В 2024 году наша редакция обратилась к Губернатору Хабаровского края Д. Демешину с предложением провести запись видеоинтервью и ответить на наши вопросы. В конце прошлого года мы получили письменное уведомление о том, что в силу занятости, губернатор не может с нами встретиться, но нам могут предоставить письменные ответы. Сегодня публикуем интервью в текстовом формате.
1. Какие основные вызовы в области экономики региона, в настоящее время, вы могли бы назвать? Какие пути решения «проблемных узлов» вы видите?
На протяжении последних двух лет российская экономика функционирует в условиях беспрецедентного санкционного давления, которое не ослабевает, а, наоборот, расширяется. Снижение зависимости от импорта – одна из приоритетных задач.
Наш край – это прежде всего промышленный регион. В крае сформирована система региональных мер государственной финансовой поддержки предприятий и проектов по импортозамещению:
1) льготные займы на развитие промышленного производства (НО "Фонд развития промышленности Хабаровского края");
2) микрозайм "Технопром" (ставка 6 %, срок – до 36 месяцев, сумма – до 5,0 млн. руб.) направлен на поддержку технологических и производственных компаний края;
3) предоставление земельных участков в аренду без проведения торгов в целях осуществления деятельности по производству продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения в условиях санкций.
На территории края действует режим территории опережающего развития "Хабаровск", который позволяет в упрощенном режиме запускать инвестиционные проекты, в том числе по выпуску импортозамещающей продукции.
В целях консолидации и масштабирования внутреннего спроса, стимулирования роста мощностей в крае принята Хартия промышленного технологического суверенитета и импортозамещения. Индустриализация в Хартии опирается на максимизацию выпуска товаров и услуг на территории региона. Через производственную кооперацию, интеграцию производителей, локализацию производств и поставщиков под крупные проекты и предприятия.
Во всех регионах Российской Федерации нарастание дефицита кадров является серьезной проблемой.
По краю число незакрытых вакансий – 25,4 тыс. человек. На одного безработного приходится 15 вакансий. Острая потребность в работниках сложилась в строительстве, промышленности, лесном и сельском хозяйстве, торговле и социальной сфере.
Одним из вариантов решения кадрового вопроса является реализация на предприятиях программ повышения производительности труда в рамках национального проекта "Производительность труда". В этом проекте приняли участие 45 предприятий края.
В качестве примера могу привести завод "Амурсталь" в Комсомольске-на-Амуре. По итогам реализации такого проекта заводу удалось выстроить работы по производству сортового проката таким образом, что по итогу перераспределения 19 человек (не увольнения, а именно перераспределения на другие участки) – за полгода меньшими силами на участке увеличилась выработка в 1,3 раза (1,4 тонн/чел. в смену с уровня – 0,6 тонн/чел.).
Суммарно по краю участникам нацпроекта удалось снизить потребность в кадрах более, чем на 800 человек.
Еще одним серьезным вызовом для края является дефицит энергетических мощностей. В декабре 2023 г. максимум нагрузок на территории края превысил 1 760 МВт, это исторический максимум. С учетом потребностей новых инвесторов дефицит мощностей оценивается в 1000 МВт.
В целях обеспечения спроса на электрическую и тепловую энергию и мощность региональными энергетическими компаниями реализуются инвестиционные программы, предусматривающие развитие генерирующих мощностей, сетевого хозяйства, электрических сетей и подстанций. В Хабаровске ведется строительство Хабаровской ТЭЦ-4 для замещения мощностей устаревшей Хабаровской ТЭЦ-1.
В сфере малой энергетики со следующего года начинаем проекты, рассчитанные на использование возобновляемых источников энергии, которые стабилизируют издержки на выработку электрической и тепловой энергии в труднодоступных местностях.
Будем размещать гибридные установки, которые работают на энергии солнца и ветра, в отдаленных поселениях Хабаровского края. Всего в планах 23 населенных пункта. Это поселения Аяно-Майского, Вяземского, Нанайского, Николаевского и других районов.
2. Какими потенциально «прорывными» проектами в области экономики располагает сегодня Хабаровский край?
В первую очередь прорывными проектами являются наукоемкие производства. И здесь конечно же речь идет об авиастроении.
Для роста производства филиалом ПАО "ОАК" – "Комсомольский-на-Амуре авиационный завод имени Ю.А. Гагарина" активно проводит модернизацию производства. Выпуск истребителей Су-57 планируется наращивать за счет внедрения современных методов производства, строительства новых объектов и закупки современного оборудования.
