«Усидеть как минимум на двух стульях» или как совмещать обязанности специалиста по охране труда и пожарной профилактике.
В сфере охраны труда я уже почти 8 лет, из которых 4,5 года занимаюсь промышленной безопасностью. Работаю ведущим специалистом по охране труда в УК ООО «Проперти-М» г. Санкт-Петербург. Моя карьера началась с должности эксперта по СОУТ и аудитора СУОТ. С 2017 года я регулярно прохожу курсы повышения квалификации в области охраны труда, принимаю участие в различных олимпиадах, конференциях, форумах и семинарах. С 2020 года несколько раз участвовала во Всероссийских олимпиадах по охране труда, результаты которых использовались для формирования рейтингов специалистов по охране труда в России и федеральных округах. В 2023 году на Всероссийской олимпиаде по охране труда я заняла 72-е место среди 7500 участников со всей страны.
За это время я накопила значительный опыт (и продолжаю его наращивать), а также смогла применить свои навыки на практике. Я являюсь сертифицированным специалистом по охране труда после успешного прохождения независимой оценки квалификации в Центре оценки квалификаций, а также специалистом по производственному контролю на опасных производственных объектах. В 2024 году мне удалось стать победителем Всероссийского конкурса в области охраны труда в номинации «Лучший специалист по охране труда предприятий малого бизнеса», эксперт по обучению применению (использованию) СИЗ «Сертика».
Для того чтобы оставаться профессионалом, я постоянно учусь, взаимодействую с ведущими экспертами, развиваюсь как в своей области, так и за ее пределами, внедряя новые знания и методики в свою работу. Не останавливаясь на достигнутом, я ставлю цели, управляю процессами и достигаю результатов.
«Кто на что учился – там и пригодился» - вот такие мудрые слова пришли к нам ещё с советских времен. В эпоху СССР образование имело огромное значение. Суть этих слов проста: каждый человек должен быть профессионалом и мастером своего дела.
По сей день СОТ - это специалист, профессионал и мастер своего дела, даже несмотря на то, что при выполнении требований профессионального стандарта на него часто возлагают дополнительные обязанности – например, «Усидеть как минимум на двух стульях», выполняя задачи по пожарной, промышленной и экологической безопасности и многое другое. Однако, все гораздо сложнее!
Уже ни для кого не секрет, что скоро нас ждут значительные перемены в сфере пожарной безопасности. Эти изменения затронут каждого, кто связан с данной областью! Чтобы быть в курсе событий, происходящих за пределами охраны труда и промышленной безопасности, я решила: «Не стоит ограничиваться лишь этими аспектами». Для расширения своего кругозора и более глубокого погружения в новую для меня область, я прошла профессиональную переподготовку по специальности «Специалист по пожарной профилактике» и сейчас продолжаю накапливать опыт в этой области.
Откуда пошли изменения в области пожарной безопасности?
Допустим, что СОТ отвечает за пожарную безопасность и занимается организацией мер по обеспечению пожарной безопасности в своей компании.
В первую очередь, изменения в статье 24 Федерального закона РФ N 69-ФЗ ясно указывают, что работники и лица, привлекаемые к осуществлению видов деятельности в области пожарной безопасности, должны соответствовать квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках. На данный момент существуют всего два профессиональных стандарта: специалист по организации тушения пожаров и специалист по пожарной профилактике.
Профессиональный стандарт в области пожарной безопасности устанавливает требования к компетенциям и квалификации специалистов. Независимо от того, как называется должность, эти стандарты распространяются на всех работников, которые занимаются вопросами пожарной безопасности. Основное значение имеют реальные обязанности, а не наименование должности.
Во-вторых, в соответствии с изменениями, внесенными в статью 37 Федерального закона РФ N 69-ФЗ, говорится следующее: «Лицо, ответственное за эксплуатацию здания или сооружения, обязано назначить ответственное за обеспечение пожарной безопасности таких здания или сооружения лицо, соответствующее квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и (или) профессиональным стандартам (при наличии)».
