1. В целях защиты от внешней агрессии, обеспечения внутреннего порядка, верховенства права и безопасности граждан создаётся государственный силовой блок, которому принадлежит исключительное право на законное применение физической силы на территории Державы.
В соответствии с предлагаемыми конституционными положениями на территории Державы учреждается единый государственный силовой аппарат. Данное решение обусловлено необходимостью обеспечения суверенитета страны, защиты её территориальной целостности и гарантирования общественной безопасности.
Право на применение физической силы делегируется данной структуре в исключительном порядке через конституционные акты, принятые Государственным Советом. Это право реализуется в строго установленных законом рамках и под постоянным контролем уполномоченных государственных органов.
Деятельность силового аппарата осуществляется для достижения следующих целей: пресечения противоправных деяний; обеспечения общественной безопасности; защиты конституционного строя; обороны государства от внешних угроз.
Каждое применение силы осуществляется на принципах законности, соразмерности и минимальной необходимости для достижения поставленных задач. Все случаи применения физической силы, специальных средств и оружия подлежат обязательной документальной фиксации и последующей правовой оценке.
Установление единого правового режима применения силы направлено на защиту прав и законных интересов граждан Державы, обеспечение предсказуемости действий государственных органов и создание условий для безопасного развития общества.
2. В состав государственного силового блока входят: а) Вооружённые Силы Державы; б) Национальная гвардия; в) Министерство государственной безопасности; г) Служба внешней разведки; д) органы охраны правопорядка; е) органы мобилизационной подготовки; ж) гражданской обороны; з) предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Обеспечение безопасности и суверенитета государства — это сложная, многогранная задача, которую невозможно решить силами одной лишь армии. Для защиты страны и её граждан от всего спектра угроз требуется единый, слаженно работающий механизм. Предлагаемый состав государственного силового блока формирует именно такую комплексную систему, где у каждого элемента есть своя важнейшая роль.
Основу обороны от внешней военной агрессии составляют Вооружённые Силы. Это главный инструмент сдерживания и защиты на международной арене, гарантия территориальной целостности страны.
Для решения задач внутри страны предлагается Национальная гвардия. Она служит надёжным барьером против крупномасштабных угроз общественному порядку и одновременно является мобильным резервом для армии.
Противостоять скрытым угрозам — шпионажу, терроризму и экстремизму — призваны Министерство государственной безопасности и Служба внешней разведки. Если разведка работает за рубежом, добывая жизненно важную информацию, то органы госбезопасности защищают страну и её спокойствие изнутри, нейтрализуя деятельность иностранных спецслужб и пресекая подрывные действия.
Повседневную безопасность граждан на улицах обеспечивают органы охраны правопорядка. Они борются с преступностью, обеспечивают соблюдение законов и создают ту атмосферу стабильности, которая необходима для нормальной жизни общества.
Отдельное внимание уделяется готовности к кризисам. Органы мобилизационной подготовки отвечают за планомерный перевод экономики и промышленности на военные рельсы в случае необходимости. А система гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций защищает население от последствий как военных действий, так и природных или техногенных катастроф.
Таким образом, каждая структура в этом блоке — это не просто отдельное ведомство, а часть общего организма. Их взаимодействие позволяет государству эффективно противостоять любым вызовам, будь то внешняя агрессия, попытка дестабилизации изнутри, террористическая угроза или масштабная катастрофа. Только такой комплексный подход обеспечивает реальную безопасность и стабильность для страны и каждого её жителя.
3. Деятельность государственных силовых структур осуществляется исключительно в рамках Конституции и законодательства Державы, подлежит гражданскому контролю и направлена на защиту государства, общества и прав граждан. Применение физической силы, оружия и специальных средств допускается только в случаях и порядке, прямо предусмотренных Конституционным законом.