На территории Производственного центра в г. Комсомольске-на-Амуре филиала ПАО "Яковлев" "Региональный центр" организуется поточное производство SJ-100, ускоренными темпами будет производится дооснащение и подготовка производства под серийный выпуск самолетов. Всего на импортозамещенном авиалайнере заменили около 40 систем и агрегатов, которые ранее поставлялись иностранными компаниями.
В рамках реализации комплексной программы развития авиационной отрасли Российской Федерации в период до 2030 года планируется выпуск филиалом ПАО "Яковлев" 142 самолетов SJ-100.
Также особое внимание занимают крупные энергосырьевые, горнодобывающие проекты, которые обладают высокой эффективностью и надежностью реализации.
Одним из них является ГОК Малмыжское (ООО "Амур Минералс"). На предприятии мощностью по переработке 104 млн. тонн руды в год будет трудиться более 2,5 тысяч работников. Сейчас идут финальные пуско-наладочные работы. На полную проектную мощность предприятие выйдет в 2025 году.
В условиях разворота экономики на Восток сформирован запрос на ускоренное развитие и реализацию потенциала транспортно-логистического комплекса края. Важнейшими проектами в данной отрасли являются проекты:
- модернизация железнодорожной инфраструктуры БАМа и Транссиба с развитием пропускных и провозных способностей (Восточный полигон, II, III этапы).
- строительство частной железной дороги от Эльгинского угольного месторождения в Республике Саха (Якутия) до угольного морского терминала "Порт Эльга" в Тугуро-Чумиканском районе в целях экспорта угля в страны АТР.
Реализация "прорывных" проектов позволит за последующие три года увеличить валовый региональный продукт до 1,8 трлн. рублей или на 30 % в сравнении с 2024 годом.
3. Для чего нужен брэндинг Хабаровского края, если и нужен? Для территориальной идентификации в визуальном пространстве? Для продвижения своей продукции (какой)? Для обладания интеллектуальной собственностью?
Задача Правительства края – развивать и продвигать производимую в крае продукцию как на внутреннем, так и на межрегиональном уровнях. С этой целью разработан региональный знак качества "Сделано в Хабаровском крае", который стал новым этапом поддержки краевых производителей. Товарный знак не только поддерживает малый и средний бизнес, но и дает возможность жителям края приобретать качественные продукты и товары местного производства.
Для компаний, получивших знак "Сделано в Хабаровском крае", формируется программа поддержки в продвижении и популяризации продукции, включая выставки и событийные мероприятия различного уровня.
4. Сохраняются ли в экономике региона проекты с международным участием? Какие? Что это даёт нашей территории?
Мы открыты для сотрудничества. Китай – наш основной внешнеторговый партнёр (доля во внешнеторговом обороте края 57%). После снятия ковидных ограничений активизировались контакты между предпринимателями. За 2022 – 2024 гг. Хабаровский край посетили 6 бизнес-миссий из КНР (более 200 деловых контактов, заключено 60 экспортных контрактов).
Из сложностей: в крае до сих пор нет круглогодичного пункта пропуска. И мы плотно работаем над этим вопросом. Продвигаем проект строительства пункта пропуска на острове Большой Уссурийский.
Освоение трансграничного острова Большой Уссурийский является масштабным международным проектом российско-китайского сотрудничества.
Сейчас прорабатываем запуск строительства пункта пропуска и сопутствующей пограничной инфраструктуры – подъездной автомобильной дороги к мосту через протоку Амурская и насыпной площадки под пункт пропуска.
Готовим план развития территории острова Большой Уссурийский. Планируем реализацию на острове совместных проектов по трем направлениям: транспорт и логистика, активный туризм и рекреация, развитие индустриальных площадок.
Через новый грузопассажирский пункт пропуска планируем принимать до 1,3 млн тонн грузов и до 1,5 млн человек в год.
5. Как оцениваете ход реализации т.н. «флагманских проектов» (Дв квартал, Стройкластер, Дом дальневосточника и др.), которые активно рекламировал ваш предшественник? На каком этапе развития эти проекты?
Проект "Дальневосточный квартал" (далее – Проект).
Правительством края в районе бывшего аэродрома ДОСААФ определен земельный участок общей площадью 128 Га, с градостроительным потенциалом не менее 700 тыс. кв. метров жилья.
