Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2023 № 343 "О некоторых вопросах совершенствования системы высшего образования" дан старт реформированию системы высшего образования. Пилотный проект реализован в 2025 году в шести вузах: Балтийский федеральный университет им. Иммануила Канта, Московский авиационный институт (НИУ МАИ), Национальный исследовательский технологический университет МИСиС, Московский педагогический государственный университет, Санкт-Петербургский горный университет, Томский государственный университет.
Дальнейшую реализацию планируют провести в 2026 году в тысячах ВУЗах России, о чем в прошедшем году заявили министр науки и высшего образования Валерий Николаевич Фальков и заместитель председателя правительства Российской Федерации Дмитрий Николаевич Чернышенко.
История университетского образования динамична и многогранна в своем развитии. Сегодняшнее начало реформирования системы высшего образования - повод окунуться в историю её развития в целом и непосредственно в России, а также для подведения промежуточных итогов развития для оценки перспектив внедрения и функционирования новой системы с учетом накопленного опыта.
В Древнем Египте существовали школы, где обучали жрецов и государственных служащих. Эти школы можно считать первыми прототипами высших учебных заведений. Обучение включало изучение математики, астрономии, медицины и религиозных текстов. Эти знания были необходимы для выполнения религиозных обрядов и управления государством. Жрецы, обученные в этих школах, играли ключевую роль в обществе, так как они были хранителями знаний и культуры.
В Древней Греции образование достигло нового уровня. Платон основал Академию, а Аристотель - Лицей. Эти учебные заведения стали центрами философских и научных исследований. Обучающиеся изучали философию, математику, риторику и другие дисциплины. Академия Платона и Лицей Аристотеля стали символами интеллектуального развития и научного прогресса. Они привлекали ученых и философов со всего греческого мира, создавая уникальную атмосферу для обмена идеями и знаниями.
В Древнем Риме высшее образование было тесно связано с государственными нуждами. Обучение включало изучение права, риторики и философии. Римские школы готовили будущих юристов, политиков и администраторов. Римские учебные заведения также уделяли внимание военному делу и инженерии, что было необходимо для поддержания и расширения Римской империи. Римские юристы и администраторы, обученные в этих школах, внесли значительный вклад в развитие правовой системы и государственного управления.
Начальный период зарождения университетов характеризуется довольно большой разрозненностью по географии. Первые университеты, в отличие от последующих, возникали не по воле государства, то есть, не были учреждены, а исторически возникли.
Справедливо отметить, что история университетского образования, в отличие от других областей истории, на сегодняшний день не имеет довольно точного представления о точном времени возникновения университетов. Большинство университетов имеют четкую дату их образования, за исключением первосозданных.
Ученые, исследуя исторические документы, довольно часто находят некие прообразы зарождения указанных университетов для целей придания своим университетам ещё большей «древности» и «значимости».
По поводу возникновения первого университета в мире существуют две позиции.
По версии ЮНЕСКО и книги рекордов Гиннеса университет Аль-Карауин (Марокко, основан в 859 году) является старейшим из существующих, постоянно действующих и первым в мире учебным заведением, присуждающим ученую степень.
По версии Хабибуллиной ГульфииЮнысовны, старейшим постоянно действующим университетом в мире является Университет Эз-Зитуна (Аз-Зайтуна) в Тунисе. Основанный в 737 году во времена халифата Омейядов, университет возник в мечети Аль-Зайтуна и также был медресе. Первоначально университет служил центром религиозной и исламской юриспруденции. С тех пор он включил в себя более современное образование, сохраняя при этом свои традиционные исламские основы.
Несмотря на наличие различных точек зрения, общепризнано, что первый в мире университет появился в Северной Африке.
Исламские университеты характеризуются тем, что основной образовательный процесс, в основном, сводился к изучению религиозныхтекстов. Тем самым, выпускниками исламских университетов становились священники и правоведы (предтечи юристов).
Российская история тесно связана с развитием западного образования. Высшее образование в России преимущественно формировалось под воздействием западной научной мысли. Это обусловлено общностью религии, связью России и западных (европейских) государств в области внешней и внутренней политики. Российская юридическая наука и правовая система основана на рецепции римского права.
