Пока мир борется с усиливающимися последствиями изменения климата, разворачивается тихий кризис: миллионы людей покидают свои дома
не из-за войны или преследований, а из-за повышения уровня моря, разрушительных засух и экстремальных погодных явлений. Климатическая миграция больше не является отдаленной проблемой;
это насущная реальность, требующая нашего немедленного внимания
и действий. Earth.Org исследует сложности климатической миграции, ее правовые последствия и настоятельную необходимость в глобальном сотрудничестве для защиты тех, кто был перемещен в результате экологических потрясений.
Климатическая миграция относится к перемещению людей или сообществ, вынужденных покидать свои дома из-за изменений окружающей среды, вызванных или усугубленных изменением климата. Эти изменения окружающей среды включают в себя внезапные катастрофы, такие как ураганы, наводнения
и лесные пожары, а также медленно наступающие явления, такие как опустынивание , повышение уровня моря и продолжительные засухи. В отличие от экономических мигрантов, которые перемещаются в первую очередь
в поисках лучших возможностей, или беженцев, спасающихся
от преследований, климатические мигранты движимы прямыми и косвенными последствиями ухудшения состояния окружающей среды.
Термин «климатический мигрант» является широким и охватывает различные типы перемещений.
Внутренняя миграция подразумевает перемещение в пределах границ страны из-за давления окружающей среды, в то время как трансграничная миграция относится к перемещению через национальные границы, вызванному факторами, связанными с климатом. Временное перемещение может произойти из-за краткосрочного перемещения, вызванного внезапными катастрофами, такими как ураганы или наводнения, тогда как постоянное переселение происходит, когда районы становятся непригодными для проживания
из-за долгосрочных изменений окружающей среды, вынуждая сообщества переселяться на постоянное место жительства.
Климатические мигранты против беженцев
Важно отличать климатических мигрантов от беженцев. Беженцы определяются в Конвенции о беженцах 1951 года и Протоколе к ней 1967 года как лица, спасающиеся от преследований по признаку расы, религии, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений. Это определение не включает тех, кто был перемещен
из-за экологических факторов. В результате многие лица, перемещенные
из-за изменения климата, не имеют формального правового статуса
или защиты. Этот правовой пробел оставляет миллионы людей уязвимыми
и незащищенными перед лицом растущего перемещения,
связанного с климатом.
Медленно наступающие изменения, такие как опустынивание и повышение уровня моря, вынуждают общины мигрировать, когда их средства
к существованию становятся неустойчивыми. Дефицит ресурсов, усугубленный изменением климата, приводит к конкуренции за воду и пахотные земли,
что приводит к конфликтам, которые еще больше подталкивают к миграции. Кроме того, экономические последствия ухудшения состояния окружающей среды часто заставляют людей переезжать в поисках лучших возможностей. Общее число людей, живущих в условиях внутреннего перемещения, достигло рекордного уровня в 75,9 миллиона человек к концу 2023 года .
Из них 7,7 миллиона были перемещены из-за стихийных бедствий.
Правовые и политические рамки, регулирующие климатическую миграцию
Несмотря на растущие масштабы перемещения, вызванного климатом,
не существует всеобъемлющей международной правовой базы, специально посвященной правам и защите климатических мигрантов. Существующие рамки фрагментарны и недостаточны для решения уникальных проблем, вызванных климатической миграцией.
Конвенция о беженцах 1951 года предоставляет беженцам правовую защиту,
но не признает экологические факторы в качестве оснований для поиска убежища. Попытки переосмыслить Конвенцию, включив в нее перемещение, вызванное климатом , в основном не увенчались успехом из-за сопротивления государств, обеспокоенных расширением своих обязательств.
Глобальный договор о безопасной, упорядоченной и регулярной миграции (2018) признает связь между изменением климата и миграцией, но не содержит обязательств, которые бы обеспечивали защиту лиц, перемещенных
из-за экологических факторов. Международное право в области прав человека предлагает некоторую защиту мигрантам, гарантируя основные права, такие как доступ к продовольствию, жилью и здравоохранению. Однако эти права часто не реализуются в полной мере для климатических мигрантов из-за отсутствия
у них правового статуса. Некоторые региональные соглашения затрагивают аспекты климатической миграции; например, Кампальская конвенция Африканского союза обеспечивает защиту внутренне перемещенных лиц (ВПЛ), включая лиц, перемещенных из-за экологических факторов.
Растущие масштабы климатической миграции
Климатическая миграция — это не будущая проблема; она уже происходит
в значительных масштабах. По мере усиления последствий изменения климата ожидается, что число людей, вынужденных мигрировать, резко возрастет.
Согласно последним данным Statista (2023 г. ), к 2050 году более 170 миллионов человек могут оказаться внутренне перемещенными лицами во всем мире
из-за медленного наступления последствий изменения климата при пессимистических сценариях. В докладе Всемирного банка Groundswell за 2021 год прогнозируется, что к середине столетия до 216 миллионов человек могут стать внутренними климатическими мигрантами в шести регионах — странах Африки к югу от Сахары, Южной Азии, Восточной Азии и Тихоокеанском регионе, Северной Африке, Латинской Америке, Восточной Европе
и Центральной Азии — если глобальное потепление не ослабеет.
Ожидается, что к 2050 году в странах Африки к югу от Сахары будет наблюдаться наибольшее число внутренних мигрантов — по оценкам,
86 миллионов.
