Валерий Подмаско
Экс-депутаты в Правительстве РФ
Обычно считается, что человек, занявший кресло в правительстве, уже по должности становится политиком. Это не так, особенно, если речь идет о должности в правительстве. Следует понимать, что далеко не каждый способен стать политиком, особенно публичным. Эта профессия требует довольно специфических качеств, которые есть далеко не у каждого человека. Так что можно быть членом Правительства РФ, не будучи политиком по объективным или субъективным причинам.
Кузницей политических кадров в любой стране является национальный парламент. Человек, который никогда не избирался согражданами в парламент, в принципе не способен понять, что такое политика, особенно публичная. Вне парламента очень трудно оценить, способен ли данный человек к политической деятельности или нет. Будущих политиков нужно искать среди парламентской молодежи, но не той, что прошла в Государственную думу по партийным спискам, а среди той, что избрана в одномандатных округах. В российском парламентском обиходе таких депутатов называют «одномандатниками». Эти депутаты, как правило, умеют говорить не только с отдельными людьми, но и с агрессивной аудиторией. Они понимают «электорат» и умеют говорить с ним на одном языке.
У нас в стране член Правительства РФ, имеющий за плечами несколько созывов в Государственной Думе или в законодательных собраниях субъектов РФ, является исключением из всех действующих правил. Вот они исключения из правила:
(1) Министр спорта РФ Дегтярёв М.В. (1981 г.р.) – депутат Самарской городской думы (2004-2007 гг.), депутат Самарской губернской думы (2007-2011 гг.), депутат Государственной думы (2011-2020 гг.);
(2) Министр науки и высшего образования РФ Фальков В.Н. (1978 г.р.) – депутат Тюменской областной думы (2013-2020 гг.);
(3) заместитель Председателя Правительства РФ – Полномочный представитель Президента РФ в Дальневосточном федеральном округе Трутнев Ю.П. (1956 г.р.) – бывший депутат Законодательного собрания Пермской области (1994-1996 гг.);
(4) заместитель Председателя Правительства РФ Хуснулин М.Ш. (1966 г.р.) – депутат Государственного Совета Республики Татарстан (1999-2001 гг.). И это все.
Как видите, солидный депутатский стаж имеется только у Дегтярева М.В. и Фалькова В.Н. Для Трутнева Ю.П. и Хуснулина М.Ш. «депутатство» очевидно явилось лишь трамплином на пути к административной карьере. Как избирался Фальков, я не знаю, а вот Дегтярёв М.В., похоже, два раза избирался в Государственную Думу по списку Либерально-демократической партии России (ЛДПР). Но надеюсь, у него впереди длинная парламентская карьера, которую он обязательно продолжит как одномандатник.
Экс-губернаторы в Правительстве РФ
Второй по значимости политической школой после Государственной Думы и региональных заксобраний в нашей стране в настоящее время является деятельность на посту президента республики в составе РФ либо губернатора края или области. Изучая состав Правительства РФ, я обнаружил неожиданное для меня явление: в действующий состав Правительства РФ вошло целых 7 бывших губернаторов российских регионов. Это:
(1) заместитель Председателя Правительства РФ – Полномочный представитель Президента РФ в Дальневосточном федеральном округе Трутнев Ю.П. (1956 г.р.) – Губернатор Пермской области (2000-2004 гг.), а до этого – Мэр Перми (1996-2000 гг.).
(3) Министр промышленности и торговли РФ Алиханов А.А. (1986 г.р.) – Губернатор Калининградской области (2016-2024 гг.);
(2) Министр спорта РФ Дегтярёв М.В. (1981 г.р.) – губернатор Хабаровского края (2020-2024 гг.);
(4) Министр природных ресурсов и экологии РФ Козлов А.А. (1981 г.р.) – Губернатор Амурской области (2015-2018 гг.), а до этого – Мэр Благовещенска (2014-2015 гг.);
(5) Министр экономического развития РФ Решетников М.Г. (1979 г.р.) – Губернатор Пермского края (2017-2020 гг.);
(6) Министр транспорта РФ Старовойт Р.В. (1972 г.р.) – Губернатор Курской области (2018-2024 гг.);
(7) Министр энергетики РФ Цивилев С.Е. (1961 г.р.) – Губернатор Кемеровской области (2018-2024 гг.).
Итого 7 бывших губернаторов из 32 членов Правительства РФ.
Хотя должность краевого или областного губернатора в российских условиях – это во многом должность бюрократическая, но все же губернаторов избирает население края или области, и вообще губернатор не мыслит отраслевыми категориями, как федеральные министры. Сама жизнь вынуждает его иметь цельное видение объекта управления – вверенного ему края или области. На самом деле, это очень ценное качество для государственного деятеля.
Единороссы в Правительстве РФ
Как только речь заходит о политике, мы вспоминает о существовании политических партий. Политики не бывает вне партий. Если экс-парламентариев в Правительстве «кот наплакал», то с партийными дела обстоят несколько лучше.
