Добрый день, подписчики и гости канала.
Информация об истории архивов и прокуратуры, на мой взгляд, поможет понять, почему уголовное дело дошло до нас в том виде, в котором мы его видим.
Но можно просто прочитать интервью в начале поста.
КП Три эксперта Уральского государственного юридического университета попытались ответить на следующие вопросы:
- Проведено ли следствие по уголовному делу по факту гибели туристов в соответствии с требованиями уголовно-процессуального законодательства и правилами следственных действий на начало 1959 года?
- Допущены ли нарушения при расследовании, влекущие признание собранных по делу доказательств недопустимыми?
- Соответствует ли уровень расследования данного дела уровню расследования других дел этого же периода?
ТОЛЬКО ФАКТЫ
Дело о гибели группы Игоря Дятлова возбуждено 26 февраля 1959 года и прекращено 28 мая 1959 года. Срок следствия - 3 месяца.
Были проведены: 5 осмотров места происшествия, составлены карта местности и зарисовки места стоянки туристов. Сделаны: фотосъемка места происшествия и обнаруженных трупов, 9 судебно-медицинских исследований, криминалистическая и физико-техническая экспертизы. Допрошено 49 свидетелей и эксперт.
ЧТО НАРУШЕНО
- Некоторые протоколы следственных действий не подписаны понятыми, присутствовавшими при проведении этих действий. Например, акт судебно-медицинского исследования трупа Слободина не подписан понятым Гордо С.В., акты по Колеватову, Золотареву, Тибо-Бриньолю Дубининой не подписаны экспертом-криминалистом Чуркиной.
- Многочисленные оговорки, поправки, подчистки протоколов допросов и иных следственных действий в протоколах не подтверждены подписями опрашиваемых
- Вещественные доказательства подробно не описывались и не приобщались к делу особым постановлением. К тому же судьба вещдоков не определена в постановлении о прекращении дела.
- Срок следствия продлен до трех месяцев 30 апреля 1959 года, в то время как двухмесячный срок расследования истек 28 апреля 1959 года.
- В протоколах осмотра трупов под кедром не указаны время проведения осмотра и температура окружающего воздуха.
- Описание обстановки места происшествия непоследовательно, что «не способствует формированию правильного представления о месте проведения осмотра и того, что там произошло».
- В протоколе осмотра места под кедром описаны не все предметы и вещи, обнаруженные там.
- Протоколы допросов недостаточно детализированы.
- Акты судебно-медицинского исследования краткие, не информативные.
- Не было планирования предварительного следствия, не проверялись различные версии развития события.
ОШИБКИ СЛЕДСТВИЯ В ДРУГИХ ДЕЛАХ
Для сравнения эксперты изучили иные уголовные дела 1958-1960 годов, чтобы понять — огрехи в деле дятловцев типичны для того периода или нет. Установили:
- В уголовном деле от 21 июля 1960 года по факту катастрофы вертолета МИ-4 в районе г. Ивдель нет подписей следователя и понятых под актом судебно-медицинского исследования. А вещдоки не приобщены к делу особым постановлением.
- В уголовном деле от 02 сентября 1960 года по факту смертельного травмирования троих человек на станции Ясашная акты судебно-медицинского исследования мало информативны и написаны от руки на тетрадных листах. А постановление о прекращении дела не подписано следователем и не утверждено прокурором.
- В довольно увесистом уголовном деле от 29 октября 1959 года по факту исчезновения гр-на Крутикова (два тома 236 и 117 листов) трое свидетелей допрошены после прекращения дела. А само постановление о прекращении спустя год было отменено возобновлением дела, но без санкции прокурора.
- В уголовном деле от 6 октября 1959 года по факту убийства гражданина Глинских нет постановления о продлении следствия, а акт судебно-медицинского исследования не подписан понятыми.
- В уголовном деле от 29 сентября 1958 года по факту злоупотребления бухгалтеров Ключевского лесозавода все следственные действия произведены за пределами сроков следствия, кроме допросов двух свидетелей. В одном из протоколов даже дату не стали указывать.
- 6 февраля 1958 года началось расследование по факту пожара в селе Кошай. Установили, что это был поджог. Но виновных искать не стали. Прекратили дело и все.
