Рано или поздно это должно было случиться. Глава Хакасии Валентин Коновалов и спикер Верховного Совета Сергей Сокол сошлись на узкой дорожке, и дальше кто-то из них должен уступить. Пар вырвался наружу.
Потенциальный конфликт между коммунистом и единороссом был запрограммирован изначально. Прямо с тех пор, когда проигравшего губернаторские выборы Сокола в 2023 году поставили командовать хакасским парламентом. Ставка была сделана на иркутский вариант.
В сентябре 2018 года Сергей Михайлович был избран спикером законодательного собрания Иркутской области, где в это время губернаторствовал коммунист Сергей Левченко. Спустя год тот был отправлен в отставку. И Сокол этому явно способствовал.
На очереди Хакасия. И схема опять повторяется. В лицо Коновалову Сергей Михайлович улыбается, журналистам говорит про рабочие отношения, а по факту парламент затачивается им на беспробудную критику правительства, манипуляциям подвергаются муниципалитеты. В республике уже ни для кого не секрет, кто заказал политический кризис в Хакасии.
Чем закончится хакасская комбинация Сокола? Для того, чтобы ответить на этот вопрос, предлагаю кратко ознакомиться с диспозицией сторон. В дальнейшем нам будет лучше также пользоваться шахматной терминологией.
Позиция чёрных
Глава Хакасии в этой партии вынужден защищаться. Первый ход был сделан Соколом. И совсем не в декабре прошлого года, когда на свет появился законопроект, заставивший Валентина Коновалова воспользоваться правом вето.
Первые нападки на правительство со стороны Верховного Совета начались весной 2024-го, т.е. спустя несколько месяцев после проигранных Соколом губернаторских выборов. В ходе отчёта об исполнении бюджета парламентское большинство во главе со спикером спустили всех собак на региональный минфин, который почти на 10 млрд рублей ошибся в прогнозах по налоговым доходам.
Скандал на сессии: «Отчитывать Минфин - большой фантазии не нужно»
Заседание Верховного Совета Хакасии: Сокол выпускает иглы
Резкое падение налоговых сборов (в угольной промышленности и металлургии) было связано с западными санкциями, но «Единую Россию» это не смущало. Команда «мочить» правительство была спущена, и «водное перемирие», связанное с выборами Николая Шульгинова депутатом Госдумы от Хакасии, оказалось не более чем временной паузой.
Далее Сокол, явно вопреки воле губернатора, протащил через Верховный Совет закон о статусе столицы Хакасии, и сел на любимого конька – понукать правительство со стороны.
Закон, принятый в декабре и лишающий Коновалова инструментов финансового контроля за муниципалитетами, стал завершающим элементом этюда партии. По сути, в республике был организован политический кризис, преследующий цель показать неспособность губернатора решать бюджетные и экономические проблемы региона.
А с бюджетом в Хакасии, действительно, всё плохо. Рост налоговых сборов в несырьевом секторе не компенсирует падения доходов от угольщиков и металлургов. Накопленные долги бюджета перед поставщиками услуг гасить практически нечем. Вся надежда на помощь Москвы. Ситуация близка к цугцвангу. В шахматах - это когда любой ход игрока ведёт к ухудшению его позиции.
И резкое сокращение бюджетных расходов, и новые заимствования в долг будут только осложнять положение дел в республике. Однако и просто переждать тяжёлые экономические времена у главы Хакасии не получится.
Фигуры чёрных
На стороне чёрных изначально было не так уж и много фигур. Квалифицированное большинство в Верховном Совете - у членов "Единой России", среди глав муниципальных образований – та же картина.
Однако сдаваться Валентин Коновалов явно не собирается. Воспользовавшись своим право вето, губернатор неожиданно для многих проявил бойцовский характер. От своих однопартийцев-депутатов он, естественно, потребовал того же. В бой с белыми двинулись все: и такие бесстрашные, как Валерий Старостин, Олег Иванов, Татьяна Янусик и Александр Миягашев, и прежде осторожные Оксана Разварина, Людмила Кауфман, Галина Кожевникова и другие.
Валерий Старостин о финансовых нарушениях в Усть-Абаканском районе и отставке Сокола
Людмила Кауфман: Любые нарушения бюджетных правил должны наказываться строго и без исключений
Моральное преимущество сторонников Коновалова в том, что они в основном уверены в своём лидере, и понимают за что сражаются. Сказать то же самое про членов «Единой России» нельзя. Но об этом позднее.