Все мы знаем, что в Государственной Думе большинство достаточно давно принадлежит «Единой России». Согласно канонам парламентских и парламентско-президентских (полупрезидентских) республик, Правительство РФ должно состоять, по преимуществу, из членов этой партии. Между тем, данные о принадлежности членов Правительства РФ к «Единой Россия» не впечатляют: Председатель Правительства РФ Мишустин М.В. официально беспартийный. Из 10-ти его заместителей только трое являются членами «Единой России» (Голикова Т.А., Савельев В.Г. и Трутнев Ю.П.), остальные беспартийные. Среди федеральных министров картина несколько иная: членами «Единой России» являются 8 федеральных министров (Алиханов А.А., Козлов А.А., Кравцов С.С., Решетников М.Г., Силуанов А.Г., Старовойт Р.В., Фальков В.Н., Цивилев С.Е) и один федеральный министр является членом ЛДПР (Дегтярёв М.В.). Итого в составе Правительства РФ 20 беспартийных членов и 12 партийных членов, 11 из которых – единороссы (34% от состава Правительства РФ). Формально большинство в Правительстве РФ составляют именно беспартийные. Их 63%. Сколько из них «сочувствующих», а сколько «неопределившихся», мы с вами точно не знаем.
Теперь самое интересное: из семи экс-губернаторов 6 являются членами «Единой России». Как мы уже знаем, Министр науки и высшего образования РФ Фальков В.Н. тоже является членом «Единой России», но он – представитель региональной (тюменской) академической бюрократии. Таким образом, из 11 членов Правительства РФ, состоящих в «Единой России», 7 человек – «регионалы» (6 экс-губернаторов и один региональный экс-депутат), 4 оставшихся единоросса – это москвичи: Голикова Т.А., Савельев, В.Г., Кравцов С.С. и Силуанов А.Г. Какой из этого можно сделать вывод? Вывод такой: региональные организации «Единой России» имеют на местах ощутимое влияние. Прорваться в регионах к власти, миную местную организацию «Единой России», по-видимому, очень сложно, если вообще возможно. Любопытно и то, что 6 из 7 экс-губернаторов назначены именно на министерские должности. Единственный экс-губернатор из числа заместителей Председателя Правительства РФ – Трутнев Ю.П. – совмещает должность зама с должностью Полномочного представителя Президента РФ в Дальневосточном федеральном округе. Вот уж действительно, регионал по должности.
Кстати, 7-ой экс-губернатор Дегтярёв М.В. имеет единоросское прошлое. Он начал свою политическую карьеру в должности Председателя Самарского регионального отделения молодёжного движения «Идущие вместе» (2001-2003 гг.), осенью 2003 года вступил в «Единую Россию» и ее молодежное движение «Молодёжное единство» (2004-2005 гг.). Так что в Самарскую городскую думу он избирался как единоросс. В ЛДПР он вступил в декабре 2005 года, но не следует думать, что Дегтярёва М.В. – это какой-то политический антагонист «Единой России». Он является союзником единороссов. Но главное в том, что единственный инопартийный в Правительстве РФ на поверку оказывается бывшим единороссом. Короче, в провинции от «Единой России» никуда не уйдешь.
«Однодипломники» в Правительстве РФ
Сегодня как-то даже неуместно сообщать, что все члены Правительства РФ имеют высшее образование. Кажется, это давно уже «само собой» разумеется. Но образование образованию рознь. Есть университеты, есть технические ВУЗы. Существуют общепризнанные элитарные ВУЗы, существует множество сомнительных филиалов. Есть социально-гуманитарные специальности, есть инженерно-технические специальности. Сегодня довольно много людей имеет высшее образование по нескольким далеким друг от друга специальностям. В народе это называют «высшими образованиями». В 90- годы прошлого века среди властьимущих появились коллекционеры дипломов. Этим людям мало одного диплома о высшем образовании, им нужно два, а то и три. Им нужны дипломы о присвоении ученых степеней и ученых званий. Желательно всех, какие есть. Получить все и сразу в одном месте сложно, и они перемещаются от одного ВУЗа к другому, как медведи-шатуны зимой, когда все их сородичи мирно спять в берлогах. Однако мы с вами начнем не с «шатунов», а с тех членов Правительства РФ, которые вопреки моде и возможностям ограничились одним дипломом о высшем образовании. Итак:
(1) Заместитель Председателя Правительства РФ – Полномочный представитель Президента РФ в Дальневосточном федеральном округе Трутнев Ю.П. (1956 г.р.) в 1978 году окончил горный факультет Пермского политехнического института по специальности «горный инженер». Ученой степени или звания не имеет;
(2) Заместитель Председателя Правительства РФ Чернышенко Д.Н. (1968 г.р.) в 1991 году окончил Московский станкоинструментальный институт (Станкин), кстати, как и Мишустин М.В., по специальности «системы автоматизированного проектирования (САПР)». Ученой степени или звания не имеет;
(3) Министр иностранных дел РФ С.В. Лавров (1950 г.р.) в 1972 году окончил Московский государственный институт международных отношений (МГИМО) МИД РФ (восточное отделение) по специальности «референт по странам Востока». Ученой степени или звания не имеет;
(4) Министр сельского хозяйства РФ Лут О.Н. (1979 г.р.) в 2001 году окончила Финансовую академию при Правительстве РФ по специальности «финансы и кредит». Ученой степени или звания не имеет;
(5) Министр культуры РФ Любимова О.Б. (1980 г.р.). Училась на факультете журналистики МГУ им. М.В. Ломоносова, но его не окончила. В 2007 году окончила факультет театральной журналистики ГИТИСа по специальности «театроведение». Ученой степени или звания не имеет;
(6) Министр юстиции РФ Чуйченко К.А. (1965 г.р.) в 1987 году окончил юридический факультет Ленинградского государственного университета им. А. А. Жданова, очевидно, по специальности «юриспруденция». Ученой степени или звания не имеет;
(7) Министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ Шадаев М.И. (1979 г.р.) в 2004 году окончил Московский государственный социальный университет (сейчас – Российский государственный социальный университет) Министерства труда и социального развития по специальности «социология». Ученой степени или звания не имеет.
