Состоявшееся накануне правление Ассоциации муниципальных образований Хакасии едва не завершилось настоящей сенсацией. Главы городов и районов республики, озадаченные губернатором сократить у себя в администрациях не менее 5 процентов административно-управленческого аппарата, собрались сэкономить на… сельских советах.
Валентин Коновалов: Договорились о сокращении аппарата на 5%
Предложение озвучил глава Орджоникидзевского района Анатолий Тайченачев. По его словам, предстоящей осенью во всех районах Хакасии должны пройти выборы глав и депутатов целого ряда сельских советов. Расходы на выборы составят десятки миллионов рублей, но уже сейчас понятно, что желающих пойти на эти выборы будет не много.
Более того, в республике уже есть прецеденты, когда избранные главы и депутаты сельских территорий бросают всё и просто расходятся по домам, не понимая, как им решать задачи местного значения, не имея денег в бюджете.
Беспрецедентно: в Хакасии распускают депутатов сельсовета
На выборах в Боградском сельсовете победила медсестра
Явка на выборы в сельских поселениях за последние годы упала до минимальных значений. Голосовать ходят, в лучшем случае, только каждый десятый или каждый шестой житель. Выбирать особо не из кого.
«Сегодня никто не пойдёт депутатами. По 400 тысяч на выборы надо на поселение. Вот она где оптимизация! Наверное, каким-то образом, может, принять на уровне республики решение всех оптимизировать. Районы сделать округами. Сколько мы денег сэкономим. Я к главам местным с уважением отношусь. Но это - оптимизация», - пояснил Анатолий Тайченачев свою мысль.
Его доводы были признаны логичными. Зачем тратить бюджетные деньги, если это никому особо и не нужно. Возбуждённые главы районов немедленно запросили комментарий от законодателей: возможно ли в Хакасии быстро провернуть такую операцию?
Присутствующий в зале глава парламентского комитета по местному самоуправлению Верховного Совета Роман Челтыгмашев слегка остудил мэрский пыл.
«У нас нет полномочий принять такой закон. Есть 131 закон, который позволяет это сделать. Если мы хотим, инициатива должна исходить снизу. Конкретно от поселений и районов. И она должна быть поддержана правительством. Мы изменим наш закон по факту. Когда будет образован округ, мы, конечно, наше законодательство приведём в соответствие», - разъяснил ситуацию присутствующим Роман Абрекович.
Роман Челтыгмашев: Оптимальную структуру власти для Хакасии нужно будет выбрать
Вопрос ухода от двух уровней организации местного самоуправления в Хакасии стоит уже давно. Одним из пионеров в этом направлении ещё в 2019 году был глава Ширинского района Сергей Зайцев. Он предлагал упразднить в своём районе все сельские советы с их главами, администрациями и депутатами, а на их месте создать компактные территориальные управления, подчиняющиеся одному главе на весь Ширинской район.
По закону для ликвидации сельсоветов требовалось их согласие, и Сергей Зайцев такого согласия тогда не получил всего от 3 населённых пунктов.
В 2022 году уже на уровне России точно такое же решение собиралась принимать Госдума. В новом законопроекте о публичных органах власти предусматривалось упразднение всех сельских муниципальных образований в стране. Задумывалось это для лучшей управляемости в территориях и экономии бюджетных средств.
Закон о публичной власти нещадно перекроит Хакасию
Глава Хакасии: К объединению в муниципальные округа нужно готовиться всем районам
Но окончательного решения о судьбе сельсоветов на федеральном уровне не принято до сих пор. Таким образом, решение вопроса пока отдано на откуп самим регионам. И для упразднения самого нижнего муниципального уровня, по-прежнему, требуется его согласие.
«Здесь нужна политическая воля губернатора. Решил, значит нужно собрать и договориться. Включить в пилотный проект всех желающих», - предложил выход из ситуации председатель Аскизского районного совета депутатов Александр Челтыгмашев.
Но его слова представители правительства Хакасии выслушали без особого энтузиазма. По закону, всю процедуру ликвидации сельских советов в республике нужно провести до июня. Потом будет уже поздно, т.к. за 100 дней до выборов местные избирательные комиссии обязаны начать предвыборную подготовку. Времени на реформы уже почти не осталось.
Да и проблем, связанных с массовым сокращением сельских властей, в республике ещё только не хватало.
Михаил Валов, политический обозреватель ИА «Хакасия»