Прокуратурой Санкт-Петербурга по обращению гражданина Российской Федерации проведена проверка о возможном незаконном отчуждении Правительством Санкт-Петербурга коммерческого помещения с встроенным защитным сооружением гражданской обороны (бомбоубежищем).
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.1994 № 359 объекты гражданской обороны могут находиться исключительно в федеральной собственности.
Проверкой установлено, что Комитет по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга в 2006 году по результатам проведения аукциона заключил с физическим лицом договор купли-продажи коммерческого помещения общей площадью почти 300 м² с обременением в виде наличия в нем бомбоубежища.
Информация о существовании бомбоубежища и его границах появилась в документах Правительства Санкт-Петербурга только в 2005 году.
После купли-продажи помещения в 2006 году информация о границах бомбоубежища снова пропала из кадастрового плана.
В период с 2006 года по 2014 год помещение неоднократно продавалось и после перепланировки, осуществленной одним из собственников, признаки бомбоубежища бесследно пропали.
Вместе с тем прокуратура Санкт-Петербурга в 2023 году установив факт наличия в документах 2005 года признаки существования бомбоубежища неустановленного размера, обратилась в суд с исковым заявлением о признании всего помещения собственностью Российской Федерации, а не только его части, якобы являющейся защитным сооружением.
Кроме того, прокуратура проигнорировала факт истечения в 2009 году срока исковой давности.
То есть орган прокуратуры не восстанавливая сроки для обращения в суд с исковым заявлением, не установив метраж бомбоубежища обращается в суд с требованием забрать у добросовестного покупателя его недвижимое имущество.
Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области, и 13 апелляционный арбитражный суд поддержали требования прокурора и приняли решения о признании права собственности Российской Федерации на помещение, находящееся в частной собственности.
Северо-Западный арбитражный суд не разделил мнение нижестоящих судов и обратил внимание:
- основания для передачи в пользу государства помещения в полном объеме отсутствуют.
- Прокуратура не знает размеры и границы помещения, которое хочет обратить в собственность Российской Федерации.
- Также суд обратил все-таки внимание на истечение сроков исковой давности.
По результатам рассмотрения кассационной жалобы исковое заявление прокурора возвращено в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области на новое рассмотрение. Окончательное решение судом до сих пор не принято.
Участие в рассмотрении искового заявления прокурора, фактически не влияющего на состояние законности в Санкт-Петербурга, в течение двух лет принимают 5 государственных органов и 6 физических лиц, судебные расходы которых составляют несколько миллионов рублей.
Последствия предъявления прокуратурой Санкт-Петербурга исследуемого искового заявления исключительно негативные, поскольку:
- в случае удовлетворения требований прокурора, Правительство Санкт-Петербурга будет обязано вернуть стоимость нежилого помещения, поскольку договор купли-продажи фактически является ничтожным;
- в случае отказа в удовлетворении требований прокурора все участвующие в процессе лица могут взыскать стоимость судебных расходов за период с 2023 года, стоимость которых может составлять несколько миллионов рублей.
Даже Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга пытался обжаловать решения первой и второй инстанций (принятых в пользу прокуратуры), что говорит об отсутствии поддержки действий прокурора.
Учитывая изложенное, действия прокуратуры Санкт-Петербурга можно назвать бездумными и экономически нецелесообразными.
Даже Комитет имущественных отношений, якобы в интересах которого обратился прокурора не поддержал иск прокурора
О бессмысленности данного искового заявления также говорит тот факт, что в соседнем от рассматриваемого помещения расположено бомбоубежище, находящееся в федеральной собственности, которое не ремонтируется и его состояние не позволяет эксплуатировать его по назначению.