В средневековье впервые появляется понятие «университет»: «Университет (латинский universitas) в соответствующем средневековом смысле есть юридический термин, означающий гильдию, корпорацию или группу людей, вовлеченных в общую деятельность определенного сорта, имеющую коллективный статус, т.е. легально признанную, чтобы быть самоуправляемой и осуществлять контроль над собственными членами».
Первым университетом в западном мире принято считать Болонский - итальянский государственный университет, старейший университет в западном мире, который находится в итальянском городе Болонья.
В 1088 году в Болонском университете стали независимо от церкви изучать право, которое впоследствии выросло в отдельную Болонскую школу права. Конечно, это не было единственной и первой школой права.
Основание Болонской школы права связано с именем Ирнерия. Первоначально он являлся magister artium liberalium (магистром свободных искусств), но затем стал специализироваться на правоведении. По одной из версий, причиной смены интересов Ирнерия было желание создать конкурента Равеннской школе права. По преданию, Ирнерий начал преподавать в Болонье право в 1088 году, с чем и связывают возникновение университета и, соответственно, школы права.
Заслуга Ирнерия состояла еще и в том, что он был одним из первых, кто заинтересовался античным наследием Византийского императора Юстиниана Великого. Ирнерий исследовал не только первую часть свода (Институции), но и самую главную, центральную его часть — Дигесты, представлявшую высказывания авторитетных римских юристов по самому широкому кругу правовых вопросов.
Для выяснения смысла того или иного текста была начата работа по толкованию его значения. Это самое толкование вошло в науку как глоссирование текста, то есть написание на полях текста нового текста-толкования. Именно по этой методике и работала созданная Ирнерием школа глоссаторов, ставшая позднее университетом, где на основе права Юстиниана, прежде всего Дигеста, изучалось римское право.
Университет со дня своего образования имел две особенности, вытекающие из самих условий, при которых он образовался. Во-первых, это был юридический университет, который не зависел от папы римского, что давало ему своеобразную автономию.
Во-вторых, это не была ассоциация профессоров (universitas magistrorum), власти которых исключительно должны были подчиняться ученики, посещающие их лекции, а ассоциация студентов (universitas scholarium), сама выбирающая руководителей, которым подчинялись профессора. Болонские студенты делились на две главные части, «ультрамонтанов» (иностранцы) и «цитрамонтанов» (гражданеИталии), из которых каждая ежегодно избирала ректора и совет из различных национальностей, заведовавший вместе с ним управлением и университетской юрисдикцией. Профессора (doctores legentes) выбирались студентами на определенное время.
Профессор университета, избирался на определенный срок, получал гонорар и обязывался не преподавать нигде, кроме Болоньи. Находясь по статуту, таким образом, в зависимости от университета и будучи свободны лишь в руководстве занятиями студентов, они могли приобрести авторитет и влияние на слушателей исключительно своими знаниями, личными качествами и педагогическим талантом.
Университеты 12-13 века сами управляли своими делами, и им были присущи горизонтальные связи между людьми, а не отношения господства и подчинения. Члены «корпорации», например, сами избирали своего главу — ректора — и очень ревностно охраняли это право. В университетах руководящая роль обычно принадлежала магистрам (это называлось парижской моделью управления), но в некоторых — школярам (болонская модель). Парижская была более распространённой и постепенно стала образцом для всех европейских университетов. А появление болонской модели было обусловлено тем, что одноимённый университет специализировался на изучении права, из-за чего туда часто шли учиться уже довольно взрослые и в чём-то состоявшиеся люди.
Право вручать степени университеты обычно получали от римского папы, реже — от светских монархов. Другие привилегии корпорации тоже получали от властей. Порой для этого применяли шантаж: средневековый университет мог просто собраться и покинуть город, ведь, как правило, он представлял собой лишь объединение людей и не обладал собственным зданием.
Например, в 1229 году члены Парижской корпорации демонстративно покинули город после столкновения с местными жителями и конфликта с французским королём. Два года спустя монарх вынужден был признать право университета на забастовку и отказаться от вмешательств в его дела.
Кембриджский университет, по одной из версий, возник в Англии в результате похожего инцидента: в 1209 году часть школяров и магистров Оксфорда покинули город после конфликта с местными властями.
В последующем все больше и больше университетов стало открываться преимущественно в крупных городах. Область образовательных дисциплин и направлений стала расширяться. Немалое количество университетов были учреждены по велению монархов. При этом учреждение высших учебных заведений было целевым, то есть, отвечало необходимости в наличии квалифицированных кадров в различных областях наук и профессий.