Предлагаемое положение — это закрепление на самом высоком уровне «правил игры» между государством, обладающим силой, и обществом, которое эту силу ему доверяет. Его включение в Конституцию крайне важно по нескольким ключевым причинам:
1. Это — главный гарант наших прав. Конституция — это документ, который в первую очередь ограничивает власть, чтобы защитить человека. Прямое указание на то, что силовые структуры действуют «исключительно в рамках Конституции и законодательства», ставит право выше силы. Это означает, что любые конституционные права — на свободу собраний, на личную неприкосновенность, на справедливый суд — не могут быть попраны произвольным решением сотрудника государственного силового блока. Его действия могут быть оправданы только конкретной статьей закона.
2. Это делает граждан соучастниками контроля. Принцип гражданского контроля, поднятый до конституционного уровня, перестает быть просто доброй волей государства. Он становится фундаментальной гарантией и обязанностью. Это значит, что парламент, общественные палаты, правозащитные институты и просто граждане получают не просто возможность, а конституционное основание требовать отчета о любых действиях силовиков. Это предотвращает превращение силовых структур в замкнутую касту, неподотчетную обществу.
3. Это создает ясность и для граждан, и для самих силовиков. Четкое указание, что физическая сила, оружие и спецсредства применяются только в случаях, «прямо предусмотренных Конституционным законом», убирает любые двусмысленности.
Таким образом, данное положение нужно чтобы установить непреложный принцип: в правовом государстве сила всегда должна быть на стороне закона, а не закон — на стороне силы. Эта норма не ослабляет государство, а, напротив, укрепляет его, повышая доверие граждан к власти и создавая прочный правовой фундамент для безопасности каждого. Это краеугольный камень договора между гражданами и государством о том, как и для чего может применяться сила.
4. Лица, проходящие службу в государственном силовом блоке, приносят присягу на верность народу Державы и Отечеству, и обязуются соблюдать Конституцию и законы, а также защищать права и свободы человека и гражданина.
Принесение присяги лицами, проходящими службу в силовых структурах — это не просто формальная процедура. Это фундаментальный акт, который определяет суть их служения и закладывает правовые и моральные основы их деятельности.
Во-первых, присяга на верность народу и Отечеству означает, что высшей ценностью для служащего является не отдельная личность или группа, а интересы всего общества и безопасность страны в целом. Это прямое указание на то, что власть в государстве исходит от народа, и все действия силового блока должны быть направлены на его защиту и благополучие. Служащий становится гарантом национального суверенитета и территориальной целостности.
Во-вторых, обязанность соблюдать Конституцию и законы является краеугольным камнем правового государства. Конституция — это основной закон, который устанавливает правила жизни страны, принципы устройства власти и её ограничения. Давая клятву соблюдать её и другие законы, служащий принимает на себя обязательство действовать строго в рамках правового поля. Это главный барьер против произвола и злоупотребления властью. Его личные убеждения или мнения не могут стоять выше закона.
В-третьих, обязанность защищать права и свободы человека и гражданина — это прямая цель всего служения. Силовой блок существует не для себя, а для обеспечения безопасности и свободы каждого гражданина. Эта часть присяги делает служащего не только «защитником государства», но, в первую очередь, защитником людей. Он обязан уважать и оберегать достоинство, жизнь, права и законные интересы каждого человека, с которым взаимодействует.
Таким образом, присяга связывает воедино три ключевых принципа: служение народу, верность закону и защиту прав человека. Это создаёт систему сдержек и противовесов, где патриотизм выражается не в слепом подчинении, а в строгом следовании закону, который, в свою очередь, призван гарантировать свободу и справедливость для всех граждан и тех, кто находится на территории Державы.
5. В целях обеспечения безопасности государства и выполнения задач государственного силового блока Конституционным законом могут устанавливаться ограничения конституционных прав и свобод для лиц, проходящих службу в силовом блоке, а также для членов их семей. Такие ограничения должны быть необходимыми, соразмерными преследуемым целям и не затрагивать основы человеческого достоинства, право на жизнь и иные неотчуждаемые права.
Установление особых ограничений для сотрудников силовых структур и их семей — это выверенная и правомерная мера, которая существует в правовых системах многих развитых государств. Её суть можно пояснить следующими ключевыми моментами.