Включил Коновалов и свой административный ресурс. Справедливости ради, стоит отметить, что противники хакасского губернатора давно и повсеместно этим пользуются. Главы муниципальных образований республики, рассчитывая по поддержку правительства, охотно стали вступать в ряды КПРФ. Мэров-единороссов это напрягает.
Прохладу со стороны высшего должностного лица Хакасии почувствовали и представители «Единой России», имеющие интересы в среднем и даже крупном бизнесе. Яркий пример тому, поставленное на паузу переназначение директора Абазинского рудника, депутата Верховного Совета, единоросса Виталия Михеева. Валентин Коновалов здесь совершенно к месту решил показать, кто в доме хозяин.
Станет ли кресло директора Абазинского рудника яблоком политического раздора в Хакасии?
Сильнее же всего на стороне действующего губернатора могут выступить не чёрные и не белые фигуры, а игроки, стоящие над схваткой. На сегодняшний день такими персонами являются глава Алтайского района Ирина Войнова, глава Аскизского района, руководитель ассоциации муниципальных образований Хакасии Абрек Челтыгмашев и экс-председатель Верховного Совета Владимир Штыгашев.
Ирина Войнова: Пришла пора снимать маски
Залетевший в Хакасию Сокол явно поторопился объявить себя единственным центром принятия решений. Такую же ошибку он допустил и в Иркутской области, где открыто противопоставил себя региональным элитам.
Наиболее емко характеристику Соколу дал в своём телеграм-канале известный политолог Андрей Шалимов.
"Этот человек не умеет договариваться, не уважает других. Понимает только язык доминирования и подчинения. Схема одна во всех регионах: прилетает Сокол, те, кто готов ему служить остаются, даже если это люди без чести, совести, принципов. Те, кто имеют свою позицию, даже если это умные, уважаемые, способные ребята, будут отстранены, на них польется поток грязи, слухов, лжи в кулуарных разговорах, аналитических справках в АП.В Хакасии на горьком опыте в этом убедились и Владимир Штыгашев, и Абрек Челтыгмашев, и Евгений Челтыгмашев, и многие другие. Говорят, что в ближайшее время по этой схеме пострадают Леонид Быков и Александр Пащенко, которых Сокол планирует отстранить от руководства комитетами".
Позиция белых
Гамбит партии был за Верховным Советом. Большинство парламентариев только на словах разделяли ответственность с правительством за экономическую ситуацию в Хакасии. На деле же больше чем за год работы законодатели не разработали и не приняли ни одного серьёзного закона, направленного на экономический рывок региона. Зарабатывать очки на волне «экспертной» критики было гораздо выгоднее.
Что делают в Хакасии 200 экспертов Сергея Сокола?
Впрочем, в полной мере воспользоваться своим позиционным преимуществом и перевесом в фигурах Сергею Соколу не удалось. Кавалерийский (или словами Сокола «ковбойский») наскок на министров хакасского правительства наглядно показал, что политик-варяг ничего особенного из себя не представляет.
Старожилы хакасской политики, в большинстве своём настроенные на сохранение конструктивных отношений с губернатором, бережное развитие региона и более тонкую политическую игру сверхамбициозному Соколу показались препятствием на пути его дальнейшего карьерного роста. В этом плане опытный политик повёл себя как новичок: умных помощников он попытался заменить на верных. Зачастил с непродуманными политическими рокировками.
Андрея Филягина наконец представили аудитории «ЕР»
Разброд и шатание: за прошлый год Сергей Сокол не собрал ни одного заседания политсовета партии
В свою очередь, местные политические элиты за прошлый год сильно разочаровались в лидере «Единой России»: федеральные связи бывшего депутата Госдумы от Хакасии оказались не такими уж и обширными, стратегия развития республики, якобы, разработанная командой Сокола и согласованная в Москве так и не заработала, политическую «крышу» в лице Андрея Турчака сдуло ветром на Алтай.
Фигуры белых
Если судить по публикациям в СМИ и выступлениям на сессиях, то убеждённых и ярых сторонников Сергея Сокола в Хакасии можно пересчитать по пальцам – это всего несколько глав муниципальных образований во главе с Еленой Егоровой из Усть-Абакана и несколько депутатов, с которыми обидчивый спикер хакасского парламента ещё не успел поссориться. В их числе можно назвать Дениса Кабанова, депутатскую группировку сенатора Жукова (Виталий Михеев и Татьяна Бочарова), Ларису Ефименко-Михайлову, Михаила Молчанова.
Многие члены партии «Единая Россия» в Верховном Совете сегодня терпят Сокола только из уважения к партийной дисциплине или в силу корпоративных договорённостей.
