С одной стороны, ФАС ужесточило позицию по включению поставщиков в Реестр недобросовестных поставщиков (далее - РНП), указав в письме от 09.01.2025 г. N 28/289/25, что в случае несоответствия участника закупки требованиям извещения или указания недостоверной информации о своем соответствии требованиям извещения, заказчик обязан включить поставщика в РНП (с полным текстом письма можно ознакомиться на нашем сайте).
С другой стороны, анализ судебной практики показывает, что не смотря на выявление формальных нарушений 44-ФЗ, Арбитражные Суды принимают во внимание позицию Конституционного Суда Российской Федерации, который указывал, что
меры государственного понуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств. Применяемые государственными органами санкции, в том числе штрафного характера, должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционного защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения (определение Верховного Суда Российской Федерации от 16.10.2023 N 305-ЭС23-10096).
В результате подобного подхода в РНП не попали:
- индивидуальный предприниматель, вовремя не подписавший контракт и предоставивший его обеспечение - Арбитражный Суд с учетом конкретных обстоятельств дела (неопытность поставщика, низкую стоимость контракта и отсутствия у госзаказчика убытков вследствие незаключения договора) посчитал, что включение сведений в РНП является чрезмерной мерой;
- поставщик бумаги, с которым заказчик расторг контракт в одностороннем порядке по причине неисполнения первым обязательств по контракту - Арбитражный Суд посчитал, что действиях поствщика не было вины.
С учетом изложенного выше напрашивается вывод о том, что формальное нарушение 44-ФЗ не является достаточным основанием для включения нарушителя в РНП. У кандидата в РНП есть возможность, изучив опыт коллег, доказать свою невиновность, либо чрезмерность, избыточность подобной меры.