1. Особый статус — особая ответственность. Лица, находящиеся на службе в силовом блоке (армия, правоохранительные органы, спецслужбы), являются не просто гражданами, а непосредственными защитниками конституционного строя, суверенитета и безопасности страны. Их деятельность связана с доступом к государственным тайнам, выполнением задач, от которых зависят жизни других людей, и обеспечением национальной безопасности. Такой статус неизбежно предполагает не только расширенные полномочия, но и повышенные обязательства и ограничения.
2. Баланс между правами и безопасностью. Государство, наделяя своих защитников особыми полномочиями, должно быть уверено в их абсолютной лояльности, надежности и защищенности от любых форм внешнего давления. Некоторые ограничения для членов семей (например, в части выезда за границу или в вопросах, связанных с конфиденциальностью личных данных) являются не целью ущемить их права, а вынужденной мерой для защиты самих сотрудников от потенциальных угроз, таких как шантаж или вербовка через близких. Это создает необходимый «буфер безопасности».
3. Правовые гарантии против произвола. Важно подчеркнуть, что эти ограничения не являются безграничными. Законодатель прямо устанавливает, что они:
должны быть необходимыми: То есть без них невозможно эффективно выполнить поставленные государственные задачи;
должны быть соразмерными: мера ограничения должна строго соответствовать той цели, которую она преследует. Нельзя вводить избыточные запреты, не связанные напрямую с безопасностью;
не могут затрагивать основы человеческого достоинства, право на жизнь и иные неотчуждаемые права: Это главный правовой барьер. Никто не вправе подвергать пыткам, унижающему обращению или посягать на жизнь сотрудника или члена его семьи под предлогом «особого статуса».
Таким образом, подобные правовые нормы — это не отмена конституционных прав, а их специфическое регулирование для узкой группы лиц, добровольно взявшей на себя высокую ответственность перед государством. Это продиктовано объективной необходимостью обеспечить безопасность как самого государства, так и, в конечном счете, всех его граждан.
6. Лицам, проходящим службу в государственном силовом блоке, и членам их семей гарантируются социальная защита, медицинское обслуживание, жилищное обеспечение, образование детей, пенсионное обеспечение с учётом выслуги лет и специфики службы, а также дополнительные гарантии в случае гибели или причинения вреда здоровью при исполнении служебных обязанностей.
Предоставление социальных гарантий военнослужащим, сотрудникам силовых ведомств и их семьям — это не просто поддержка, а прямая обязанность государства, имеющая глубокое обоснование.
Люди, выбравшие службу в силовых структурах, принимают на себя особые обязательства. Их работа связана с повышенным риском для жизни и здоровья, постоянным психоэмоциональным напряжением, частыми переездами и ненормированным графиком. Они защищают национальную безопасность, правопорядок и спокойствие граждан, часто жертвуя личным комфортом и благополучием своей семьи.
Именно поэтому государство, в ответ на эти жертвы и риски, устанавливает комплекс мер социальной защиты. Это вопрос национальной безопасности, социальной справедливости и выполнения морального долга.
7. Все лица, принявшие присягу в соответствии с настоящей статьёй, признаются военнослужащими. Замещение должностей в органах силового блока гражданскими служащими допускается только на должностях, не связанных с применением физической силы, оружия или специальных средств, и регулируется Конституционным законом.
Данное положение устанавливает два фундаментальных принципа, которые обеспечивают порядок и законность в силовых структурах государства.
Во-первых, оно определяет статус военнослужащего. Любое лицо, принявшее установленную законом присягу, официально признаётся военнослужащим. Это не просто формальность, а юридический акт, с которым связаны особые обязанности, права и ответственность. Присяга символизирует принятие на себя высоких обязательств по защите государства и его граждан, что и формирует особый правовой статус человека.
Во-вторых, норма разумно ограничивает замещение должностей в силовых ведомствах гражданскими специалистами. Это делается в интересах безопасности и профессионализма. Прямое применение физической силы, оружия или специальных средств — это исключительная компетенция военнослужащих, которые прошли специальную подготовку и несут повышенную ответственность.