До 2036 года планируется построить не менее 500 тыс. кв. метров жилья. Кроме этого, планируется построить 7 детских садов, 3 школы, 1 поликлинику.
Проект "Промышленно-строительный кластер Хабаровского края" (далее – Кластер).
Кластер создан на территории Хабаровского края в 2022 году по поручению Президента Российской Федерации, данных по итогам пленарного заседания VI Восточного экономического форума в целях обеспечения потребности по ряду категорий стройматериалов не только Хабаровского края, но и остальных регионов ДФО.
Количество участников Кластера в настоящее время насчитывает 31 организацию. Помимо 25 производственных предприятий, которые образуют функционально-кооперационные связи, в состав участников Кластера входят 4 организации технологической инфраструктуры и 2 образовательные организации (высшие учебные заведения).
Координация усилий предприятий позволила ограничить рост цен на строительные материалы в Хабаровском крае в пределах уровня инфляции.
Проект "Дом дальневосточника"(далее – программа, проект).
Между министерством строительства края и АО "ДОМ.РФ" заключено соглашение о предоставлении субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам.
В качестве регионального оператора проекта привлечен АО "ЗАСТРОЙЩИК.27".
На платформе "СТРОИМ.ДОМ.РФ" аккредитованы 11 региональных подрядных организаций, которые предлагают гражданам на выбор порядка 32 своих типовых проектов.
Заинтересованные граждане могут заполнить заявку на участие в проекте на платформе "СТРОИМ.ДОМ.РФ".
За период реализации проекта с ноября 2023 года по настоящее время от граждан поступило 10 заявлений на участие, по которым выдано 7 свидетельств, подтверждающих право граждан на получение льготного ипотечного кредита.
6. Какой, на ваш взгляд, должна быть информационная политика Хабаровского края? (Вы дали глоток надежды (по мнению нашей редакции) местным, официальным медиа. Оказывается, кроме «парадной» (паркетной) информации остаётся ещё и «острая», социально - востребованная. Например, переезд студентов из здания ПиТогу в корпус бывшего Нархоза и т.д.)
Информационная политика должна строиться на принципах доступности и открытости, а принимаемые решения обоснованными, понятными и обязательными к исполнению.
Инициатива администрации Тихоокеанского государственного университета о переводе образовательного процесса в учебные корпуса
на ул. Тихоокеанской вызвана состоянием зданий учебных корпусов
на ул. Карла Маркса. Поступающие обращения рассматриваются и решаются администрацией образовательной организации. При этом ключевым фактором выступает создание безопасных условий для ведения образовательного процесса. Правительство края заинтересовано в устойчивой системе образования, осуществляющей подготовку кадров для региона. Решение
о возможности дальнейшей эксплуатации зданий учебных корпусов
на ул. Карла Маркса может быть принято после проведения их комплексной экспертизы.
7. Как вы оцениваете работу хабаровского муниципалитета и лично мэра города С. Кравчука? Как планируете выстраивать взаимодействие между городскими и краевыми институтами управления в контексте реализации мастер - плана г. Хабаровска?
В первую очередь, хочу отметить, что численность населения города Хабаровска составляет почти половину численности населения всего Хабаровского края.
Анализируя обращения, поступающие в мои социальные сети, могу сказать, что больше всего нареканий от хабаровчан поступает на качество дорог, очистку дорог от снега, благоустройство. Во время моей "прямой линии" я поставил задачу Сергею Анатольевичу Кравчуку в следующем году увеличить расходы на ремонт городских дорог. Считаю необходимым обратить внимание не только на состояние основных магистралей, но и на остановки, подсветку дорог и территорий, находящихся на "красных линиях", где хабаровчане живут, гуляют и добираются до работы. Все эти вопросы должны разрешаться комплексно.
Что касается уборки территорий от снега в зимний период времени, то совсем недавно мой заместитель – вице-губернатор края Сергей Николаевич Кузнецов принял участие в "депутатском часе" Хабаровской городской Думы, на котором рассматривался вопрос о готовности к зиме. Присутствующим руководителям управляющих компаний города обозначена четкая позиция – своевременно проводить мероприятия по уборке улиц, пешеходных дорожек, территорий многоквартирных домов от снега. Если раньше руководители органов местного самоуправления были снисходительны по отношению к управляющим компаниям, то сейчас мы держим этот вопрос на особом контроле.