Не умаляя важность университетов в европейской части континента, остановимся всё же и на Российской истории развития университетов, которое непосредственным образом связано с именем Петра 1.
В России первым высшем учебным заведением стала Славяно-греко-латинская академия, созданная в 1687 году в Москве. Академия готовила кадры и для Православной Церкви, хотя носила характер всесословный и светский характер. Академия привила ту духовно-интеллектуальную среду, которая в скором будущем позволит ей обрести еще большее значение для развития не только русской церковной, но и русской светской науки.
В дальнейшем были открыты Школа математических и навигацких наук (1701), Артиллерийско-инженерная школа, медицинская школа (1707), Морская академия (1715), медицинская школа (1716), инженерная школа (1719).
Реформаторская политика Петра I и процесс развития промышленности требовали новых кадров для страны. В связи с этим были открыты Школа математических и навигацких наук (1701), Артиллерийско-инженерная школа, медицинская школа (1707), Морская академия (1715), медицинская школа (1716), инженерная школа (1719).
1724 год был ознаменован открытием первого классического университета в России по распоряжению Петра I в Санкт-Петербурге.
Во второй половине XVIII века происходит промышленный переворот, вследствие изобретения паровой машины произошел переход от мануфактурного производства к фабричному. Следовательно, возникла необходимость в квалифицированных кадрах с инженерным образованием. В связи с этим появляются первые высшие технические университеты. 21 октября 1773 года — Екатерина II начертала на указе о создании инженерного училища по горной части «быть по сему». Эта дата стала днем рождения всего высшего технического образования России.
Нельзя и оставить без внимания деятельность ученого-энциклопедиста, первого русского академика М. В. Ломоносова. Благодаря ученому был создан Московский университет в 1755 году. Академические гимназии и университет, созданные в 1724 году не справились с задачей подготовки научных кадров. Предложения ученого, сформулированные в письме к И. И. Шувалову, легли в основу проекта Московского университета.
Тем временем центрами учебных округов становились университеты. По Университетскому уставу 1804 года, университеты открывались в Казани (1804) и Харькове (1805). К примеру, уже впервые десятилетия Казанский университет стал крупным центром образования и науки. Предмет особой гордости университета — выдающиеся научные открытия и достижения: создание неевклидовой геометрии (Н. И. Лобачевский), открытие химического элемента рутения (К. К. Клаус), создание теории строения органических соединений (А. М. Бутлеров) и многие другие. Для подготовки учителей при них открылись педагогические институты, ведущую роль среди которых сыграл самостоятельный педагогический институт в Петербурге (1804). В 1819 году на его базе был создан Санкт-Петербургский университет (ныне Санкт-Петербургский государственный университет).
В связи с быстрым развитием собственной промышленности, науки и инженерного дела в 1892 году в России насчитывалось 48 вузов, в 1899 году — 56. В 1914–1915 учебном году насчитывалось 105 высших учебных заведений. Большинство вузов располагалось в Петрограде, Москве, Киеве и других городах Европейской части страны.
В связи с быстрым развитием собственной промышленности, науки и инженерного дела в 1892 году в России насчитывалось 48 вузов, в 1899 году — 56, а в 1917 году — 65. В 1914–1915 учебном году насчитывалось 105 высших учебных заведений. Большинство вузов располагалось в Петрограде, Москве, Киеве и других городах Европейской части страны.
После революции 1917 года высшее образование в России было радикально изменено. Были созданы новые университеты и институты, которые ориентировались на подготовку специалистов для новой советской экономики.
Также Октябрьская революция послужила тому, что высшее образование стало доступным для всех слоев населения. Было создано множество специализированных вузов, которые готовили профессионалов для различных отраслей промышленности по всем регионам. К концу XX века в России было более 700 университетов. Но университеты стали инструментом пропаганды коммунистической идеологии и строго контролировались.
Законодательно в 1918 г. — Конституции было закреплено право на «полное, всестороннее и бесплатное образование». В 1919 году Совнарком принял декрет, согласно которому все население России обязывалось обучаться грамоте на родном или русском языке. В системе высшего образования происходил процесс пролетаризации. В августе 1918 г. были введены новые правила приема в вузы. Для привлечения в состав студентов рабоче-крестьянской молодежи отменялись вступительные экзамены, плата за обучение, устанавливались стипендии для студентов из пролетарских слоев.