В то же время, для эффективной работы силовых структур требуются и гражданские эксперты: юристы, экономисты, ИТ-специалисты, кадровики и другие. Их работа жизненно важна, но она лежит в сфере обеспечения, анализа и управления, а не силового противоборства. Таким образом, закон разрешает им занимать должности, не связанные с непосредственным применением силы, что позволяет ведомствам работать слаженно и использовать лучшие кадры в каждой области.
8. Порядок создания, организационная структура, полномочия, права, обязанности и порядок деятельности органов государственного силового блока определяются Конституционным законом.
Силовые структуры, такие как армия, полиция (милиция), службы безопасности и другие, обладают исключительным правом на применение силы и специальными полномочиями для защиты государства, общества и прав граждан. Чтобы эти мощные инструменты всегда действовали строго в рамках закона и не могли быть использованы в чьих-либо личных или политических интересах, их деятельность должна быть регламентирована самым тщательным образом.
Конституционный закон — это не обычный закон. Это акт высшей юридической силы, следующий сразу после Конституции. Принятие такого закона требует особой, сложной процедуры, широкого общественного обсуждения и максимального консенсуса. Это гарантирует, что основы создания, структура, права и обязанности силовых органов будут стабильными, продуманными и защищенными от сиюминутных изменений.
9. Общее руководство государственным силовым блоком осуществляет Комитет по обороне и национальной безопасности при Государственном Совете Державы. Комитет назначает руководителей силовых ведомств, координирует их деятельность и обеспечивает подотчётность высшим органам государственной власти.
Общее руководство силовыми структурами страны является важнейшей задачей, от которой зависит безопасность и суверенитет государства. Для её эффективного решения функции центрального координирующего органа возложены на Комитет по обороне и национальной безопасности при Государственном Совете Державы.
Такая система управления является продуманной и рациональной. Она позволяет консолидировать усилия всех силовых ведомств — армии, органов правопорядка и спецслужб — для решения общенациональных задач. Комитет не подменяет собой эти ведомства, а обеспечивает их слаженную работу, предотвращая разобщённость и дублирование функций.
Ключевая роль Комитета проявляется в нескольких аспектах. Во-первых, он участвует в назначении руководителей силовых структур, что гарантирует высокий уровень профессионализма и ответственности на ключевых постах. Во-вторых, он осуществляет координацию их деятельности, вырабатывая единую стратегию в области обороны и безопасности.
Важно подчеркнуть, что вся деятельность Комитета и подотчётных ему ведомств строится на принципе верховенства закона и строгой подотчётности высшим органам государственной власти. Это означает, что решения в сфере безопасности принимаются в установленном правовом поле и находятся под контролем Государственного Совета Державы, что является залогом стабильности и защиты интересов каждого гражданина.
Таким образом, данная модель управления обеспечивает необходимое единство командования, координацию усилий и безусловную подотчётность, что в конечном счёте служит укреплению обороноспособности страны и безопасности общества.
10. Применение Вооружённых Сил на территории Державы в мирное время запрещается, за исключением случаев непосредственной угрозы территориальной целостности Державы или её конституционному строю. Решение о применении Вооружённых Сил принимается Государственным Советом Державы по представлению Главы Державы и подлежит немедленному публичному обоснованию.
Приведённая норма основного закона устанавливает чёткий и жёсткий порядок, согласно которому использование армии внутри страны в мирное время является исключительной мерой. Это правило отражает ключевой принцип: главная задача Вооружённых Сил — защита страны от внешних угроз, а обеспечение правопорядка внутри государства является функцией правоохранительных органов и Национальной гвардии.
Для принятия решения по применению Вооружённых Сил на территории Державы установлен высочайший уровень ответственности. Решение не может быть принято единолично. Инициатива исходит от Главы Державы, а окончательное разрешение даёт коллегиальный орган — Государственный Совет. Эта процедура обеспечивает всестороннее рассмотрение ситуации и коллективную ответственность.
