключевых аспектов — наличие и ведение документации. Без необходимых бумаг деятельность компании может быть остановлена, а руководство привлечено к ответственности. Один из ключевых аспектов — ведение документации. Но какие документы должны быть в организации, которая работает с опасными производственными объектами?
Перечень документов зависит от класса опасности и вида вашего ОПО. Например, разработка и утверждение заявления о политике в области промышленной безопасности необходимо для ОПО I-II классов опасности, а разработка технологических регламентов обязательна для химически опасных производственных объектов.
В этой статье вы узнаете, какие основные документы необходимы для обеспечения промышленной безопасности на всех ОПО.
Положение о производственном контроле
Главный документ для организации промышленной безопасности. Этот документ включает в себя все аспекты организации производственного контроля за опасными производственными объектами. И первый документ, который затребуют надзорные органы при проведении выездной проверки.
Чем регламентировано: Постановление Правительства РФ от 18 декабря 2020 г. № 2168.
Что должно содержать:
- Должность конкретного лица или систему ответственности за производственный контроль в организации, права и обязанности назначенных лиц. Особенности работы ОПО.
- Порядок проведения внутренних проверок, фиксацию результатов, работу с выявленными нарушениями;
- Порядок сбора и хранения информации о состоянии промышленной безопасности. Формы и способы информирования персонала организации;
- Мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий и инцидентов; порядок расследования инцидентов и аварий.
- Порядок проведения экспертиз промышленной безопасности, обследований, технических диагностирований и освидетельствований технических устройств, зданий, сооружений.
- Способы и меры поощрений и наказаний работников.
К разработке этого документа стоит относиться с максимальным вниманием, полностью исключив формализм.
Договор обязательного страхования
На все опасные производственные объекты без исключения должны быть заключены договоры обязательного страхования ответственности в случае возникновения аварий и инцидентов. На первый взгляд, это лишняя трата денежных средств. Однако это финансовая подушка, которая позволяет возместить ущерб, нанесенный имуществу или здоровью граждан в случае возникновения аварийных ситуаций.
Чем регламентирован: Федеральный закон от 27.07.2010 № 225-ФЗ
Интересно, что список опасных объектов, на которые необходимо заключить договор страхования, включает лифты, пешеходные эскалаторы и даже автозаправочные станции, несмотря на то, что они не являются ОПО и не подпадают под ФЗ № 116-ФЗ.
Договор с аварийно-спасательными службами
Даже если вы счастливый обладатель одного подъемного крана, вышки или котла, подпадающего под ОПО, это не освобождает вас от необходимости заключать договора на обслуживание с профессиональными службами. К сожалению, многие организации этим пренебрегают. Своевременная и квалифицированная работа спасателей позволяет сохранить здоровье и жизнь не только работников организации, но и населения.
Чем регламентирован: Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ
Положение о порядке расследования причин инцидентов
Разработка порядка проведения расследований инцидентов, а также порядка их учета и анализа возлагается на руководителя организации. От организации работы комиссии и их полномочий зависит обнаружение главных причин возникновения опасных ситуаций и разработка мероприятий по их устранению.
Что должно содержать:
- Каким распорядительным документом утверждается состав комиссии по расследованию. Ее состав и полномочия.
- Форма акта о результатах расследования и способы оповещения руководителей организации и Ростехнадзора.
- Порядок учета инцидентов в организации. Форма журнала.
- Порядок работы с разработанными мероприятия по итогу проведения расследования.
Чем регламентирован: Приказ Ростехнадзора от 08.12.2020г. № 503
План мероприятий по обеспечению промышленной безопасности
Ежегодно работник, на которого возложены функции по осуществлению производственного контроля разрабатывает план мероприятий на основании проведенных проверок.
Что должно содержать:
- Запланированные проверки состояния ОПО.
- График проведения экспертиз промышленной безопасности, обследований, технических освидетельствований технических устройств, зданий и сооружений.
- Мероприятия по улучшению промышленной безопасности на ОПО (внедрение новых технологий, обновление старого оборудования, техническое перевооружение или модернизация и т.д.).
- Повышение квалификаций и обучение работников, отвечающих за производственный контроль.
Чем регламентирован: Постановление Правительства РФ от 18.12.2020г. № 2168
Приказы и распоряжения
В эту категорию входит огромное количество распорядительных документов организации: от назначения лиц, ответственных за организацию, осуществление и осуществляющих производственный контроль, до ввода в действие положений и регламентов. Обязательно посвящу этой теме отдельную статью (и, скорее всего, не одну)! Основной принцип при создании приказов по промышленной безопасности — структурность и прозрачность.
В качестве примера расскажу о приказе о продлении срока эксплуатации технических устройств, зданий и сооружений после проведения экспертизы промышленной безопасности. Видел их огромное количество в разных организациях, и практически везде они были оформлены с нарушением требований ФЗ № 116-ФЗ, что является причиной возможных негативных последствий. Решение о дальнейшей эксплуатации принимает только руководитель, а не специалист по промышленной безопасности и не специализированная организация, которая провела экспертизу. Поэтому приказ должен содержать наименование устройства, реквизиты экспертизы и срок, на который продлевается дальнейшая эксплуатация. Указывать в таких приказах мероприятия по устранению дефектов или возлагать ответственность за продление на заместителей или специалистов категорически запрещено.
Разве это все документы?
Безусловно, это лишь часть документов, которые необходимы для организации производственного контроля на опасных производственных объектах. Но именно от их наличия и правильного ведения зависит безопасность и устойчивость работы вашего предприятия. А также значительно уменьшается риск получения штрафных санкций от надзорных органов.
Спасибо за внимание! Оставайтесь на канале, и вас ждет много полезной информации о безопасности на производстве.
Вам будет интересно:
🧨От А до Я: производственный контроль на ОПО
🧨Учимся экономить время и беречь нервы при организации промышленной безопасности.
🧨5 шагов к вершине, или как новичку стать профессионалом в сфере промышленной безопасности.