Должен признаться, я не берусь утверждать, что в наше время иметь высшее образование по одной специальности – это хорошо. Но факт остается фактом: в Правительстве РФ 7 однодипломников.
«Двухдипломники» в Правительстве РФ
Теперь посмотрим, кто в Правительстве РФ обладает двумя дипломами о высшем образовании:
(1) Заместитель Председателя Правительства РФ Григоренко Д.Ю. (1978 г.р.) в 2000 году окончил Институт экономики, права и естественных специальностей Кубанского государственного университета (КубГУ) по специальности «юриспруденция», а затем (неизвестно когда) Кубанский институт международного предпринимательства и менеджмента (КИМПиМ) по специальности «финансы и кредит». Ученой степени и звания не имеет.
(2) Заместитель Председателя Правительства РФ Новак А.В. (1977 г.р.) в 1993 году окончил Норильский индустриальный институт по специальности «экономика и управление в металлургии». В 2009 году окончил Высшую школу государственного администрирования МГУ им. М.В. Ломоносова по специальности «менеджмент». Ученой степени или звания не имеет;
(3) Министр природных ресурсов и экологии РФ Козлов А.А. (1981 г.р.) в 2003 году окончил Благовещенский филиал Московской академии предпринимательства при правительстве Москвы по специальности «юриспруденция». В 2010 году поступил в Дальневосточный федеральный университет (ДВФУ), но не окончил его. Ученой степени или звания не имеет;
(4) Министр РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) Куренков А.В. (1972 г.р.) в 1998 году окончил Московскую государственную академию физической культуры (МГАФК). В 2004 году окончил Московский психолого-социальный институт (что это и где это, не известно). В 2021 году окончил Высшие курсы при Военной академии Генерального штаба ВС РФ, но похоже, что Курсы не дают диплома о высшем образовании. Это курсы переподготовки и повышения квалификации. Ученой степени или звания Куренков А.В. не имеет;
(5) Министр энергетики РФ Цивилёв С.Е. (1961 г.р.) в 1983 году окончил Черноморское высшее военно-морское училище им. П.С. Нахимова (Севастополь) по специальности «вооружение кораблей». В 1999 году окончил Санкт-Петербургский государственный университет экономики и финансов (СПбГЭУ) по специальности «финансы и кредит». Ученой степени или звания не имеет;
(6) Министр РФ по развитию Дальнего Востока и Арктики Чекунков А.О. (1980 г.р.) в 2001 году окончил факультет Международных экономических отношений Московского государственного института международных отношений (МГИМО) МИД РФ. Окончил (дата окончания не известна) магистратуру по специальности «государственное и муниципальное управление» в Дальневосточном федеральном университете (ДВФУ). Ученой степени или звания не имеет.
Мы должны учитывать, что второй заход на студенческую скамью в ряде жизненных ситуаций – жизненная необходимость. Хрестоматийный пример тому – гражданское высшее образование Цивилёва С.Е. Человек ушел в запас с военной службы с сугубо военной профессией. Конечно, можно пойти в автослесари, но, если есть какие-то амбиции, нужно учиться заново по-настоящему. Надеюсь, Цивилёв С.Е. именно так и учился. Вариант Куренкова А.В. трудно оценивать без дополнительной информации.
Зачем нужны ученые степени?
Мы ознакомились с дипломами о высшем образовании 13-ти членов Правительства РФ. Все они не имеют ученых степеней и званий. Но в Правительстве РФ есть 10 человек, которые имеют ученые степени кандидатов наук, и 9 человек – степени докторов наук. Это 59% всех членов Правительства РФ. Забегая вперед, скажу: подавляющее большинство ученых степеней присвоено в области экономики. Кто-то из читателей наверняка скажет, что это же хорошо, когда в Правительстве РФ много докторов и кандидатов наук. Конечно хорошо, если ученые степени членов Правительства РФ удостоверяют то, что они должны удостоверять на самом деле.
В России в конце XIX – начале XX вв. сформировалась собственная система степеней и званий ученого сословия, которая воспроизводила европейские образцы, прежде всего, германские, но в результате их адаптации приобрела и собственные уникальные черты. В Российской Империи сначала было три ученые степени: кандидат (выпускник университета и медицинского ВУЗа), магистр (современный кандидат наук) и доктор. Затем осталось только две степени: магистр и доктор. Право присуждения ученых степеней имели только университеты и медицинские ВУЗы Российской Империи. Все остальные ВУЗы страны (военные, инженерно-технические, сельскохозяйственное, лесотехнические и пр.) этого права не имели. Для получения ученого звания нужно было окончить университет или медицинский ВУЗ и защитить диссертацию на соискание соответствующей ученой степени. Ученая степень открывала поданному Императора Всероссийского путь не просто в науку, а путь к профессиональной (!) научной или преподавательской деятельности. Но в отличие от европейских аналогов, российская система ученых степеней давала остепененным ученым Российской Империи право на определенный классный чин по Табели о рангах. Так, магистр наук при поступлении на госслужбу сразу получал чин VII класса (надворный советник), который соответствовал званию подполковника в Императорской армии. Доктор наук при поступлении на госслужбу сразу получал чин VI класса (коллежский советник), который соответствовал званию полковника в Императорской армии. Согласитесь, чины значимые.