Большая часть текущей климатической миграции происходит в пределах национальных границ. Например, сельское население Бангладеш мигрирует
в городские центры, такие как Дакка, из-за наводнений и засоления.
Однако трансграничные перемещения также увеличиваются в таких регионах, как Центральная Америка (например, Гватемала и Гондурас), где засухи стимулируют миграцию в сторону США. Прогнозы показывают , что низменные прибрежные районы, такие как острова Тихого океана, столкнутся с постоянным перемещением из-за повышения уровня моря, в то время как засушливые регионы, такие как Сахель, увидят рост миграции, вызванный опустыниванием
и нехваткой воды.
Реальные примеры и исследования случаев
Малые островные государства, такие как Кирибати и Тувалу, рискуют стать непригодными для проживания из-за повышения уровня моря.
В случае Кирибати правительство приобрело землю на Фиджи в рамках стратегии «миграции с достоинством», направленной на обеспечение возможности переселения населения с сохранением культурной самобытности. Целые общины сталкиваются с культурной утратой, готовясь
к потенциальному переселению.
В Бангладеш как внезапные катастрофы, такие как циклоны, так и медленные изменения, такие как засоление, вызывают значительную внутреннюю миграцию. Прибрежные регионы часто страдают от наводнений,
которые разрушают дома и сельскохозяйственные угодья. Городские центры, такие как Дакка, переполнены внутренними мигрантами, ищущими убежища
от ухудшения окружающей среды.
В регионе Сахель в Африке к югу от Сахары продолжительные засухи уничтожили сельскохозяйственные угодья, заставив многие семьи мигрировать либо внутри страны, либо за границу в поисках лучших возможностей. Конкуренция за скудные ресурсы подпитывала конфликты, которые еще больше перемещали население.
Регион дельты Меконга во Вьетнаме иллюстрирует еще один критический пример, где повышение уровня моря угрожает миллионам людей, которые зависят от сельского хозяйства и рыболовства как источников средств
к существованию. Поскольку из-за изменения климата увеличивается проникновение соленой воды и сокращаются запасы пресной воды, общины вынуждены мигрировать вглубь страны или искать возможности
в городских центрах.
Последствия климатической миграции
Гуманитарные последствия возросшей климатической миграции
весьма серьезны.
Перенаселенность городских районов приводит к неадекватным жилищным условиям и напряженным инфраструктурным системам, которые с трудом справляются с размещением растущего населения. Мигранты часто сталкиваются с дискриминацией со стороны принимающих сообществ,
а также с ограниченным доступом к основным услугам, таким как
образование и здравоохранение.
Уязвимые группы, включая женщин, детей, пожилых людей и коренное население, непропорционально сильно страдают от этих проблем во время перемещений или поиска убежища в городских районах, где ресурсы могут быть ограниченными.
Геополитическая напряженность также возникает из-за возросших трансграничных перемещений, вызванных ухудшением состояния окружающей среды. Страны могут испытывать напряжение в отношениях с соседними странами, поскольку они борются с большими потоками мигрантов, ищущих убежища от неблагоприятных условий на родине. Принимающие сообщества могут испытывать социальную напряженность или ксенофобию по отношению к прибывающим мигрантам, если не управлять ими должным образом.
Более того, миграция из-за изменения климата может усугубить глобальное неравенство, поскольку более богатые страны отказываются принимать перемещенное население из более бедных регионов, одновременно внося значительный вклад в выбросы парниковых газов, которые исторически являются причиной этих изменений.
Решение проблемы климатической миграции
Решение проблемы климатической миграции требует многостороннего подхода, включающего международное сотрудничество, а также активные усилия по проведению правовых реформ в сочетании с инновационными решениями, специально разработанными для решения
этой актуальной проблемы.
Международное сотрудничество должно включать создание глобального фонда, предназначенного исключительно для поддержки стран, пострадавших от перемещения населения, вызванного климатическими факторами,
а также укрепление региональных механизмов сотрудничества
(таких как Ассоциация государств Юго-Восточной Азии или Африканский союз), направленных на решение общих проблем, связанных, в частности,
с трансграничными перемещениями, вызванными климатическими факторами.
Правовая реформа должна быть сосредоточена на расширении определений, касающихся статуса беженца в рамках существующих структур,
таких как Конвенция о беженцах 1951 года, или на создании совершенно новых классификаций, признающих климатических беженцев. Это помогло
бы гарантировать, что лица, перемещенные непосредственно из-за ухудшения состояния окружающей среды, получат адекватную защиту, сопоставимую с той, которая предоставляется традиционным беженцам в соответствии
с международным правом.
Инновационные решения могут включать реализацию программ планового переселения, позволяющих находящимся в зоне риска общинам заблаговременно переселяться до наступления стихийных бедствий,
а не реагировать на них сразу после их возникновения; правительствам также следует вкладывать значительные средства в экологические решения ,
такие как восстановление мангровых зарослей, которые снижают экологические риски и одновременно поддерживают местные средства к существованию, зависящие от здоровых экосистем.
Наконец, что еще более важно, стратегии местной адаптации должны отдавать приоритет предоставлению финансовой поддержки проектам адаптации, реализуемым на уровне сообществ, таким как строительство жилья, устойчивого к наводнениям, а также содействовать внедрению устойчивых методов ведения сельского хозяйства, направленных на снижение уязвимости сельских районов, подверженных засухам и наводнениям, которые усугубляются продолжающимися климатическими изменениями, происходящими сегодня во всем мире.
Спасибо, что ознакомились, ваш Павел М.