Не так давно нам поступило сообщение от читателя с просьбой раскрыть данную тему. Потому что она весьма и весьма интересна по своему содержанию: действительно, нужно понимать, какие есть варианты привлечения исполнителей по договорам к ответственности, а также что говорит закон.
Градостроительный кодекс…
Еще в 2018 году Ростехнадзор опубликовал письмо № 09-01-03/9316, в котором указал свою позицию, опираясь, в первую очередь, на положения Градостроительного кодекса РФ.
Согласно положениям данного нормативного акта, к участию в проектных и изыскательских договорах, а также договорах смешанного типа должны допущены только те исполнители, которые состоят в соответствующих саморегулируемых организациях. Контракты могут формироваться заказчиками как отдельные, только на одно направление деятельности, а также на комплексные запросы, в том числе, на проведение инженерных изысканий и на архитектурно-инженерное проектирование.
Вместе с тем, в самом Градостроительном кодексе не содержится информация о том, каким образом должен определяться размер обязательств участников такого договора, выполняющего какое-то одно направление деятельности – по инженерным изысканиям или по разработке проектно-сметной документации.
По правилам правоприменительной практики в таком случае договор должен трактоваться и применяться на основании положений действующего законодательства, в том числе, норм и правил, которые применяются в других отраслях права.
Другие отрасли права…
Любые договорные отношения, если они не прописаны в тексте самого соглашения, подлежат регулированию в рамках гражданского права. И именно на основе Гражданского кодекса рассматривается ответственность членов различных саморегулируемых организаций в сфере проектирования и изысканий.
Согласно положениям статьи 421 ГК РФ, а именно части 3, взаимоотношения сторон по смешанному договору должны определяться содержанием самого такого договора. Для того, чтобы определить степень ответственности участников такого смешанного договора, внутри договора должны содержаться положения о том, что уточнение условий самого смешанного контракта должно происходить на основе внутренних договоров и соглашений, устанавливающих конкретные требования к той или иной части договора или контракта.
В том случае, если внутри договора нет указаний на заключение уточняющих соглашений, уровень ответственности каждого исполнителя должен определяться в соответствии со стоимостью такого договора либо конкретного лота, входящего в этот договор.
На наш взгляд, данная информация, представленная Ростехнадзором в обозначенном выше письме, является исчерпывающей, что было также рассмотрено с правотворческой точки зрения на федеральном уровне, в результате чего не было необходимости в принятии других нормативных актов для расшифровки данного вопроса.