В последние годы в России активно расширяются методы автоматической фиксации нарушений правил дорожного движения (ПДД). Помимо стационарных и передвижных камер, в некоторых регионах начали использоваться и дроны (беспилотные летательные аппараты) для контроля дорожной обстановки. Ниже рассмотрим, на каком основании такие материалы могут служить доказательством, какие нарушения фиксируются и как можно обжаловать штраф, выписанный на основании видео с дрона.
Нормативно-правовая база
1. КоАП РФ
- Статья 2.6.1 КоАП РФ регламентирует привлечение к административной ответственности на основании фото- и видеоматериалов. Она устанавливает, что доказательством по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения могут являться данные, полученные при помощи специальных технических средств фото- или видеофиксации (в том числе работающих в автоматическом режиме).
Хотя в статье прямо не упоминаются дроны, правоприменительная практика все чаще интерпретирует «специальные технические средства» расширительно, включая различные мобильные комплексы и беспилотные летательные аппараты. - Статья 26.2 КоАП РФ согласно которой доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
2. Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» (№ 196-ФЗ от 10.12.1995)
Определяет общие принципы организации дорожного движения и контроля за его безопасностью. В нем указано, что органы государственной власти могут применять различные технические средства для выявления и пресечения нарушений ПДД.
3. Приказы и регламенты МВД РФ, ГИБДД
Устанавливают порядок применения технических средств, в том числе мобильных комплексов фиксации. В ряде регионов (экспериментально) издаются внутренние приказы и инструкции, регулирующие использование дронов для фиксации нарушений.
Для управления дронами и получения разрешений на полёты обычно руководствуются Федеральными авиационными правилами и прочими нормативными актами в сфере беспилотной авиации.
Таким образом, в большинстве случаев правовой базой для привлечения к ответственности на основании видеозаписи с дрона являются общие нормы КоАП РФ о фото- и видеофиксации, а также внутренние регламенты ГИБДД, указывающие на то, что беспилотные аппараты могут применяться в качестве «специальных технических средств».
За какие нарушения могут привлечь на основании видео с дронов
Чаще всего при помощи дронов фиксируются нарушения ПДД, которые легко зафиксировать визуально и которые однозначно определяются по внешним признакам.
Например:
- Выезд на полосу встречного движения (в том числе пересечение сплошной линии разметки).
- Проезд на красный сигнал светофора или пересечение стоп-линии.
- Нарушение правил остановки и стоянки (например, стоянка в неположенном месте, на тротуаре, газоне).
- Движение по обочине, предназначенной только для вынужденной остановки.
- Нарушение правил обгона (обгон в зоне действия знака «Обгон запрещён» и т. д.).
- Несоблюдение рядности (выезд за границы разрешенной полосы движения и т.п.).
- Несоблюдение требований дорожных знаков (проезд под «кирпич» и др.).
В перспективе, при наличии высокоточной аппаратуры, возможно фиксирование и превышения скорости, однако на практике для этого обычно используются специальные стационарные или передвижные радары. Дроны могут применять дополнительное оборудование, но вопрос сертификации таких измерительных комплексов пока не везде решён.
Можно ли обжаловать штраф и как это сделать
Любой штраф за нарушение ПДД, вынесенный на основании фото- и видеоматериалов (в том числе с дронов), подлежит обжалованию в общем порядке, предусмотренном КоАП РФ.
Основные способы обжалования:
1. Административный порядок (через ГИБДД)
В течение 10 дней с момента получения постановления о наложении штрафа водитель (или собственник автомобиля) вправе подать жалобу в подразделение ГИБДД, которое вынесло постановление.
В жалобе указывается, почему водитель считает постановление ошибочным: несоответствие госномера, неправильное определение места и времени нарушения, отсутствие четкой фиксации самого факта нарушения и т.п.
2. Судебный порядок
Если жалоба в ГИБДД не удовлетворена или водитель изначально хочет обратиться в суд, он может подать заявление об обжаловании в районный (городской) суд по месту нахождения органа, вынесшего постановление.
Срок тот же — 10 дней с момента получения постановления или с даты получения ответа от ГИБДД (если сначала подавалась жалоба в административном порядке).
В суде можно заявлять любые доводы о недопустимости доказательств, технических ошибках, неправильной идентификации автомобиля. Если будут выявлены нарушения процедуры или недостоверность материалов с дрона, постановление могут отменить или признать недействительным.
3. Основные аргументы при обжаловании
Недостоверность видеоматериала: запись с дрона низкого качества, нечитаемые номера, отсутствие чёткого указания на конкретное нарушение.
Нарушение правил применения спецсредств: у сотрудников ГИБДД отсутствовали необходимые разрешения или документы на использование дронов, либо не соблюдены требования к проведению полётов.
Ошибочная идентификация: госномер на видео не соответствует номеру владельца, получившего «письмо счастья», или автомобиль не принадлежит тому лицу, на которое выписан штраф.
Нарушение процессуальных норм: например, истёк срок давности привлечения к ответственности, неверно указан адрес для направления постановления и т.д.
4. Практические рекомендации водителям
- Соблюдать сроки. С момента получения «письма счастья» у вас есть 10 дней, чтобы подать жалобу. Если вы пропустите этот срок без уважительной причины, решение вступит в законную силу.
- Собирать доказательства. Если есть сомнения в правильности видеофиксации (качество, время, место), важно предоставить свои доказательства (свидетельские показания, записи с видеорегистратора, GPS-треки и т.д.).
- Следить за качеством постановления. Проверяйте все реквизиты: дату, время, место нарушения, модель и госномер автомобиля, статьи КоАП РФ. Ошибки в постановлении могут быть причиной для его отмены.
- Учитывать, что дроны могут работать в связке с патрульными экипажами. Часто беспилотник лишь фиксирует факт, а сотрудники ГИБДД на дороге останавливают нарушителя. В таком случае механизм обжалования аналогичен, но важно учитывать, что есть не только видео, но и рапорт инспектора.
Перспективы развития
Тенденция к расширению способов автоматической фиксации нарушений ПДД в России, вероятнее всего, продолжится. Дроны дают возможность быстрого реагирования на сложные участки дороги, помогают отслеживать нарушения в «слепых зонах» стационарных камер, а также эффективны при проведении оперативно-профилактических мероприятий (например, при выявлении грубых нарушителей, превышающих скорость на загородных трассах). Однако широкое внедрение дронов пока сдерживается необходимостью сертифицировать оборудование для измерения скорости и нормативно урегулировать вопросы полётов в различных зонах.
Вывод
Использование дронов для видеофиксации нарушений ПДД в России — относительно новая, но уже применяющаяся на практике технология. Законодательная база в основном опирается на общие нормы КоАП РФ о фото- и видеофиксации, а также приказы ГИБДД о применении специальных технических средств. Нарушения, которые могут стать основанием для штрафа, чаще всего связаны с выездом на встречную полосу, несоблюдением требований знаков и разметки, неправильной стоянкой и т.д.
Как и любое постановление по делу об административном правонарушении, штраф на основании записи с дрона подлежит обжалованию в административном (в ГИБДД) или судебном порядке. Главное — не пропустить срок для подачи жалобы и тщательно проверить все обстоятельства дела, а при необходимости представить свои доказательства.