Из всего вышесказаного видно, что делопроизводство в прокуратуре 1950х годов было на невысоком уровне. Дело о гибели туристов не сильно выделяется. Именно делопроизводство, не следствие.
АРХИВЫ
1926 год разделение архивов на гражданские и партийные
На основании декрета СНК РСФСР от 1.6.1918 «О реорганизации и централизации архивного дела в РСФСР», подписанного В. И. Лениным, процесс концентрации документов в центральных и местных государственных архивах принял массовый характер. Архивы правительственных учреждений императорской России как отдельные единицы упразднялись, находившиеся в них документы составили Единый государственный архивный фонд (ЕГАФ). Для руководства архивным делом в стране было создано Главное управление архивным делом при Наркомате просвещения РСФСР (заведующие: в 1918–20 – Д. Б. Рязанов, в 1920–22 – М. Н. Покровский). В 1922–29 руководящим органом архивного дела выступало Управление Центральным архивом при ВЦИК РСФСР (Центрархив; заведующий – М. Н. Покровский), в 1929–38 Центральное архивное управление СССР.
Преобразование архивного управления и архивного дела
В 1938 управление архивным делом в СССР было подчинено НКВД (с 1946 МВД) СССР, в составе которого было создано Главное архивное управление (ГАУ). В 1960 ГАУ МВД СССР преобразовано в ГАУ при СМ СССР, в его ведении находились центральные архивы СССР (всего 13), архивные управления и отделы союзных республик, центральные государственные архивы союзных и автономных республик, архивы краёв, областей и округов, городские архивы с постоянным составом документов. Архивы с переменным составом документов (районные и городские) оставались в ведении исполкомов районных и городских советов. Система партийных архивов во главе с Центральным партийным архивом находилась в ведении Марксизма-ленинизма института при ЦК КПСС.
Министерство обороны также располагало 2 хранилищами документов – военного (1941–45) и послевоенного периодов.
ПРОКУРАТУРА
В мае 1922 г. сессия ВЦИК приняла Уголовно-процессуальный кодекс и положение о прокурорском надзоре. В соответствии с принятым законом она становилось органом дознания (а по делам о контрреволюции, органом предварительного следствия) поднадзорным прокурору
За прокуратурой закрепились четыре группы полномочий, которые сохранились до настоящего времени с некоторыми изменениями: а) надзор исполнением законов органами власти, хозяйственными учреждениями, общественными и частными лицами; б) надзор за деятельностью органов следствия и дознания в области раскрытия и расследования преступлений, а также за деятельностью Госполитуправления; в) поддержание обвинения в суде; г) надзор за законностью содержания заключенных под стражу лиц . В ноябре 1923 года образована Прокуратура Верховного Суда Союза ССР, наделённая широкими полномочиями: правом законодательной инициативы и совещательного голоса в заседаниях высших органов власти страны, а также правом приостанавливать решения и приговоры коллегий Верховного Суда СССР.
Постановлением ЦИК № 84 и СНК Союза ССР 2621 17.12.1933 года принято решение об учреждении Прокуратуры Союза ССР. На неё дополнительно возлагались следующие функции: – надзора за соответствием постановлений и распоряжений отдельных Ведомств Союза ССР и союзных республик, местных органов власти Конституции и постановлениям Правительства Союза ССР; – надзора за правильным и единообразным применением законов судебными учреждениями союзных республик с правом истребования гражданского или уголовного дела на любой стадии судопроизводства; – опротестования приговоров и решений судов в вышестоящие судебные инстанции и приостановления их исполнения; – возбуждение уголовного преследования и поддержание обвинения во всех судебных инстанциях на территории Союза ССР; – надзор на основе особого положения за законностью и правильностью действий ОГПУ, милиции, уголовного розыска и исправительно-трудовых учреждений; общего руководства деятельностью прокуратуры союзных республик [13]. Кроме того, «Положение о прокуратуре Союза ССР» определило отрасли прокурорского надзора, ставшие традиционными: общий надзор, надзор за правильным и единообразным исполнением законов судебными органами; надзор за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия. В Положении также определены система и структура органов прокуратуры; в качестве структурных подразделений в прокуратуру входили военная и транспортная прокуратуры, сформулированы функции центрального аппарата Прокуратуры СССР и функции по подбору, расстановке и воспитанию кадров прокуроров и следователей.