Большевики, придя к власти, разрушили старую систему ученых степеней. Все учёные степени и связанные с ними права были отменены декретом СНК РСФСР от 1 октября 1918 года «О некоторых изменениях в составе и устройстве государственных ученых и высших учебных заведений Российской Республики». Тем не менее, система ученых званий Российской Империи была возрождена с некоторыми изменениями постановлением СНК СССР от 13 января 1934 года № 79 «Об ученых степенях и званиях». Этим постановлением была возрождена двухступенчатая система ученых степеней с той лишь разницей, что место «магистра наук» занял «кандидат наук». Советские ученые звания не давали права на классный чин на государственной службе, потому что в СССР сначала их не существовало вообще, а затем они появились, но только в РККА и РККФ.
Постановление СНК СССР от 13 января 1934 года № 79 давало право присуждения ученых степеней не университетам или медицинским ВУЗам, как это было в Российской Империи, а Академии наук СССР, Коммунистической академии, академиям наук союзных республик, Академии сельскохозяйственных наук им. Ленина, Всесоюзному институту экспериментальной медицины, а также ВУЗам и даже научно-исследовательским учреждениям по особому списку, утверждаемому Всесоюзным комитетом по высшему техническому образованию при ЦИК Союза ССР. В итоге, в СССР количество научных специальностей, по которым можно было получить ученую степень, умножилось в разы. Появились кандидаты и доктора военных, технических, сельскохозяйственных и педагогических наук. Появились странные околонаучные темы исследований, призванные доказать превосходство социализма над капитализмом. Такие темы проникли во многие гуманитарные науки, но особенно они мучили экономику.
Культурная революция в СССР требовала достижений, и вслед за всеобщим начальным пришло всеобщее среднее образовании, а затем начались разговоры, я это помню, про то, что рано или поздно высшее образование тоже станет всеобщим, а там, глядишь… Все это привело к тому, что в обществе сформировались неверные в корне представления о том, что ученая степень – показатель наивысшей квалификации специалиста, какой бы ни была его специализация. Хотя то же постановление СНК СССР от 13 января 1934 года № 79 достаточно внятно указывало, что «ученые степени определяют квалификацию данного лица в области определенной научной (!) дисциплины по объему знаний, степени самостоятельности его научной работы и ее научному значению» (п. 3) и «ученые звания определяют должностную научную (!) функцию (педагогическую или научно-исследовательскую)» (п. 4).
В целом, в советское время ученые степени были достоянием тех советских граждан, которые профессионально занимались научно-исследовательской и преподавательской деятельностью. Однако в середине 70-х годов прошлого века в СССР возник и начал развиваться миф о молодых прогрессивных кандидатах и докторах наук, которые приходят в партаппарат и в госаппарат и начинают снизу волшебные реформы, которые выводят страну из застоя, наконец-то приближая ее к «настоящему» социализму и даже коммунизму. Образ свежеиспеченного кандидата наук, ставшего прогрессивным начальником, даже появился в советской литературе и кинематографе, в которой сформировался даже новый жанр, получивший название «административного романа». Естественно, все это способствовало тому, что молодые партократы и молодые бюрократы стремились всеми правдами и неправдами защитить хотя бы кандидатскую диссертацию.
Именно тогда возникло увлечение учеными степенями в области экономики, ведь в СССР все проблемы были только экономическими. Никаких других проблем официально не существовало. До Революции экономика (политическая экономия) не была особо популярной научной дисциплиной. В Российской Империи интерес к ней начал расти в связи с увлечением университетской молодежью марксизмом. Не удивительно, что в Советском Союзе после завершения Великой Отечественной Войны начался относительный рост количества кандидатов и докторов экономических наук. И именно молодой кандидат экономических наук стал героем советских административных романов и фильмов.
Однако миф о всесилии и прогрессивности молодого человека с дипломом кандидата экономических наук в кармане сыграл с советскими гражданами очень злую шутку на излете горбачевской перестройки. В начале 90-х годов прошлого века в реальной политике появились ожившие герои советского мифа: кандидат экономических наук Е.Т. Гайдар (1956-2009 гг.), кандидат экономических наук Явлинский Г.А. (1952 г.р.), кандидат экономических наук Задорнов М.М. (1963 г.р.), доктор экономических наук Федоров Б.Г. (1958-2008 гг.) кандидат экономических наук Вавилов А.П. (1961 г.р.). Эти молодые тогда люди смело шагнули в большую политику и на верхние этажи государственной администрации, имея за душой только дипломы о присвоении степени кандидата экономических наук на узко-прикладные темы, порожденные советской плановой экономикой. Они легко разрушили советскую политическую и экономическую систему, но создать что-то взамен они не могли, потому что реальная политика не имеет никакого или почти никакого отношения к экономическому наукообразию.
Несмотря на жестокое разочарование россиян, степень кандидата и доктора экономических наук в представлении российской бюрократии превратились в непременные атрибуты идеального представителя своего сословия и проверенное средство ускорения административной карьеры. С развалом СССР популярность экономических ученых степеней у бюрократии только усилилась. Сегодня ученая степень в области экономики входит в джентльменский набор карьерного бюрократа, не важно какого – государственного, муниципального или корпоративного. Кандидатов и докторов экономических наук стало так много, что возникает вопрос: а является ли экономика наукой, если она так доступна?
Проблема коллекционеров ученых степеней в том, что вопреки расхожему мнению, они характеризуют исключительно научную (!) квалификацию обладателя. Если вы не ученый и не преподаватель, ученая степень вам не нужна в принципе. Это как разряд мастера конного спорта у астрофизика. Спортивный разряд конечно же положительно характеризует астрофизика как личность, но никак не характеризует его как астрофизика. Но есть и другая тема – тема мастера конного спорта в астрофизике. Совместимы ли вообще эти виды деятельности? Альберт Эйнштейн как-то очень радикально высказался по этому поводу (цитирую по памяти): «Чиновники и бизнесмены сделали в науке многое, но лучше бы они ею никогда не занимались».
