В сфере реставрации объектов культурного наследия (ОКН) особое внимание уделяется квалификации исполнителей. В госзакупках заказчики работ, связанных с сохранением ОКН, в ряде случаев обязаны предъявлять дополнительные требования к опыту выполнения аналогичных контрактов: потенциальные участники закупки должны подтвердить, что ранее успешно выполняли похожие работы. Те, у кого прямого опыта в госзакупках нет, пытаются предъявить в качестве заключенных и выполненных контрактов договоры субподряда с генеральными исполнителями госзакупок.
Главный критерий опыта — ответственность
Недавнее решение Владимирского Управления Федеральной антимонопольной службы (УФАС) от 21 ноября 2022 года даёт понять, что договоры субподряда не могут служить доказательством опыта выполнения работ при участии в государственных закупках с дополнительными требованиями.
В данном случае жалоба участника закупки касалась признания его заявки несоответствующей из-за представления договора субподряда в качестве подтверждения опыта. УФАС поддержало позицию заказчика, указав, что согласно Гражданскому кодексу РФ, договор на выполнение строительных работ заключается непосредственно между заказчиком и генеральным подрядчиком. Именно генподрядчик несет ответственность за весь проект, включая сдачу объекта и гарантийные обязательства, чего не предусматривает роль субподрядчика.
Постановление Правительства РФ №2571 устанавливает требования к наличию опыта исполнения договоров на выполнение строительных работ именно в качестве генерального подрядчика. Субподрядчик, выполняя лишь часть работ, не обладает опытом управления проектом в целом и не несет ответственности за ввод объекта в эксплуатацию.
Субподряд в реставрационных госзакупках
Аналогичная ситуация наблюдается и в сфере реставрации ОКН. При проведении тендеров на реставрационные работы заказчики предъявляют строгие требования к опыту исполнителей именно в качестве самостоятельного подрядчика, отвечающего за весь цикл работ. Организации, претендующие на участие, должны подтвердить свой опыт выполнения полного комплекса реставрационных работ, включая проектирование, проведение реставрационных мероприятий и ввод объекта в эксплуатацию.
Договоры субподряда в данном контексте не могут служить достаточным подтверждением опыта, поскольку субподрядчики выполняют лишь отдельные виды работ и не несут полной ответственности за сохранение и восстановление исторической ценности объекта. Таким образом, при участии в государственных закупках на реставрацию ОКН организациям необходимо предоставлять не только лицензии Минкультуры, но и документы, подтверждающие их опыт в качестве генерального подрядчика, способного выполнить весь комплекс реставрационных работ.
Статья по теме: Вместо собственной лицензии — лицензия субподрядчика: разбираем решение суда
Аналогично требования к успешному опыту в госзакупках предъявляются и при периодическом подтверждении соответствия лицензионным требованиям Минкульта — лицензиат должен доказать, что в течение пяти лет добросовестно исполнял взятые на себя обязательства в виде работ по сохранению ОКН и подтверждать это актами приёмки объекта и актами ввода в эксплуатацию.
Мы помогаем получить и успешно подтвердить соответствие лицензии на проектирование, реставрацию, ремонт и реконструкцию объектов культурного наследия. Есть вопросы? Задайте их нашему специалисту!
☎ 7 (495) 228-30-08
☎ 7 (812) 425-24-11
Источник: наш сайт
