На первый взгляд цели и порядок выполнения ОКР не представляет трудностей в понимании. Большое количество регламентирующих документов, особенно в области разработки оборонной продукции, достаточное число профессионалов и работы, завершенные в прошлом и настоящем, не дают усомниться в том, что все составляющие успеха известны и широко употребимы. Вместе с тем, представляется целесообразным рассмотреть ОКР с использованием подходов современных организационных практик, в частности системной и программной инженерии, а также сопутствующих дисциплин, как то – практик архитектуры, стратегирования, ситуационной инженерии, lean и т.п. Далее в серии материалов будут представлены результаты осмысления ОКР с этих новых и не всегда традиционных точек зрения.
Структура ОКР
Основываясь на определении системы, используемом в «системном подходе», а именно: «совокупность элементов, организованных для выполнения некоторого множества предписываемых функций с целью достижения желаемых результатов», можно интерпретировать ОКР как систему деятельности. И, следовательно, ОКР как системе присущи такие отличительные признаки как элементы, связь, целостность, устойчивая структура и граница.
Организационное представление ОКР в виде структурной модели, изображенной графически, показано на рис. 1
Основные организационные элементы, составляющие ОКР как систему, следующие:
- рабочая группа;
- подразделения;
- поставщики, соисполнители, подрядчики;
- заказчик;
- компания;
- конечные пользователи.
1. Рабочая группа (РГ)
Организация ОКР подразумевает создание РГ – межфункциональной временной команды, участники которой имеют персональные и командные полномочия, компетенции и обязанности для управления ОКР как отдельной единицей деятельности. Состав РГ, распределение ролей и обязанностей определяется исходя из особенностей ОКР и практики, принятой в конкретной компании. В качестве основы для формирования РГ часто используются положения ОСТ 107.15.004-88. Возглавляет РГ Главный конструктор ОКР (ГК). Практики руководства ОКР со стороны РГ и ГК не являются тривиальными. В условиях «слабого» матричного управления доминируют интересы функционально ориентированных подразделений и их руководителей, что предполагает борьбу за трудовые ресурсы, выделяемые в ОКР.
2. Подразделения компании
Традиционно работы в рамках ОКР выполняются персоналом подразделений, сформированных по специфическим компетенциям – разработчиками, схемотехниками, конструкторами, испытателями, технологами, нормоконтролерами и т.д. Как правило, персонал этих подразделений одновременно выполняет работы в рамках нескольких ОКР. Правильный выбор и последовательная реализация метода управления потоком работ и распределения ресурсов является обязательным условием достижения операционной эффективности деятельности компании, производящей научно-техническую продукцию. Профессиональная и организационная обособленность подразделений предопределяет их «культурную» и «процессную» замкнутость, что с неизбежностью порождает стыки при передаче итогов работ.
3. Поставщики, соисполнители, подрядчики
Поставщики, соисполнители и подрядчики (далее – исполнители) являются самостоятельными юридическими лицами. И хотя государственные стандарты и гражданский кодекс представляет компании возможность устанавливать требования и влиять на их выполнение исполнителем, достижение цели поставки продукции, работ и услуг в ОКР сопряжено с существенными рисками. Риски усиливают следующие обстоятельства:
- соисполнители ОКР должны представить научно-технические результаты, получение которых сопряжено с творческой неопределенностью;
- внесение изменений в КД в ходе ОКР является обычной практикой, что усложняет снабжение опытного производства.
4. Заказчик
Заказчик (юридическое лицо, выступающие в договоре в роли «Заказчика») ОКР является основным, но не единственным потребителем результатов ОКР. Взаимоотношения с Заказчиком определяются условиями договора (контракта), а требования Заказчика, как правило, сформулированы в ТЗ (ТТЗ). Основную сложность во взаимодействии с Заказчиком имеет то обстоятельство, что задать требования, которые будут безусловно реализованы в продукте ОКР, невозможно по причине неопределенности, присущей любой научно-технической деятельности. Также сложно дать точную оценку длительности и стоимости работ ОКР, только если не предусмотреть большие запасы времени и стоимости. Последнее, очевидно, снижает ценность ОКР для Заказчика и усложняет заключение B2B сделки.
Помимо непосредственно результатов ОКР Заказчик получает опосредованные эффекты (выгоды) для своей деятельности от освоения результатов ОКР.
5. Компания
Компания, выступающая исполнителем ОКР, также является потребителем ее результатов. В инженерии существует подход определения и выделении заинтересованных лиц – индивидуумов и социальных групп – ролей (акционеры, трудовой коллектив, заказчик и т.п.), имеющих свои потребности, и, иногда, интересы к процессам и результатам инженерной деятельности. Каждое заинтересованное лицо имеет свой специфический взгляд на деятельность, в общем, и ОКР, в частности. Некоторые потребности имеют стратегическую направленность и выражаются высшим руководством Компании. Именно в этом смысле далее определим «Компанию». Также как и Заказчик, Компания является бенефициаром, т.е. получателем выгод ОКР.
Действия множества заинтересованных лиц, имеющих разные, иногда противоречащие, потребности и интересы вносят в инженерную деятельность сложность социальных отношений. Очевидно, что ОКР помимо инженерной (создание продукта) и организационной (управление проектом) перспективы, обладает значимой социодинамической составляющей (взаимодействие, мотивы, личные и групповые интересы, легитимность, доверие и т.п.).
6. Конечные пользователи
Часто Заказчик не является конечным пользователем продукта ОКР. Как правило, конечный пользователь это эксплуатирующая организация. Особенности отношений между Заказчиком и конечным пользователем, а также неопределенность будущего эксплуатационного облика проектируемого изделия не всегда позволяют однозначно предусмотреть интересы эксплуатирующей организации при формировании ТЗ на ОКР. Потому, возможна ситуация, когда эксплуатация продукта ОКР, принятого Заказчиком, сопровождается негативной оценкой конечных пользователей. Для минимизации негативных последствий для Компании целесообразно исследовать и учитывать интересы конечных пользователей в ходе реализации ОКР.