Кандидаты наук в Правительстве РФ. «Два в одном»
Сначала рассмотрим кандидатов наук, которые защищали свои кандидатские диссертации там же, где получили высшее образование. Скажу сразу: таких немного. Почему я вообще обращаю внимание на такие мелочи? Дело в том, что по крайней мере в советское время считалось хорошим тоном защищать кандидатскую диссертацию там, где получил высшее образование или, на худой конец, там, где окончил аспирантуру. Прыжки между ВУЗами и НИИ рассматривались как признак нечестной игры. Итак:
(1) Заместитель Председателя Правительства РФ Оверчук А.Л. (1964 г.р.) в 1986 году окончил Московскую сельскохозяйственную академию им. К. А. Тимирязева (МСХА) по специальности «экономическая кибернетика». Затем окончил аспирантуру в МСХА и там же в 1992 году защитил диссертацию на соискание степени кандидата экономических наук. Ученого звания не имеет;
(2) Министр труда и социальной защиты РФ Котяков А.О. (1980 г.р.) в 2002 году с отличием окончил Самарскую государственную экономическую академию по специальности «экономическая теория» и специализации «теория и организация рынка ценных бумаг». В 2005 году окончил аспирантуру и защитил в Московском государственном институте электроники и математики диссертацию на соискание степени кандидата экономических наук. Ученого звания не имеет;
(4) Министр экономического развития РФ Решетников М.Г. (1979 г.р.) окончил Пермский государственный университет сразу по двум специальностям: «экономист-математик» (в 2000 году) и «лингвист-переводчик» (в 2002 году). В 2003 году защитил в Пермском государственном университете диссертацию на соискание учёной степени кандидата экономических наук. Ученого звания не имеет;
(5) Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ Файзуллин И.Э. (1962 г.р.) в 1985 году окончил Казанский инженерно-строительный институт (КИСИ) по специальности «промышленное и гражданское строительство». В 1999 году защитил в КИСИ диссертацию на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Имеет ученое звание доцента;
(6) Министр науки и высшего образования РФ Фальков В.Н. (1978 г.р.) в 2000 году окончил юридический факультет Тюменского государственного университета (ТюмГУ) по специальности «юриспруденция» и поступил в аспирантуру Института государства и права (ИГиП) при ТюмГУ. В 2003 году защитил в ИГиП диссертацию на соискание звания кандидата юридических наук. Имеет ученое звание доцента.
Вариант «два в одном» (диплом о высшем образовании и диплом о присвоении ученой степени кандидата наук в одном ВУЗе) возможен только тогда, когда человек пишет диссертацию на соискание ученой степени кандидата наук и защищается в молодые годы, не уезжая из родного города и не отрываясь от «Alma mater». Если человек уже попал в водоворот карьеры, вариант «два в одном» часто становится невозможным.
Должен обратить внимание читателей: на примере Решетникова М.Г. мы с вами впервые сталкиваемся с примером одновременного обучения по двум специальностям, к тому же, очень далеким друг от друга. Этот двухдипломный вариант тоже можно назвать «два в одном», только в этом случае – два диплома о высшем образовании. Чуть ниже мы увидим еще один такой пример.
Кандидаты наук в Правительстве РФ. «Уходя ухожу»
Теперь настала очередь рассмотрения примеров обучения в одном ВУЗе, а защиты – в другом. Таких примеров немного:
(1) Заместитель Председателя Правительства РФ Хуснулин М.Ш. (1966 г.р.) в 1990 году окончил Казанский государственный финансово-экономический институт (КГФЭИ) по специальности «экономика». В 2000 году прошёл переподготовку в Открытом университете (анг. «Open University, OU») Великобритании по специальности «Профессиональный менеджмент». В 2006 года защитил в Казанском государственном технологическом университете им. А.Н. Туполева диссертацию на соискание ученой степени кандидата экономических наук. Ученого звания не имеет;
(2) Министр промышленности и торговли РФ Алиханов А.А. (1986 г.р.) окончил Всероссийскую государственную налоговую академию Минфина РФ (сегодня – это Финансовый университет при Правительстве РФ) сразу по двум специальностям: «финансы и кредит» (в 2008 году) и «юриспруденция» (в 2010 году). В 2008 года поступил в аспирантуру при Российском экономическом университете им. Г.В. Плеханова (РЭУ им. Г.В. Плеханова), а в 2012 году там же защитил диссертацию на соискание учёной степени кандидата экономических наук. Ученых званий не имеет;
Как вы уже обратили внимание, Алиханов А.А. – это второй после Решетникова М.Г. двухдипломник, получивший оба диплома о высшем образовании почти одновременно в одном ВУЗе.
Кандидаты наук в Правительстве РФ. «Шатуны»
Это очень любопытный тип карьеры, когда человек хватается за каждую возможность получить еще один диплом, причем кажется, что ему совершенно не важно, что это за диплом. Он «шатается» от ВУЗа к ВУЗу, от специальности к специальности. В итоге, кажется, что он сам забывает с чего начинал.