Наконец, принцип немедленного публичного обоснования делает процесс прозрачным. Как только решение принято и силы введены, государство обязано незамедлительно проинформировать граждан о причинах и основаниях такого шага. Это требование подотчётности власти перед народом, которое предотвращает распространение слухов и дезинформации в критический для страны момент и позволяет обществу понять необходимость принятых чрезвычайных мер.
Таким образом, данная норма — это не просто предписание, а комплексный механизм, обеспечивающий защиту государства в критических ситуациях при одновременном соблюдении прав граждан и верховенства закона.
11. Использование силовых структур в целях насильственного изменения конституционного строя, воспрепятствования законной деятельности органов государственной власти, нарушения прав и свобод граждан либо совершения агрессии против иных государств признаётся особо тяжким преступлением и влечёт уголовную ответственность.
Указанная норма закона является одной из фундаментальных основ безопасности любого современного правового государства. Её суть можно обосновать следующим образом.
Любое государство, которое заботится о своих гражданах, существует на основе установленного правопорядка. Именно Конституция определяет, как работают президент, парламент, правительство и суды, как проводятся выборы и, самое главное, какие права и свободы есть у каждого человека.
Использование силовых структур (армии, полиции, любых вооружённых групп) для захвата власти — это не просто «борьба за лучшее будущее». Это попытка разрушить весь существующий правовой механизм, который защищает жизнь, собственность и права граждан. Когда кто-то силой пытается сместить законные органы власти, он обрубает все легальные способы управления страной и решения проблем. На смену закону приходит военная диктатура, что неминуемо ведёт к хаосу, беспорядкам и человеческим жертвам.
Кроме того, подобные действия напрямую нарушают права и свободы миллионов людей, которые живут в соответствии с этими законами и доверяют государству свою безопасность. Граждане лишаются гарантированной защиты, а их судьба оказывается в руках тех, кто действует вне правового поля.
Что касается агрессии против других государств, то это преступление не только против внешнего мира, но и против собственного народа. Такие действия влекут за собой международную изоляцию, санкции, а главное — гибель людей, в том числе и военнослужащих, которые выполняют преступный приказ.
Именно по этим причинам подобные деяния справедливо квалифицируются как особо тяжкие преступления. Их высокая общественная опасность заключается в том, что они подрывают сами устои государства и международного мира, создавая угрозу для безопасности всего общества. Уголовная ответственность за такие действия — это не инструмент для подавления инакомыслия, а необходимая мера защиты конституционного строя, прав и свобод всех без исключения граждан.
12. Граждане, прошедшие срочную военную службу, имеют преимущественное право на поступление на контрактную службу в органы и подразделения государственного силового блока по моральным, волевым и этическим качествам.
Приоритет при поступлении на контрактную службу в силовые структуры для граждан, прошедших срочную военную службу, является абсолютно логичной и оправданной мерой. Это объясняется следующими ключевыми причинами.
Прежде всего, за время службы по призыву эти граждане уже прошли первоначальную проверку на профпригодность и получили базовую военную подготовку. Они знакомы с уставом, основами военного дела и спецификой армейской жизни. Это означает, что их адаптация к контрактной службе пройдет значительно быстрее и эффективнее. Государству и силовым структурам не требуется с нуля обучать их азам, что экономит время и ресурсы.
Что же касается моральных, волевых и этических качеств, то срочная служба является их серьезным фильтром. За этот период молодые люди демонстрируют, насколько они способны:
- дисциплинированно выполнять задачи в условиях строгой субординации и устава;
- проявлять стрессоустойчивость и сохранять самообладание в сложных, нестандартных ситуациях;
- нести ответственность не только за себя, но и за товарищей, действовать в коллективе;
- быть надежными и исполнительными, подтверждая это на практике, а не только на словах.
Таким образом, срочная служба служит своего рода реальным испытательным сроком, в ходе которого эти качества проявляются и проверяются. Человек, успешно завершивший эту службу, уже доказал свою личную надежность, понимание долга и готовность работать в системе.