Таким образом, специалист по охране труда, отвечающий за пожарную безопасность, обязан не только быть назначен для выполнения обязанностей ответственного лица, но и удовлетворять требованиям профессионального стандарта.
Следуем такому плану:
· Если у вас уже есть профиль, значит, вы обладаете необходимой квалификацией.
· Если у вас нет профиля, вам потребуется пройти профессиональную переподготовку в рамках дополнительного образования.
Однако возникает следующая проблема. СОТ прошел профессиональную переподготовку, поскольку это необходимо согласно Федерального закона, и теперь он соответствует профессиональному стандарту "Специалист по пожарной профилактике". Однако со всех сторон начинают поступать коммерческие предложения и звонки с требованиями пройти независимую оценку квалификации.
Буквально несколько дней назад я увидела рекламу одного учебного центра, где крупными буквами на красном фоне было написано: «Штраф 200 тысяч рублей или НОК?».
Из логики вещей понятно, с каким коммерческих подходом идут на это те, кто требует СРОЧНО пройти эту процедуру без четкого объяснения, где именно указаны эти требования. Они просто ссылаются на изменения в законодательстве, а потому создают такую спешку и угрозы штрафами.
Требования к квалификации и оценка квалификации — это совершенно разные понятия.
Квалификация — это уровень знаний, навыков и так далее.
Оценка квалификации — это процесс проверки соответствия квалификации профессиональному стандарту.
Самый важный вопрос: НОК в области пожарной безопасности - надо или не надо?
В Федеральном законе N 370-ФЗ, который вводит поправки в Федеральный закон N 69, ясно указано следующее: «Лица, которые осуществляют деятельность в области пожарной безопасности и лица, ответственные за пожарную безопасность - должны соответствовать квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и (или) профессиональным стандартам (при наличии)».
Обратите внимание! В тексте Федерального закона N 370-ФЗ нет никаких упоминаний о том, что такие лица должны подтверждать свою квалификацию в соответствии с требованиями Федерального закона «О независимой оценке квалификации».
Кроме того, согласно статье 196 Трудового кодекса РФ, именно работодатель решает, нужно ли отправлять работников для прохождения независимой оценки квалификации. К тому же, начиная с 1 марта 2025 года, Федеральный закон N 69-ФЗ с внесенными поправками вообще не требует направления работников на прохождение НОК.
МЧС России идентично трактует требования закона, которое они изложили в своём письме. В ответ на вопрос о том, является ли обязательная независимая оценка квалификации для работников, занимающихся пожарной безопасностью, МЧС России дало отрицательный ответ. (Источник: Письмо МЧС России от 09.08.2024 N ИГ-19-16-998 https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/409414811/ ).
В другом письме МЧС России информирует о следующем: «По вопросу вступления в силу положений Федерального закона N 370-ФЗ сообщается, что лица, прошедшие обучение по дополнительным профессиональным программам - программам переподготовки в области пожарной безопасности, дополнительным профессиональным программам - программам повышения квалификации в области пожарной безопасности на основании положений приложения N 3 к приказу МЧС России от 18.11.2021 N 806, могут осуществлять трудовую деятельность в качестве ответственных за обеспечение пожарной безопасности». (Источник: Письмо МЧС России от 20.12.2024 N ИГ-19-16-1546 https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/411163701/ ).
Резюмируя всё вышеизложенное, прихожу к выводу: направление работников, задействованных в области пожарной безопасности, включая тех, кто отвечает за её обеспечение, на прохождение независимой оценки квалификации (НОК) является правом, но не обязанностью работодателя.
До 1 марта 2025 года можно направить работников, отвечающих за пожарную безопасность, на профессиональную переподготовку по стандарту «Специалист по пожарной профилактике» при отсутствии профильного образования. Затем следует дождаться разъяснений от МЧС России и результаты практических решений. Нет необходимости спешить с прохождением независимой оценки квалификации.
Автор статьи Елизавета Кадышева, автор и основатель телеграмм-канала Агент охраны труда ™.