(1) Министр спорта РФ Дегтярёв М.В. (1981 г.р.) в 2004 году окончил факультет авиационных двигателей Самарского государственного аэрокосмического университета им. С.П. Королёва (СГАУ) по специальности «авиационные двигатели и энергетические установки». В 2004 году поступил в аспирантуру при СГАУ, но не окончил ее. В 2012 году окончил Московский институт мировых цивилизаций (сейчас – Университет Мировых Цивилизаций им. В.В. Жириновского) по специальности «юрист». В 2015 году прошёл обучение по дополнительной программе по вопросам военного планирования в Военной академии Генерального штаба ВС РФ. В 2017 году окончил Российскую академию народного хозяйства и государственной службы (РАНХиГС) и получил квалификацию «специалист в области государственного и муниципального управления». В 2020 году защитил в РАНХиГС диссертацию на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Тема диссертации: «Зарубежный опыт административно-правового регулирования антидопинговых мер в спорте». Ученого звания не имеет;
(2) Министр транспорта РФ Старовойт Р.В. (1972 г.р.) в 1995 году окончил Балтийский государственный технический университет им. Д.Ф. Устинова по специальности «Импульсные тепловые машины». В 2012 году защитил в Московском университете МВД РФ диссертацию на соискание степени кандидата педагогических (!) наук. И вот вишенка на торте: тема диссертации: «Инновационная методика подготовки спортсменов в зимнем полиатлоне»!
(3) Заместитель Председателя Правительства РФ Савельев В.Г. (1954 г.р.) в 1977 году окончил механико-машиностроительный факультет Ленинградского политехнического института им. М.И. Калинина (сегодня – Санкт-петербургский политехнический университет Петра Великого, СПбПУ) по специальности «строительные и дорожные машины и оборудование, строительство». В 1986 году окончил факультет организаторов промышленного производства и строительства Ленинградского инженерно-экономического института им. Пальмиро Тольятти (сегодня – Санкт-Петербургский инженерно-экономический университет, ИНЖЭКОН). В 1997 году защитил в Петербургском филиале Международной академии информатизации диссертацию на соискание учёной степени кандидата экономических наук. Ученого звания не имеет.
Бывшие научные работники в Правительстве РФ
Наука требует профессионального занятия ею. Если человек никогда профессионально не занимался научной или преподавательской деятельностью, он, скорее всего, никогда не напишет ни одной стоящей научной работы. Причем, существует еще и возрастной порог начала научной деятельности. Начинать заниматься наукой нужно в молодости. Поздний заход в науку непродуктивен. В Правительстве РФ достаточно людей, которые окончили аспирантуры и написали кандидатские диссертации до 35 лет отроду. Но людей с профессиональным научным и академическим прошлым в Правительстве РФ очень мало.
Среди них есть один человек, который вообще не имеет ученых степеней, это заместитель Председателя Правительства РФ – Полномочный представитель Президента РФ в Дальневосточном федеральном округе Трутнев Ю.П. (1956 г.р.), который в 1978 году после окончания Пермского политехнического института был распределён в Пермский научно-исследовательский и проектный институт нефтяной промышленности, где работал в должности младшего научного сотрудника. Но Трутнев Ю.П. представляет собой яркое исключение из общего правила, т.к. в отличие от большинства членов Правительства РФ он, видимо, даже не пытался писать и защищать какие-либо диссертации. Я бы сказал, что он не поддался на всеобщее увлечение.
В Правительстве РФ есть всего один человек, который написал кандидатскую диссертацию и защитил ее, профессионально занимаясь научной деятельностью в том же самом ВУЗе, который окончил. Это – заместитель Председателя Правительства РФ Оверчук А.Л. (1964 г.р.), который после окончания Московской сельскохозяйственной академии им. Тимирязева с 1986 по 1993 год работал старшим лаборантом, младшим научным сотрудником, научным сотрудником, старшим научным сотрудником Лаборатории совершенствования хозяйственного механизма АПК той же самой Тимирязевки. Там же, в Тимирязевке, в 1992 году он защитил диссертацию на соискание степени кандидата экономических наук. Ученого звания не имеет.
Среди докторов наук в Правительстве всего три бывших профессиональных научных работника:
(1) Заместитель Председателя Правительства РФ Голикова Т.А. (1966 г.р.), которая после окончания в 1987 году Московского института народного хозяйства им. Г.В. Плеханова по специальности «экономика труда» была распределена в НИИ труда Госкомтруда СССР, где работала в Отделе заработной платы в должности младшего научного сотрудника. В 1990 году пошла на госслужбу. Написала диссертации на соискание степени кандидата и доктора экономических наук, будучи госслужащей, но защищалась не в Плехановском институте или в НИИ труда, а в Санкт-Петербургском государственном инженерно-экономическом университете (ИНЖЭКОН): в 2005 году защитила кандидатскую диссертацию, а в 2008 году – докторскую диссертацию;
(2) Министр обороны РФ Белоусов А.Р. (1959 г.р.) в 1981 году с отличием окончил экономический факультет МГУ им. М.В. Ломоносова по специальности «экономическая кибернетика». В 1985 году окончил аспирантуру при Центральном экономико-математическом институте (ЦЭМИ) АН СССР. Обучаясь в аспирантуре, одновременно работал в ЦЭМИ в Лаборатории моделирующих человеко-машинных систем в должности стажёр-исследователь (1981–1986 гг.), затем в Институте экономики и прогнозирования научно-технического прогресса (ИЭПНТП) АН СССР (1986-2006 г.), созданном на базе ЦЭМИ, сначала в должности младшего научного сотрудника, а затем с 1991 года – в должности научного сотрудника, старшего научного сотрудника и заведующего лабораторией. Диссертацию на соискание звания кандидата экономических наук защитил в 1998 году в ИЭПНТП, который к тому времени переименовали в Институт народнохозяйственного прогнозирования (ИНП) РАН. В 2000 году основал и возглавил Центр макроэкономического анализа и краткосрочного прогнозирования (ЦМАКП), а в 2006 году защитил в ИНП РАН диссертацию на соискание учёной степени доктора экономических наук. То есть обе диссертации защитил в родном ИНП (ИЭПНТП) РАН. В 2007 году получил звание заслуженного экономиста России;
(3) Министр просвещения РФ Кравцов С.С. (1974 г.р.) в 1996 году с отличием окончил Московский государственный открытый педагогический университет. После работы в средней школе поступил в Институт управления образованием Российской академии образования, где работал (1997-2002 гг.) в должности младшего научного сотрудника, научного сотрудника, старшего научного сотрудника, заведующего лабораторией. В 1999 году защитил в Институте управления образованием Российской академии образования (РАО) диссертацию на соискание ученой степени кандидата педагогических наук. В 2002 году поступил на государственную службу РФ (2002-2008 гг.). В 2007 году, будучи госслужащим, защитил диссертацию на соискание учёной степени доктора педагогических наук в Институте содержания и методов обучения им. В.С. Леднëва. В 2008 году оставил госслужбу и возглавил ФГУ «Федеральный центр тестирования», затем в 2009 году возглавил Институт управления образованием Российской академии образования (РАО).
