Конгресс США рассматривает ряд новых законопроектов о стейблкоинах, направленных на регулирование этой быстро развивающейся отрасли стоимостью 200 миллиардов долларов; эти законопроекты запретят Tether выпускать новые токены в США, если она не сможет найти аудиторскую компанию и выполнить другие ключевые требования.
Tether является крупнейшим стейблкоином по рыночной капитализации. (Shutterstock)
Два новых законопроекта Конгресса могут запретить основанному в Сальвадоре Tether выпуск новых цифровых долларов USDT в США. Также возможно, что токен будет снят с торговых площадок, таких как Coinbase, Kraken и Gemini. USDT является крупнейшей стейблкоином в мире, и, согласно данным CoinGecko, его рыночная капитализация составляет около 141 миллиардов долларов.
Законопроект о стейблкоинах и законопроект о национальных инновациях (Закон GENIUS), предложенный республиканцем от Теннесси Биллом Хагерти и совместно подписанный председателем Комитета по банковским делам Сената Тимом Скоттом (республиканец от Южной Каролины), председателем Подкомитета по цифровым активам Синтией Луммис (республиканец от Вайоминга) и сенатором Кирстеном Гиллибрандом (демократ от Нью-Йорка) во вторник, направлен на запрет компаниям, которые не могут поддерживать резерв в соотношении 1:1 и не имеют американских бухгалтерских компаний, выпускать стейблкоины в США.
Аналогично, в Палате представителей также есть связанный законопроект. Проект обсуждаемого закона был опубликован в четверг и называется (Закон о прозрачности и ответственности стейблкоинов 2025 года) (Закон STABLE), который был представлен председателем Комитета по финансовым услугам Палаты представителей Френчем Хиллом (республиканец от Арканзаса) и председателем Подкомитета по цифровым активам Брайаном Стейлом (республиканец от Висконсина). Сотрудники Сената, знакомые с текстом законопроекта, заявили: «Tether столкнется с такой же ситуацией, как и все другие эмитенты. Соблюдайте законы, или не думайте о выпуске стейблкоинов в США».
Tether никогда не проходила аудит, хотя она предоставила ежеквартальные отчеты о подтверждении активов через бухгалтерскую фирму BDO (то есть снимки активов). Последний отчет был опубликован на прошлой неделе и показал, что активы Tether составляют 143 миллиарда долларов, в то время как тогдашний объем обращения USDT составлял 137 миллиардов долларов.
Генеральный директор Tether Паоло Ардоино ранее заявлял о готовности пройти аудит, но он отметил, что ни одна американская компания не хочет принимать Tether в качестве клиента. В интервью (Forbes) в июле 2024 года он сказал: «Крупная аудиторская компания может обслуживать 50 000 банков, каждый из которых может платить им 1 миллион долларов в год. Представьте себе, что у вас есть эти 50 000 банков, и у вас есть компания-стейблкоин. Как ваши 50 000 клиентов отреагируют на то, что вы принимаете стейблкоин, который может быть вашим крупнейшим конкурентом? Поэтому для четырех крупнейших аудиторских компаний (Deloitte, PwC, KPMG и EY) это не является хорошим предложением». Tether не ответила на запрос о комментариях.
Максимальный конкурент Tether — USDC с рыночной капитализацией в 56 миллиардов долларов, эмитируемый Circle Financial, расположенной в Нью-Йорке; этот стейблкоин прошел аудит в Deloitte и регулярно публикует отчеты о подтверждении активов.
Соблюдение требований этих двух законопроектов может еще больше усложнить решение американских бирж о том, сохранять ли USDT. В конце прошлого года многие известные европейские биржи сняли USDT с торгов из-за необходимости соблюдать знаковый законопроект (Закон о рынке криптоактивов) (MiCA). Хотя в настоящее время эти два законопроекта не выдвигают это требование явно.
«Хотя американские регулируемые биржи могут отдавать предпочтение соблюдающим правила стейблкоинам, снятие с торгов не является автоматическим требованием», — сказал Лорент Альба, руководитель отдела бизнес-развития компании Roma. «Наоборот, биржи будут оценивать риски. Если Tether не сможет получить лицензию на стейблкоин от федеральных или государственных органов, некоторые платформы могут добровольно сократить свои риски, сократив свое влияние на USDT или ограничив торговлю USDT для пользователей из США, чтобы избежать регуляторных рисков». Coinbase, Kraken и Gemini не ответили на запрос о комментариях.
Даже если USDT не будет снят с бирж, он может столкнуться со сложной ситуацией. Один юрист, изучавший законопроекты о стейблкоинах, считает, что будущий законопроект о рыночной структуре может потребовать от криптокомпаний сотрудничества с регулируемыми эмитентами стейблкоинов. «Если вы разработали закон, который вознаграждает соблюдающих правила, вам также необходимо принять меры, чтобы сделать операцию несоответствующих правилам сложнее», — объяснил он.
Оба законопроекта не предоставляют Tether или другим компаниям льготный срок для выполнения всех установленных требований. Тем не менее, прохождение этих двух законопроектов через обе палаты Конгресса и окончательная подпись президента Дональда Трампа могут занять еще несколько месяцев.
Существует один фактор, который может быть выгоден Tether: назначенный Трампом руководитель Министерства торговли — миллиардер, генеральный директор компании Cantor Fitzgerald, является давним деловым партнером и инвестором Tether. Юристы, знакомые с законодательством о стейблкоинах, считают, что у Tether «нет недостатка в ресурсах» и, если они захотят, могут добиться соблюдения требований.
Представители Хагерти и Хилла не смогли ответить на запрос о комментариях до истечения срока.
P.S не забывайте подписаться на мой блог и делиться своим мнением в комментариях