Я вижу, что город сейчас стал более активно работать над проблемными вопросами, но люди верят делам, и эти дела нужно показывать.
Но вместе с тем первый снегопад (27 – 28 ноября 2024 г.) показал неготовность органов местного самоуправления города Хабаровска к ликвидации последствий циклона, несмотря на то все службы были предупреждены о предстоящей непогоде. В мои социальные сети поступило колоссальное количество жалоб на неочищенные дороги в столице Хабаровского края. Я вижу в этой ситуации недостаточный уровень контроля и управления процессами со стороны мэрии, тем более что было достаточно времени на подготовку к циклону.
Правительством Российской Федерации в целях реализации стратегического мастер-плана г. Хабаровска утвержден Долгосрочный план развития Хабаровской городской агломерации на период до 2030 года (далее – Долгосрочный план).
Для организации взаимодействия между городскими и краевыми институтами управления в ходе реализации Долгосрочного плана мной закреплены конкретные должностные лица. Им поручено разработать "дорожные карты" по каждому объекту или мероприятию. Работа на объектах должна быть организована под их руководством и контролем.
В числе ответственных – мэр Хабаровска и руководители его структурных подразделений, мои заместители, краевые министры и их заместители, депутаты Государственной и краевой Думы.
Планирую лично контролировать ход работ на каждом объекте.
8. Среди части общественных настроений города Хабаровска (анализ обратной связи нашей редакции) существуют «тревожные симптомы, касательно демографической политики в регионе; с одной стороны, рост числа трудовых мигрантов из Средней Азии и получения ими гражданства РФ (статистика родильных медучреждений), с другой - падение рождаемости профильного населения в ДФО и сохранение, среди некоторых категорий граждан, «чемоданных настроений». Приведите, пожалуйста, ваши контраргументы, чтобы рассеять подобные настроения.
Миграционный отток населения из Хабаровского края наименьший среди регионов Дальнего Востока. В 2023 году миграционная убыль составила 509 человек (в 2022 году – 2 989 человек).
Правительством края совместно с Правительством Российской Федерации принимаются меры по сохранению населения и привлечению в край дополнительных трудовых ресурсов.
В крае реализуются крупные инвестиционные проекты, создаются новые высокооплачиваемые рабочие места, развивается жилищное строительство. Люди находят достойную работу, имеют возможность приобрести жилье на льготных условиях.
В результате принимаемых меры в край на постоянное место жительства переезжают граждане из других субъектов России.
Наибольшее количество переехало из субъектов Дальневосточного федерального округа.
С начала текущего года в крае наблюдается миграционный прирост населения (за январь – июль 2024 г. он составил 181 человек).
В условиях сложившегося в крае кадрового дефицита привлечение мигрантов из-за рубежа является вынужденной мерой, призванной обеспечить устойчивое социально-экономическое развитие края.
По состоянию на 1 ноября текущего года численность иностранных граждан на рынке труда составила 30 тыс. человек (порядка 4 % от численности занятых). Иностранные работники не являются прямыми конкурентами для российских граждан. Трудовые мигранты из зарубежных стран заняты на рабочих местах малопривлекательных для жителей края (отдаленность от постоянного места жительства, сезонный характер работы и условия проживания, низкая зарплата).
Правительством края налажено межведомственное взаимодействие с правоохранительными органами для контроля над миграционной обстановкой. В целях соблюдения принципа приоритетного трудоустройства российских граждан с 2025 года введены ограничения на привлечение иностранных граждан для работы на основании патента в домашних хозяйствах, а также в сфере такси, пассажирских перевозок, на жизненно важных объектах ЖКХ.
Динамика рождаемости в г. Хабаровске, как и в целом по Хабаровскому краю, соответствует общероссийским тенденциям.
За 11 месяцев 2024 г.:
– в крае родилось 10 366 детей, что на 12,1 % меньше по сравнению с аналогичным периодом 2023 г. (11 793 ребенка);
– в г. Хабаровске родилось 5 752 человека, что на 9,3 % меньше по сравнению с аналогичным периодом 2023 г. (6 345 ребенка).
Снижение рождаемости обусловлено уменьшением численности женщин активного репродуктивного возраста (25 – 34 года), дающих наибольший вклад в итоговые показатели рождаемости.