Ученые звания
Все уверены в том, что знают, кто такой «профессор» и кто такой «доцент». Но очень многие никогда не слышали о том, что «профессор» и «доцент» – это ученые звания. «Профессор» и «доцент» – это краткие обозначения званий. Для полного обозначения необходимо назвать еще и специальность. Ученые звания присуждают преподавателям в ВУЗах. Хотя звание «профессора» может получить научный работник в НИИ, имеющий степень доктора наук, если он подготовил какое-то количество кандидатов наук по своей специальности.
Впервые ученые звания начали присваивать преподавателям в европейских университетах. В России ученые звания появились вместе с учеными степенями и университетами. В Российской Империи в XIX веке существовала система ученых званий, которая включала в себя звания: адъюнкта (приват-доцента), экстраординарного профессора, ординарного профессора и заслуженного профессора. Так же, как и ученые степени ученые звания давали право на получение определенного классного чина Табели о рангах. Система ученых званий многократно модифицировалась, но в основных чертах она дожила до Революции 1917 года.
В 1918 году большевики отменили ученые звания вместе с учеными степенями, но в 1934 году снова их возродили. В СССР была более развитая система ученых званий. Сегодняшние «профессор» и «доцент», как вы поняли, являются сугубо преподавательскими учеными званиями, но в СССР существовали сугубо научные ученые звания, например, «старший» и «младший научный сотрудник». Последнее звание соответствовало преподавательскому ученому званию «ассистента». Однако до сегодняшнего дня дожили только «профессор» и «доцент». В наши дни в России, как и в СССР, ученое звание – это показатель профессионализма «научно-преподавательского работника» или, говоря по-русски, преподавателя ВУЗа. Так вот, у ряда членов Правительства РФ есть не только ученые степени, но и ученые звания, которые я при случае указывал.
Преподаватели в Правительстве РФ
В Правительства РФ есть всего один человек, который написал свою кандидатскую диссертацию и защитил ее, профессионально занимаясь преподавательской деятельностью. Это Министр науки и высшего образования РФ Фальков В.Н. (1978 г.р.), который в 2003 году после окончания Тюменского государственного университета (ТюмГУ) и аспирантуры в Институте государства и права (ИГиП) при ТюмГУ защитил диссертацию на соискание звания кандидата юридических наук и с 2003 по 2007 год работал в ТюмГУ в должности заведующего Кафедрой конституционного и муниципального права и заместителя Директора по учебной работ ИГиП. Там и получил ученое звание доцента.
Есть в Правительстве РФ и преподаватели-совместители. Таких набирается четверо, причем все они доктора наук:
(1) Заместитель Председателя Правительства РФ Мантуров Д.В. (1969 г.р.), который с декабря 2011 года является профессором кафедры «Системы управления экономическими объектами» Московского авиационного института (МАИ), где в 2022 году он окончил докторантуру. Видимо, там он и получил ученое звание профессора;
(2) Министр финансов РФ Силуанов А.Г. (1963 г.р.), который с января 2013 года является деканом финансово-экономического факультета Финансового университета при Правительстве РФ. Видимо, там он и получил ученое звание почетного профессора;
(3) Министр просвещения РФ Кравцов С.С. (1974 г.р.), который, будучи директором Департамента регионального развития Министерства образования и науки РФ, стал Ректором ФГУ «Академия повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования». Имеет ученое звание доцента.
(4) Министр здравоохранения РФ Мурашко М.А. (1967 г.р.) в 2011-2012 гг. совмещал государственную службу и руководство кафедрой акушерства и гинекологии Сыктывкарского филиала Кировской государственной медицинской академии Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию. Видимо, там и получил ученое звание профессора.
Звание профессора есть у Мантурова Д.В., Голиковой Т.А. и Мурашко М.А. Силуанов А.Г. является почетным профессором Финансового университета при Правительстве РФ. Голикова Т.А. получила звание профессора в 2017 году, будучи Председателем Счетной палаты РФ. Где она получила это звание, не известно. Однако известно, что она нигде и никогда не преподавала. Во всяком случае, официальные источники информации об этом умалчивают. Кроме профессоров в Правительства РФ есть еще два доцента: Кравцов С.С. и Фальков В.Н.
