Уголовные дела на россиян за рубежом хотят передавать в иностранные государства

Группа депутатов во главе с вице-спикером Госдумы Ириной Яровой («Единая Россия») внесла в нижнюю палату 11 февраля обновленную редакцию законопроекта, который позволит привлекать к ответственности россиян, находящихся за рубежом и не подлежащих экстрадиции «зачастую по политическим мотивам».

Изменения вносятся ст. 458 Уголовно-процессуального кодекса (направление материалов уголовного дела для осуществления уголовного преследования за пределами территории России). Сейчас Генпрокуратура может направить материалы уголовного дела в компетентные органы другого государства только в отношении иностранцев, которые нарушили закон на территории России. Депутаты же предлагают расширить функционал ведомства, позволив Генпрокуратуре направлять в иностранные государства материалы для привлечения к ответственности россиян, совершивших преступления и скрывающихся от закона за границей.

«​Инициатива расширяет возможности прокуратуры в реализации принципа неотвратимости наказания. Будем и дальше совершенствовать наше законодательство, чтобы тем, кто совершил преступления в нашей стране, куда бы они ни пытались скрыться, не осталось шансов уйти от ответственности за содеянное», – написал в своем Telegram-канале один из соавторов законопроекта, глава комиссии Госдумы по расследованию фактов вмешательства иностранных государств во внутренние дела РФ Василий Пискарев.

Актуальная редакция статьи «не позволяет в надлежащей мере обеспечивать неотвратимость ответственности обвиняемых, включая подсудимых, скрывающихся за границей, в том числе постоянно проживающих там граждан России, в выдаче которых РФ иностранным государством отказывается зачастую по политическим мотивам», уточняется в пояснительной записке к проекту.

При этом предлагаемые поправки учитывают, что за рубеж могут передаваться уголовные дела с запросами об осуществлении уголовного преследования в отношении подозреваемых и обвиняемых независимо от их гражданства, от стадии уголовного судопроизводства (досудебной или судебной), а также от места совершения подпадающего под юрисдикцию РФ преступления (в России или за границей). Кроме того, в международных договорах предусмотрены случаи передачи или возвращения лица вместе с передаваемым делом либо вслед за переданным делом в запрашиваемое государство, говорится там же.

Обязательства государств по организации уголовного преследования в случаях, предусмотренных новой редакцией закона, установлены многими двусторонними и многосторонними международными договорами России, уточняется в пояснительной записке к проекту.

Инициатива депутатов актуальна, поскольку число иностранцев, в выдаче которых в Россию отказывают, «неуклонно растет», оценил в беседе с «Ведомостями» управляющий партнер КА Pen & Paper Алексей Добрынин. «И в случае, когда иностранное государство подтверждает свою готовность провести судебный процесс на своей территории, безусловно, важна роль Генпрокуратуры в определении, насколько можно доверять этому государству, будет ли возможность контролировать результаты уголовного судопроизводства, включая назначение иностранному гражданину справедливого наказания», – считает он.

Начало спецоперации и 2022 год были ознаменованы массовым убытием релокантов из страны и многие из них поддерживали риторику против курса властей, напоминает партнер фирмы «Рустам Курмаев и партнеры» Дмитрий Горбунов. «Есть лица, которые совершали преступления как на территории России, так и за ее пределами. Возникал вопрос о возможности привлечения их к ответственности с учетом их физического отсутствия в стране. Новый законопроект призван эту коллизию разрешить», – пояснил он.

Но есть несколько проблем: во-первых, не во всех странах одинаковая концепция уголовного преследования за одни и те же деяния, говорит Горбунов. Более того, одни и те же действия, признаваемые в одних странах преступными, в других могут не формировать даже состава административного правонарушения, подчеркнул юрист. Поэтому действия компетентных органов власти могут не привести к желаемому результату, предупреждает он.

Второй фактор – это дружественность государств и их готовность сотрудничать. «Предположу, что значительная часть государств даже при наличии договоров об экстрадиции с высокой долей вероятности не будет предпринимать вообще никаких действий в отношении законно находящихся на ее территории лиц по запросу властей России», – заключил Горбунов.

Для реализации процессуальных действий, возложенных на Генпрокуратуру, необходимы как минимум двусторонние международные соглашения, говорит партнер консалтингового бюро Т&M Гарегин Митин. «Однако прогнозирую, что недружественные государства останутся недружественными и в этом отношении. А некоторые как бы дружественные могут и отказать», – соглашается Митин.