Технический регламент
Технический регламент (ТР) – документ, устанавливающий обязательные для применения и исполнения на территории Евразийского экономического союза или ЕАЭС (страны-члены ЕАЭС - это Россия, Беларусь, Казахстан, Армения и Кыргызстан) требования к продукции (внешний вид, состав и т.п.) и связанные с требованиями к продукции процессам производства, монтажа, наладки, эксплуатации (использования), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации.
Продукция, в отношении который был принят и вступил в силу профильный ТР, может беспрепятственно выпускаться в обращение на территории ЕАЭС при условии, что такая продукция прошла необходимые процедуры подтверждения соответствия требованиям качества и безопасности.
В настоящее время принятые Технические регламенты (более 40) охватывают большое количество разнообразных товаров: промышленное и низковольтное оборудование, текстиль, обувь, продукты питания, мебель, маломерные суда, транспортные средства, лифты, взрывоопасное оборудование, товары для детей, упаковка, игрушки, косметика, табачные изделия и т.д.
Перечень таких товаров определен Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 526.
Технические регламенты имеют схожие черты с Директивами Европейского союза. Например ТР ТС 004/2011 "О безопасности низковольтного оборудования" соответствует Директиве 2014/35/EC (Directive 2014/35/EU On electrical equipment designed for use within certain voltage limits).
Целями принятия Технических регламентов являются:
- защита жизни и (или) здоровья человека, имущества, окружающей среды, жизни и (или) здоровья животных и растений;
- предупреждение действий, вводящих в заблуждение потребителей;
- обеспечение энергетической эффективности и ресурсосбережения.
Технический регламент принимается органом управления ЕЭАС (ранее Комиссией Таможенного союза, в настоящее время – Евразийской экономической комиссией). Государственный контроль, а также ответственность за несоблюдение требований Технических регламентов, нарушения процедур оценки соответствия продукции проводится в соответствии с национальным законодательством стран-членов ЕАЭС.
Техническое регулирование в России
В настоящий момент в России (как и в других странах-членах ЕАЭС) еще действуют национальные нормативные документы. В России это национальные стандарты ГОСТ Р и Технические регламенты Российской Федерации (ТР РФ).
Так, для ввоза в Россию литий-ионный аккумуляторов потребуется оформить Декларацию о соответствии ГОСТ Р, а для ввоза высоковольтного оборудования – Сертификат соответствия ГОСТ Р.
Также остается действующим "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22.07.2008 N 123-ФЗ.
В перспективе подобные регламенты и стандарты будут отменены, а взамен будут приняты единые ТР для всех стран-членов ЕАЭС.
Структура и содержание Технического регламента
Принятые ТР имеют схожую структуру построения и стиль. Тем не менее, некоторые различия в изложении Технических регламентов все-таки есть. Это связано с особенностями групп продукции, являющихся объектами технического регулирования, а также разнообразием разработчиков Технических регламентов ТС (за разработку тех или иных ТР ответственна определенная страна (страны) ЕАЭС).
Прежде всего ТР содержит информацию об области применения: исчерпывающий перечень продукции, описание объектов технического регулирования, а также перечень товаров-исключений, не попадающих под действие данного ТР.
ТР должен содержать требования к объектам технического регулирования (процентное содержание вещества, вольтаж, состав и т.п.), правила их идентификации и формы оценки соответствия продукции, порядок и условия оформления необходимого документа. Может содержать специальные требования к терминологии, маркировке (например, нанесение знака взрывозащиты EX), упаковке, этикетке.
Примерное содержание ТР выглядит таким образом:
- Предисловие (в соответствии с каким документом принят ТР, цели принятия регламента)
- Область применения (товары, попадающие под действие ТР, товары-исключения)
- Определения (термины, которые следует применять при использовании данного регламента)
- Правила обращения на рынке (условия выпуска в обращения товара)
- Требования к маркировке и эксплуатационным документам (идентификация товара, сведения, указанные в технических документах, упаковке, самом товаре)
- Требования безопасности (механические, химические, биологические, физические, радиационные и др. требования к товару)
- Обеспечение соответствия (информация о методах исследования продукции, правилах отбора образцов и т.п.)
- Подтверждение соответствия (форма оценки соответствия (Декларация, Сертификат, Свидетельство о государственной регистрации, государственный контроль(надзор) и т.д.), а также порядке оформления соответствующего документа)
- Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза (информация о нанесении на продукцию (сопроводительные документы) знаке ЕАС)
- Защитительная оговорка (запрет на выпуск в обращение продукции, не соответствующей требованиям ТР)
- Приложения (перечни товаров, подлежащих сертификации, нормы содержания определенных веществ в товаре, различные показатели безопасности и др.)
Требования, установленные в ТР, являются обязательными для исполнения на территории ЕАЭС. Если продукция не включена в перечень продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, то оформить документ на добровольной основе нельзя. Но некоторые технические регламенты предусматривают возможность выбора между формой документа – Декларацией или Сертификатом.
Так, согласно ТР ТС 004/2011 низковольтное оборудование, включенное в Приложение 1 к данному ТР, подлежит подтверждению соответствия в форме сертификации. Низковольтное оборудование, не включенное в указанный Перечень, подлежит подтверждению соответствия в форме декларирования. Но по решению изготовителя (уполномоченного изготовителем лица, импортера) подтверждение соответствия низковольтного оборудования, не включенного в перечень, может осуществляться в форме сертификации.