Поэтому предоставление им преимущественного права – это не просто льгота, а разумный кадровый подход. Он позволяет отобрать в ряды контрактников уже подготовленных, проверенных и морально устойчивых сотрудников, что в конечном итоге укрепляет профессиональное ядро силовых структур и повышает их общую боеготовность.
13. Военнослужащие, достигшие возраста 45 лет и имеющие установленную выслугу лет, имеют право на ежемесячную дополнительную выплату сверх базовой пенсии. Размер, условия и порядок назначения такой выплаты определяются законом.
Предоставление ежемесячной дополнительной выплаты военнослужащим, достигшим 45-летнего возраста и имеющим необходимую выслугу лет, является справедливой и логичной мерой государственной поддержки.
Данное право закрепляется законом по нескольким объективным причинам.
Во-первых, военная служба связана с повышенными физическими и психоэмоциональными нагрузками, а также с рисками для жизни и здоровья. Многие военнослужащие проходят службу в регионах с суровыми климатическими условиями или в обстановке, требующей постоянной боевой готовности. Ранний выход на пенсию в 45 лет — это вынужденная необходимость, компенсирующая интенсивность такой службы.
Во-вторых, такая система стимулирует качественную и долгосрочную службу. Государство, гарантируя дополнительные социальные гарантии после увольнения, повышает престиж военной профессии и мотивацию военнослужащих.
Таким образом, эта ежемесячная доплата — не просто льгота, а продуманная законодательная норма. Она учитывает специфику военного труда, обеспечивает социальную защиту тех, кто посвятил свою жизнь защите Отечества, и является признанием их особого статуса.
14. Применение силовых структур допускается только при наличии законных оснований и должно быть обоснованным, необходимым, соразмерным преследуемой цели и осуществляться в порядке, установленном Конституционным законом.
Указанный принцип является фундаментальным для правового государства и гарантией безопасности и свободы каждого гражданина. Он означает, что сотрудники силовых ведомств (полиции, национальной гвардии и других) не могут действовать по собственному произволу. Их полномочия строго регламентированы и могут быть применены только при одновременном соблюдении нескольких важнейших условий.
1. Законное основание. Любые действия силовых структур должны опираться на закон. Это может быть предотвращение преступления, задержание правонарушителя или обеспечение общественного порядка. Без прямого указания в законе применение силы недопустимо.
2. Обоснованность. Силовики должны четко понимать и впоследствии объяснить, почему были применены те или иные меры. Их решения должны быть взвешенными и опираться на реальную обстановку, а не на домыслы или личные предубеждения.
3. Необходимость. Применение силы — это всегда крайняя мера. Сначала должны быть использованы все другие доступные способы: убеждение, предупреждение, команда. Сила допускается только тогда, когда без нее невозможно обойтись для достижения законной цели.
4. Соразмерность. Это ключевой элемент. Сила и меры воздействия должны строго соответствовать степени угрозы и тяжести правонарушения. Например, для задержания человека, не оказывающего сопротивления, недопустимо применять спецсредства или огнестрельное оружие. Ответ должен быть адекватен проступку.
5. Законная процедура. Все действия должны осуществляться в том порядке, который установлен Конституционным законом. Это включает в себя правила применения оружия, физической силы, задержания граждан и другие процедуры. Соблюдение процедуры обеспечивает контроль за действиями силовиков и защищает права граждан.
Этот принцип создает баланс между двумя ценностями: с одной стороны, это эффективная работа правоохранительных органов по защите общества от преступности, а с другой — надежная защита граждан от возможных злоупотреблений со стороны самой власти. Он гарантирует, что в любой ситуации с вами будут поступать по закону, а не по чьей-то прихоти, и что ваши права и достоинство будут неприкосновенны.
* Вышеизложенное является частным, субъективным мнением по данному вопросу, которое может выразить любой гражданин России в любой форме на основании части 3 статьи 29 Конституции России.