(Скобина, Е. А. История советской прокуратуры с 1922 по 1991 годы / Е. А. Скобина, М. А. Шастина. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2017. — № 8 (142). — С. 256-260. — URL: https://moluch.ru/archive/142/40066/ )
15 февраля 1923 г. была принята обновленная редакция Уголовно-процессуального кодекса РСФСР . В данной редакции функции прокуратуры в уголовном судопроизводстве были обозначены более четко. 8 и 9 статьи данного кодекса закрепили два главных полномочия прокурорских работников: осуществление уголовного преследования, государственное обвинение. Более того, в течение 1920-х годов после принятия кодекса были внесены некоторые дополнения, которые существенно расширили функции прокурора, в частности, он теперь мог вести расследование по уголовному делу, осуществлять отдельные следственные действия.
Следующим шагом стало первое всесоюзное совещание судебно-прокурорских работников, организованное в 1934 г. Прокуратурой СССР. В рамках формирования новой государственной структуры, борьбы с преступностью, в том числе, политической оппозицией, было заявлено, что эпоха упрощенных процедур закончилась и соблюдение процессуальных правил становится обязательным. С этого времени устанавливались следующие требования к деятельности прокурорских работников (следователей): усилить внимание к изучению и применению нормативной базы судебных дел; проводить следствие по все имеющимся нормативным требованиям к каждой стадии процесса; более скрупулезно собирать вещественные и иные доказательства. Органы прокуратуры осуждались за то, что они проводили общий надзор в ущерб работе над уголовными делами. Указывалось на то, что главная цель прокурорской деятельности — работа над делами в стадии расследования и рассмотрения их судами. В октябре 1938 г. Генеральный прокурор СССР издал приказ, согласно которому присутствие прокурора в судебном заседании и при кассационном рассмотрении дел стало обязательным.
(Ошуркова, И. Г. Функции прокуратуры в советском уголовном судопроизводстве / И. Г. Ошуркова, Е. А. Хлыстов. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2017. — № 21 (155). — С. 335-339. — URL: https://moluch.ru/archive/155/43755/ )
Уголовно-процессуальный кодекс 1922 года и Основы уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик, принятые в 1924 году, возложили расследование преступлений на народных следователей, следователей, состоявших при ревтрибуналах, военных следователей и следователей по важнейшим делам Наркомата юстиции. Должности следователей в уголовном розыске были упразднены.
В сентябре 1928 года следователи были изъяты из ведения судов и подчинены прокурорам. При этом прокуратура находилась в структуре Наркомата юстиции, а решения прокуроров о назначении и увольнении народных следователей утверждались губисполкомами.
17 декабря 1933 года ЦИК СССР утвердил Положение о Прокуратуре СССР, которая стала самостоятельным государственным органом. В ее штате предусматривались должности следователей по важнейшим делам. В то же время нижестоящие органы прокуратуры и состоявшие при них следователи продолжали находиться в системе Наркомюста.
Необходимо отметить, что 10 июля 1934 года был образован Наркомат внутренних дел СССР, а ОГПУ преобразовано в Главное управление государственной безопасности (ГУГБ) и включено в состав НКВД СССР. Следственный аппарат существовал тогда лишь в ГУГБ и подчиненных ему подразделениях.
Основы уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик, принятые 25 декабря 1958 года, и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР 1960 года наделяли правом производства предварительного следствия только следователей органов прокуратуры и госбезопасности. Следственный аппарат милиции вновь был ликвидирован. В результате вся нагрузка по предварительному расследованию преступлений легла на следователей прокуратуры, в производстве которых скопилось огромное количество уголовных дел.
Делопроизводство в органах прокуратуры было возложено на секретарей. В подавляющей части окружных и городских прокуратурах подготовка документов осуществлялась от руки, с использованием чернил иногда карандашом. На пишущей машине с использованием требований декрета СНК РСФСР от 2 марта 1918 г. печатались наиболее важные документы в вышестоящие прокуратуры. Бланки документов не имели единых размеров. В прокуратурах союзных и автономных республик документы как правило печатались на бланках с использованием пишущих машин. Документы печатались на пишущей машине с использованием очень тонкой бумаги. При подготовке нескольких экземпляров документов широко применялась копировальная бумага с односторонним красящим слоем черного или фиолетового цвета. При этом все экземпляры документа считались оригинальными. На копиях проставлялась печать «копия» или экземпляр заверялся от руки.
