Крах Лиги Наций в 1940 году стал закономерным итогом её неспособности предотвратить глобальный конфликт. Созданная после Первой мировой войны для поддержания мира, организация оказалась бессильной перед лицом агрессии Японии в Маньчжурии (1931), Италии в Эфиопии (1935) и нацистской Германии в Европе. К 1940 году в её составе осталось лишь 34 государства, а эффективность решений сводилась к нулю из-за принципа единогласия. Это провал стал отправной точкой для формирования новой системы коллективной безопасности.
Рождение концепции ООН: От Декларации 1942 года до Думбартон-Окса
Идея создания преемника Лиги Наций начала оформляться уже в 1942 году, когда 26 стран антигитлеровской коалиции подписали Вашингтонскую декларацию, впервые использовав термин «Объединённые Нации». Однако путь к учреждению ООН занял три года и потребовал сложных дипломатических манёвров.
Ключевым этапом стала конференция в Думбартон-Оксе (август–сентябрь 1944 г.), где представители США, СССР и Великобритании обсуждали структуру будущей организации. Советская делегация во главе с Андреем Громыко шокировала союзников, потребовав включить в ООН все 16 союзных республик СССР. Этот шаг, как позже объяснял Сталин, был ответом на доминирование англо-саксонских стран: к 1944 году в Британское Содружество входили 6 доминионов (Канада, Австралия и др.), что давало Лондону дополнительные голоса.
Реакция США была мгновенной: Рузвельт в шутливой форме предложил включить все 48 штатов Америки. Переговоры зашли в тупик, но союзники, стремясь сохранить единство, договорились вернуться к вопросу на Ялтинской конференции.
Ялта-1945: Компромисс Сталина и «особый статус» Украины с Белоруссией
На Крымском саммите в феврале 1945 года Вячеслав Молотов неожиданно смягчил позицию СССР, запросив членство лишь для трёх республик: Украины, Белоруссии и Литвы. В качестве аргументации приводились:
- Жертвенность в войне: Украина потеряла 5,3 млн гражданских лиц, Белоруссия — каждого четвёртого жителя.
- Геополитическая роль: Территории республик стали плацдармом для освобождения Европы (операция «Багратион», битва за Днепр).
Однако Литва, оккупированная Германией в 1941–1944 гг., была исключена из списка из-за послевоенных трений с Польшей. Окончательный компромисс, одобренный Черчиллем и Рузвельтом, предусматривал членство Украинской и Белорусской ССР наравне с суверенными государствами. Это решение, как отмечал историк Адам Улам, стало «мастерским ходом Сталина», заложившим основу для многолетнего советского влияния в ООН.
Конституционная реформа 1944 года: Миф о суверенитете республик
Ещё до окончания войны СССР начал готовить правовую базу для международного признания республик. 1 февраля 1944 года Верховный Совет принял поправки, разрешающие союзным республикам:
- Создавать собственные наркоматы иностранных дел и обороны;
- Вступать в прямые отношения с иностранными государствами.
На практике лишь Украина и Белоруссия реализовали эти права. Уже к 1945 году они открыли **26 дипломатических миссий** (включая представительства в Польше, Чехословакии и Югославии), а их наркомы иностранных дел участвовали в международных переговорах. Однако военные формирования республик (например, 1-я Украинская армия) оставались под контролем Москвы и были расформированы к 1946 году.
UNRRA и послевоенное восстановление: Роль ООН в экономике СССР
Членство в ООН открыло Украине доступ к программам Администрации помощи и восстановления ООН (UNRRA). С 1945 по 1947 год республика получила:
- 7,3 млн тонн продовольствия (пшеница, мясные консервы);
- 2,1 тыс. тракторов и 48 эшелонов медицинского оборудования;
- Финансирование восстановления 800 разрушенных заводов.
Интересно, что 40% помощи UNRRA направлялось не в СССР, а в Украинскую ССР как отдельного члена ООН. Это позволило Киеву к 1950 году восстановить промышленный потенциал на 90%, тогда как РСФСР, не имевшая представительства в ООН, зависела от централизованного распределения ресурсов.
Стратегические выгоды: Как СССР использовал «двойное членство
Наличие двух дополнительных голосов в ООН стало для СССР инструментом холодной войны. Примеры:
- В 1949 году Украина и Белоруссия поддержали признание КНР, заблокированное США.
- В 1956 году они выступили с резолюцией против агрессии Израиля в Суэцком кризисе, отвлекая внимание от событий в Венгрии.
- В 1975 году делегации республик активно лоббировали принятие резолюции № 3379, приравнивающей сионизм к расизму.
Кроме того, Украинская ССР, будучи членом ЭКОСОС и ЮНЕСКО, продвигала идеи «социалистической интеграции» в Азии и Африке, что усиливало влияние СССР в странах «третьего мира».
Наследие «особого статуса»: От распада СССР к современности
Парадоксально, но механизм, созданный Сталиным для укрепления советской власти, облегчил республикам путь к независимости. Уже в 1991 году Украина и Белоруссия, имея многолетний опыт международной дипломатии, смогли быстро установить отношения с ЕС и НАТО. Сегодня их членство в ООН воспринимается как историческая данность, но за этим статусом стоит сложная игра интересов великих держав, определившая контуры послевоенного мира.
Таким образом, решение о включении двух советских республик в ООН стало не просто дипломатическим компромиссом, но стратегическим шагом, повлиявшим на глобальную политику второй половины XX века.