В 1923 году в вузах была введена плата за обучение. Но она не взималась в коммунистических высших учебных заведениях, рабочих факультетах и педагогических техникумах. Льготниками стали такие категории граждан как военные, работники образования, крестьяне, инвалиды, стипендиаты, Герои СССР и Герои Социалистического Труда.
В 1929 году Народный комиссариат просвещения РСФСР разрешил студентам технических специальностей, учиться по заочной форме в отраслевых втузах. В то же время в вузах создавалась аспирантура. Эти мероприятия говорят нам о том, что можно считать, что система высшего образования сложилась.
Высшему образованию в военные годы был нанесен огромный урон. Многие вузы были разрушены. В послевоенное время многие из вузов пришлось восстанавливать практически заново. Некоторые вузы, не располагавшие современной на тот момент материально-технической и учебно-научной базой, были присоединены к более крупным вузам для повышения качества образования.
Для усиления государственного руководства подготовкой специалистов Комитет по делам высшей школы был реорганизован в союзно-республиканское Министерство высшего образования.
Некоторые особенности восстановления:
В значительной мере вузы пополнялись молодёжью, вернувшейся с фронта, для которой были созданы льготные материальные и бытовые условия.
Особенно быстро развивалась система вечернего и заочного образования. На многих крупных предприятиях открывались филиалы и отделения вузов и техникумов для подготовки инженерно-технических кадров из местных рабочих.
В начале 1946 года оклады преподавателей вузов были повышены в несколько раз и стали одними из самых высоких в стране. Были подняты стипендии студентам и аспирантам.
В 1946 году Всесоюзный комитет по делам высшей школы был преобразован в Министерство высшего образования СССР.
Однако в заочных вузах были высокий отсев студентов и низкое качество подготовки.
В 1960–1980-е годы, учтя ошибки прошлых лет, власть пришла к выводу о необходимости введения различных форм обучения (дневной, вечерней, заочной), а также сочетание некоторых форм (постановлением Совета Министров СССР от 4 августа 1959 года №907). При этом высшее образование в СССР в те годы было бесплатным. В вузы по единым правилам приёма на дневную форму обучения принимались имеющие законченное среднее образование лица в возрасте до 35 лет. Одной из основных целей высшего образования в СССР было овладение марксистско-ленинской теорией. Студент, прошедший обучение в вузе, должен был быть активным строителем коммунистического общества.
С 1990-х годов в российском образовании проводится реформа. Ее основными направлениями стали ориентация на развитие личности учащихся, формирование знаний, умений и навыков, стандартизацию образования для преемственности образовательных программ и единства образовательного пространстваи введение единого государственного экзамена как формы совмещения выпускных экзаменов в школе и вступительных испытаний в вузы.
В 2003 году на берлинской встрече министров образования европейских стран Россия присоединилась к Болонскому процессу. Основные цели процесса: расширение доступа к высшему образованию, дальнейшее повышение качества и привлекательности европейского высшего образования. Присоединение к Болонскому процессу даёт новый импульс модернизации высшего профессионального образования, открывает дополнительные возможности для участия российских вузов в проектах, финансируемых Европейской комиссией.
Как уже было сказано ранее, Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2023 № 343 "О некоторых вопросах совершенствования системы высшего образования" обозначена необходимость реализации пилотного проекта, направленного на изменение уровней профессионального образования.
Первым уровнем высшего образования, который будет доступен выпускникам школы, средних профессиональных образовательных учреждений, является базовое высшее образование. Оно соответствует ныне действующим бакалавриату и специалитету. Предполагается, что наличие базового высшего образования будет достаточно для работы практически во всех отраслях. В связи с этим, период обучения составляет от 4 до 6 лет применительно и с учетом конкретной специальности.
Второй уровень – специализированное высшее образование разработана как замена магистратуре, ординатуре и ассистентуре-стажировке. Этот уровень предполагает расширение и углубление знаний студентов, получение исследовательских и управленческих навыков. Срок получения специализированного высшего образования предполагает от 1 до 3 лет.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2023 № 1302 утверждены правила реализации пилотного проекта, перечень специальностей и направлений подготовки, научных специальностей, по которым осуществляется реализация пилотного проекта, а также критерии эффективности его реализации.