Приказом Прокурора Союза ССР от 7 марта 1940 г. № 41-5 всем прокурорам союзных республик, краев и областей было рекомендовано завести специальные книги для учета и регистрации приказов. В частности, в приказе отмечалось: «Имеющиеся в Прокуратуре Союза ССР материалы свидетельствует о том, что целый ряд прокуроров республик, краев и областей до настоящего времени не организовали в своих аппаратах контроль за своевременным выполнением приказов Прокурора Союза ССР».
Ни на теоретическом, ни на практическом уровнях не были разработаны вопросы планирования работы органов прокуратуры. При подготовке документов имелись недостатки, а именно неполнота изложения материалов, ошибочность при обобщении выводов, построенных на основе малого числа типичных фактов, неточность изложения фактов, загромождение документа незначительными фактами.
На качество прокурорского надзора и делопроизводство негативное влияние оказали политические репрессии, в результате которых в органах прокуратуры пришли кадры, не имевшие опыта работы. В связи с этим 31 октября 1938 г. был издан приказ Прокурора Союза ССР № 1630 «О новых прокурорских кадрах», где отмечалось, что за последнее время на работу в качестве районных прокуроров по стране выдвинуто несколько тысяч новых работников, громадное большинство которых не имеют опыта прокурорской работы. Одной из основных задач, стоящих перед Прокуратурой Союза, прокуратурами союзных и автономных республик, прокурорами краев и областей является воспитание из вновь пришедших на работу райпрокуроров высококвалифицированных прокурорских работников.
В соответствии с приказом Прокурора СССР предполагалось:
а) в месячный срок издать библиотечку для начинающих райпрокуроров, содержащую изложение задач, стоящих перед райпрокурорами, методы разрешения этих задач, требования, предъявляемые к райпрокурору по вопросам прокурорской, следственной работы, а также работы районного прокурора в суде;
б) систематически издавать приказы и инструкции по основным и наиболее важным вопросам прокурорской деятельности, рассчитанные на райпрокуроров и освещающие эти вопросы с исчерпывающей полнотой;
в) организовать вызов новых районных прокуроров в Прокуратуру Союза ССР для заслушивания их отчетов о работе, а также для ознакомления райпрокуроров с работой центрального аппарата и теми требованиями, которые предъявляются к прокурорским органам;
г) выделить в журнале «За социалистическую законность» специальный раздел: «В помощь райпрокурору»;
2. Прокурорам областей, краев, автономных республик, а также союзных республик, не имеющих областного деления:
а) систематически, изо дня в день, наблюдать за работой райпрокуроров, с этой целью в ближайшие 3-5 месяцев обязать вновь назначенных райпрокуроров представлять проекты всех основных, составляемых ими документов (постановлений, протестов, обвинительных заключений, писем в райорганизации по принципиальным вопросам) в краевые, областные прокуратуры и прокуратуры автономных республик.
Рассмотрение этих документов должно производиться лично областным, краевым или республиканским прокурором в суточный срок с тем, чтобы по каждому проекту постановления, протеста, обвинительного заключения или какому-либо другому документу, представляемому райпрокурором, последнему направлялись развернутые и исчерпывающие указания.
Используя это мероприятие в учебно-воспитательных целях, прокуроры областей, краев и республик обязаны на основе изучения этих материалов выявлять наиболее слабые стороны работы каждого нового райпрокурора и соответственно дифференцировать руководство работой райпрокуроров;
б) в течение месячного срока пересмотреть состав помощников райпрокуроров, следователей и секретарей. В те районы, куда назначены новые районные прокуроры, в целях оказания им помощи и создания необходимых условий для работы, перевести наиболее опытных, квалифицированных помощников райпрокуроров, следователей и секретарей. Менее опытных помощников прокуроров, следователей и секретарей перевести на работу в районы, где работают опытные прокуроры.