За последние пять лет число таких женщин по краю уменьшилось на 25 % (на 22,0 тыс. человек), по г. Хабаровску – на 35 % (на 21,0 тыс. человек).
Наблюдаются тенденции откладывания рождения детей, ежегодное снижение удельного веса рождений первых и вторых детей, снижение внутренних потребностей семей в детях.
Дополнительно к отраслевым государственным программам по поручению Президента Российской Федерации в крае принята Региональная программа по повышению рождаемости в Хабаровском крае на 2023 – 2025 годы (распоряжение Правительства края от 28 июня 2023 г. № 404-рп).
Утвержден план реализации Соглашения о сотрудничестве между Правительством Хабаровского края и автономной некоммерческой организацией "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" в части вопросов по поддержке семьи, рождаемости и многодетности.
В целях стимулирования рождаемости в крае производятся денежные выплаты на первого, второго, третьего и последующих детей.
При рождении третьего и последующих детей предоставляется краевой материнский (семейный) капитал, размер которого один из самых высоких в Дальневосточном федеральном округе (327 606,36 рублей). В 2024 году установлена прогрессивная шкала краевого материнского капитала, при которой его базовый размер увеличивается на 50 тыс. рублей с рождением (усыновлением) четвертого и каждого последующего ребенка (Закон края от 3 августа 2024 г. № 528).
Дополнительно к этому в 2024 году в крае введены новые меры поддержки многодетных семей:
- погашение обязательств по ипотечным кредитам (займам) в размере 1 млн. рублей (Закон края от 28 июня 2024 г. № 512);
- компенсация на оплату жилого помещения в размере 30 % в дополнение к существующей (Закон Хабаровского края от 01 апреля 2024 г. № 479);
- увеличение компенсации проезда на общественном транспорте с 1 тыс. до 3,5 тыс. рублей на каждого ребенка, обучающегося в общеобразовательной организации (постановление Правительства края от 15 апреля 2024 г. № 151-пр);
- компенсация затрат на газификацию без ограничения суммы (постановление Правительства края от 04 апреля 2024 г. № 137-пр);
- ежегодная единовременная выплата в размере 5 тыс. рублей на каждого школьника из многодетной семьи без учета критериев по доходу (постановление Правительства Хабаровского края от 24 мая 2024 г. № 188-пр);
- ежегодная премия Губернатора Хабаровского края "Сохранение жизни ребёнка и охрана материнства "За жизнь" за высокие показатели врачам акушерам-гинекологам, акушерам, психологам, социальным работникам в сфере профилактики абортов – двум победителям по каждой из четырех номинаций предоставляется премия в размере 200 тыс. рублей (постановление Губернатора края от 03 мая 2024 г. № 23).
Во взаимодействии с автономной некоммерческой организацией "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" разработан и успешно реализуется просветительский проект для молодежи "Правила счастья". Проект состоит из нескольких информационных модулей, посвященных важным темам (создание семьи, психология семейных отношений, планирование и рождение ребенка, сохранение здоровья в паре, о мерах поддержки молодых семей) и реализуется в 12 средних учебных заведениях края.
При поддержке Правительством края инициативы студента Дальневосточного государственного университета путей сообщения в высших учебных заведениях реализуется проект – первая в России онлайн-платформа для студентов "БОЛЬШАЯ СЕМЬЯ – БОЛЬШОЕ СЕРДЦЕ".
Для студентов проводятся тренинги и лекции, на которых профильные специалисты рассказывают о традиционных семейных ценностях, приводятся реальные примеры многодетных семей края.
9. В следующем году (Октябрь 2025) исполняется 170 лет Кастринскому бою. (Оборона восточного побережья России от англо-французской эскадры, в ходе Восточного эпизода Крымской войны. Возле Де Кастри, Ульчский район, российские солдаты не дали ступить англичанам и французам на землю современного Хабаровского края.).
Как бы вы отнесли к предложению отпраздновать это событие:
- как напоминание о неприкосновенности российской земли;
- как организацию нового тура в рамках развития военно-исторического туризма в Хабаровском крае?
Министерством туризма будет проработан вопрос о создании туристического маршрута, приуроченного к данному событию, но учитывая отдаленность поселка Де-Кастри (Ульчский район) и отсутствие развитой инфраструктуры, туристический маршрут к объектам туристического показа будет дорогостоящим.
Вместе с тем в краеведческом музее поселке Де-Кастри проводятся обзорные и тематические экскурсии, уроки мужества.