Далеко не все в республике разделяют и коварные планы приезжего политика, в основе которых лежит тактика на разрушение устоявшихся социальных и общественных отношений в республике. Самый наглядный пример этому - готовность известных депутатов сотрудничать с ведущими информационными площадками Хакасии вопреки негласному запрету спикера.
Валерий Марков: Министру финансов работать мешать не будем. Наоборот, будем помогать
Татьяна Краснова: Вузы берут курс на целевую подготовку специалистов
Ещё с целым рядом сильных политических фигур в Хакасии Сергей Михайлович умудрился перессориться. Имена глав Алтайского и Аскизского районов уже назывались. Сокол наивно думал переиграть их в блиц, но сильно просчитался. Попытки отмстить за самостоятельность тому же Абреку Челтыгмашеву, используя позицию его сына в Верховном Совете, ничего кроме общего порицания и брезгливости не вызывают.
В шахматной терминологии есть определение той ситуации, в которой ближе к эндшпилю оказался великий комбинатор Сокол. Эта ситуация называется «насиловать позицию», т.е. когда игра ведётся игроком без всякого учета своего реального положения, как правило, во вред себе.
Шах и мат
Так или примерно так в упрощённом виде выглядит ситуация на политическом поле Хакасии сегодня. Игра, конечно, не закончена. Финал ожидается в конце февраля, когда Верховный Совет соберётся на свою очередную сессию, чтобы преодолеть губернаторское вето на изменения в закон о межбюджетных отношениях.
Но прогнозировать последствия проигрыша в этой партии для её участников совсем не трудно. Начнём с губернатора.
Проигрыш Коновалова
Если депутатское большинство из «Единой России», подгоняемое окриками, кнутами и пряниками Сокола, повторно 2/3 голосов примет спорный закон, глава правительства Хакасии точно не уйдёт в отставку, и даже не поморщится. Он просто пойдёт в суд и уже там одержит победу. В крайнем случае, у губернатора сегодня есть и другие рычаги воздействия на муниципалитеты.
Не стоит забывать и про данную президентом возможность губернаторам отправлять в отставку глав муниципальных образований. Если внимательно почитать статьи 25, 74 и 75 закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», можно легко выяснить, что удалить мэра сегодня можно, как за систематическое недостижение показателей эффективности, так и за просроченную задолженность муниципалитета, которая превышает 30 процентов от собственных доходов бюджета. Уже сейчас, например, формальные признаки для отставки местного главы имеются в Ширинском районе.
Не исключается также, что проигрыш Коновалова будет списан на слабую работу персонала, отвечающего за внутреннюю политику губернатора. Тот же депутат Олег Иванов уже сегодня готов.
Проигрыш Сокола
Если в конце февраля Верховный Совет не сможет преодолеть вето губернатора, т.е. если сторонники Сокола в ходе голосования на очередной сессии не наберут больше 34-х голосов, фактически на карьере Сергея Михайловича в Хакасии можно будет поставить большой и жирный крест.
После того как хакасский парламент выйдет из-под контроля спикера, Сергей Сокол окажется в шахматной ситуации «голого короля». Это когда король остаётся без защиты со стороны своих фигур. Это будет полное фиаско для амбициозного политика.
Не поможет Соколу и его хитрость с перекладыванием ответственности за результаты голосования на глав муниципальных образований, о чём он уже обмолвился на своём онлайн-брифинге для региональных и московских журналистов.
«У нас достаточно голосов, даже больше необходимого для того, чтобы преодолеть вето губернатора. Но это как раз задача муниципалитетов. Мы предложили муниципалитетам самим договориться с депутатами Верховного Совета. Мы тут вне партийной даже дисциплины, вне партийного влияния фракций. У нас каждый депутат так или иначе избран от того или иного района. Помимо тех, кто по списку. Их очень немного, здесь вопросов нет. Так вот пусть главы своим депутатам скажут, как голосовать», - заявил Сокол.
О том, что спикер парламента до конца не уверен в своих силах, говорит и тот факт, что он уже обещал сделать решающее голосование на сессии открытым, т.е. поимённым. Похоже, Сокол уже не доверяет даже своему близкому окружению.
Поэтому мой личный прогноз на исход этой партии – китайская ничья. Этот шуточный термин обозначает ничью из-за неадекватных действий одного из шахматистов, когда фигуры с доски сметаются рукой или игровое поле переворачивается.
Скорее всего Сокол не будет доводить до голосования закон, который может стать для него роковым.
Михаил Валов, политический обозреватель ИА «Хакасия»
Все аналитические материалы автора о политической жизни Хакасии читайте по тегу Обзор событий