В тех случаях, когда по каким-либо причинам переброску секретарей на постоянную работу из одного района в другой произвести не представится возможным, опытные помощники прокурора и секретари должны быть прикомандированы к вновь назначенным прокурорам на 2–3 месяца в целях оказания им помощи в организации работы районной прокуратуры и работы канцелярии районного прокурора;
в) в декадный срок разработать календарный план выездов работников краевых, областных и республиканских прокуратур в район и вызова в аппарат краевой, областной, республиканской прокуратуры районных прокуроров с таким расчетом, чтобы каждый вновь назначенный районный прокурор в течение 1938–1939 гг. был не менее одного раза в 2-3 месяца в аппарате областной, краевой или республиканской прокуратуры и чтобы в тот же срок не менее одного раза работники этих прокуратур посетили районного прокурора.
Надо полагать, что после Великой отечественной войны этот Приказ остался актуальным. Погибло не мало прокуроров в войну. На работу пришли люди после ускоренного обучения.
Новое положение о прокурорском надзоре в СССР принято 24 мая 1955 г.
Прокуратура СССР осуществляла надзор за соблюдением конституции, единообразным применением законов СССР, поддерживала от имени государства обвинение в суде, имела право опротестовывать акты органов власти и управления, приговоры судов, руководила органами расследования.
С 1956 г. прокурорскому надзору подлежали все органы предварительного следствия, включая соответствующие органы государственной безопасности (для работы с КГБ прокуроры специально назначались). Прокурор (генеральный прокурор) СССР назначался Верховным Советом СССР.
В составе Прокуратуры СССР действовали: Главная военная прокуратура, Главная (военная) прокуратура железнодорожного транспорта, Главная (военная) прокуратура водного транспорта, управления и отделы. Среди них отделы: общего надзора, уголовно-судебной, гражданско-судебный, по спецделам, следственный, по надзору за ведением следствия в органах государственной безопасности, по надзору за местами заключения, по делам несовершеннолетних, по жалобам, систематизации законодательства и другие.
Закон СССР 1958 г. «Основы законодательства об уголовном судопроизводстве» в ст. 20 закрепил прокурорский надзор в уголовном процессе: «Прокурор обязан во всех стадиях уголовного судопроизводства своевременно принимать предусмотренные законом меры к устранению всяких нарушений закона, от кого бы эти нарушения ни исходили. Свои полномочия в уголовном судопроизводстве прокурор осуществляет независимо от каких бы то ни было органов и должностных лиц, подчиняясь только закону и руководствуясь указаниями Генерального Прокурора СССР». Согласно Положения о прокурорском надзоре в СССР от 24 мая 1955 г. в функции прокурора в уголовном процессе входит: привлечение к уголовной ответственности лиц, совершивших преступления; надзор за соблюдением законности в деятельности органов дознания и предварительного следствия; участие в распорядительных заседаниях суда; участие в рассмотрении уголовных дел в судебных заседаниях и предоставление заключений по вопросам, возникающим во время судебного рассмотрения; поддержание государственного обвинения в суде при рассмотрении уголовных дел; принесение протестов на незаконные и необоснованные приговоры, определения и постановления суда; дача заключений по уголовным делам, рассматриваемым вышестоящим судом по жалобам и протестам; надзор за исполнением приговоров суда.
Таким образом, в уголовном процессе прокурор является тем же, кем он является во всех областях своей деятельности, — блюстителем законности, стражем закона. Но эту свою основную и общую задачу прокурор осуществляет в уголовном процессе в особых формах, специфическими методами. Деятельность прокурора в уголовном процессе многообразна. Прокурор возбуждает уголовное дело, осуществляет надзор за расследованием дела в процессе дознания и предварительного следствия, причем может и лично совершать следственные действия, направляет дело на рассмотрение суда, участвует в разбирательстве дела судом, изобличает перед судом совершивших преступление лиц, содействует суду в правильном разрешении дела, осуществляет надзор за законностью и обоснованностью судебных приговоров, определений и постановлений.
(Ошуркова, И. Г. Функции прокуратуры в советском уголовном судопроизводстве / И. Г. Ошуркова, Е. А. Хлыстов. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2017. — № 21 (155). — С. 335-339. — URL: https://moluch.ru/archive/155/43755/ )