Само по себе наличие у госслужащего ученого звания профессора или доцента нареканий не вызывает. Другое дело, что реальная преподавательская деятельность требует больших затрат времени и сил. Наукой можно заниматься ночами, по выходным, в праздники, в отпуске и даже на больничной койке, а вот преподавать приходится только в служебное время, а для отсутствия в офисе в служебное время нужно иметь разрешение начальства. Другое дело, если ты сам большой начальник, и тебе не нужно в будни, а иногда и в выходные высиживать минимум 8 часов на своем стуле в офисе своего ведомства.
Что интересно, в качестве основания для преподавательских увлечений начальства обычно упоминают ч. 3 ст. 97 Конституции РФ, согласно которой депутаты Государственной Думы могут заниматься оплачиваемой преподавательской, научной и иной творческой деятельностью. Когда обращаешь внимание знатока конституционного права на то, что ч. 3 ст. 97 Конституции РФ касается только депутатов, получаешь в ответ гневную реплику: «Им можно, а нам нельзя?!». Нельзя! Но дело-то в том, что и Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» не дает федеральным госслужащим права преподавать в служебное время. Интересно, как замы и федеральные министры сами обосновывают свое право на занятие преподавательской деятельностью без отрыва от работы в Правительстве РФ? Неужели находят нужные основания?
Доктора наук в Правительстве РФ. «Без отрыва от госслужбы»
Научные школы формируются только тогда, когда выпускники и аспиранты ВУЗа защищают в нем не только свои кандидатские, но и свои докторские диссертации. Если это правило не соблюдается, столичные ВУЗы и НИИ перехватывают перспективных провинциалов. Однако не во всех ВУЗах есть и аспирантура, и докторантура. Тем более очень сложно сохранить приверженность тому ВУЗу, в котором получил высшее образование или защитил кандидатскую диссертацию, при выборе места защиты докторской, особенно если вы очень занятой человек и к тому же очень большой начальник. В Правительстве РФ конечно же есть доктора наук, защитившие все свои диссертации без отрыва от госслужбы, причем, где угодно, только не в «Alma mater»:
(1) Заместитель Председателя Правительства РФ Голикова Т.А. (1966 г.р.) в 1987 году окончила общеэкономический факультет Московского института народного хозяйства им. Г.В. Плеханова по специальности «экономика труда». В 2005 году, видимо, как соискатель защитила в Санкт-Петербургском государственном инженерно-экономическом университете (ИНЖЭКОН) диссертацию на соискание ученой степени кандидат экономических наук. Затем окончила в ИНЖЭКОН докторантуру и там же в 2008 году защитила диссертацию на соискание ученой степени доктора экономических наук. Имеет ученое звание профессора;
(2) Министр внутренних дел РФ Колокольцев В.А. (1961 г.р.) в 1989 году с отличием окончил Высшее политическое училище им. 60-летия ВЛКСМ МВД СССР (Ленинград) по специальности «правоведение». Защитил диссертацию на соискание степени кандидата юридических наук (где и когда, не известно). В 2005 году защитил в Санкт-Петербургском университете МВД России диссертацию на соискание ученой степени доктора юридических наук по теме «Обеспечение государственных интересов России в контексте концепции национальной безопасности». Ученого звания не имеет;
(3) Министр финансов РФ Силуанов А.Г. (1963 г.р.) в 1985 году окончил Московский финансовый институт (сегодня – Финансовый университет при Правительстве РФ) по специальности «финансы и кредит». В 1994 году защитил в Научно-исследовательском финансовом институте (НИФИ) Минфина России диссертацию на соискание учёной степени кандидата экономических наук. В 2012 году защитил в Башкирской академии государственной службы и управления при Президенте Республики Башкортостан диссертацию на соискание учёной степени доктора экономических наук. Данные о наличии ученого звания не доступны. Не берусь обсуждать «прыжок» Силуанова А.Г. в Башкирию, но объективности в оценке докторской работы Министра финансов РФ это вряд ли прибавило.
Доктора наук в Правительстве РФ. «Без отрыва от гинекологического кресла»
В Правительстве РФ всего один доктор медицинских наук – Министр здравоохранения РФ Мурашко М.А. (1967 г.р.). В 1992 году он окончил Свердловский государственный медицинский институт (СГМИ). После окончания СГМИ переехал в Сыктывкар (Республика Коми). В 1999 году защитил в Волгоградской медицинской академии диссертацию на соискание звания кандидата медицинских наук (Ведущая организация – НИЦ акушерства, гинекологии и перинатологии РАМН им. академика В.И. Кулакова). В 2005 году защитил в Московском областном НИИ акушерства и гинекологии им. академика В.И. Краснопольского диссертацию на соискание звания доктора медицинских наук, причем сразу по двум специальностям: «организация здравоохранения и общественное здоровье» и «акушерство и гинекология».
На мой взгляд, «прыжки» Мурашко М.А. из Сыктывкара в Волгоград, а затем в Москву вполне оправданы с точки зрения объективности оценки его диссертаций. Если бы он обе свои диссертации защищал в Сыктывкарском филиале Кировского мединститута, цена его ученых степеней была бы совсем другой. Что касается «гинекологического кресла», то наука в медицине неотделима от врачебной практики. Просто в одних случаях врач числится в штате НИИ или мединститута, а в другом случае – в штате республиканской больницы. Короче, от специфики никуда не уйдешь.