Аргентина в начале 20 века – это федеративная президентская республика. Действует Конституция 1 мая 1853 года (до сих пор действует), субъектами федерации являются провинции.
Конституции большинства ЛАС (Латиноамериканские страны) списаны с Конституции США, независимые страны начали появляться в 1/2 19 века.
И власть: Президент – глава гос-ва и исполнительной власти. С 1916 г. президент избирался на основе всеобщего избирательного права (только мужчины-уроженцы Аргентины, что исключает мигрантов (в 1-м поколении, дети мигрантов имеют право участвовать). Президент избирается на 6 лет.
З власть: Парламент называется Конгресс, состоит из 2 палат:
- верхняя – Сенат, состоит из депутатов от провинций (по 2 депутата-представителя с каждой провинции)
- нижняя палата – палата депутатов (избирается по пропорциональной системе)
Наличие государственной религии – католическая.
Экономика. основная отрасль – с\х, оно было интегрировано в мировой рынок: поставляла на экспорт мясо (говядину, баранину, зерно). Большая часть земель принадлежали крупным помещикам. Население в сельских районах вынуждено были арендовать земли. Фермерские хоз-ва были, но их мало, тк страдали от эк кризисов (большие земельные владения проще переживают экономический кризис, чем мелкие).
Промышленность была, но развита слабо, в основном была промышленность, которая обслуживала с\х (главные отрасли: пищевая и перерабатывающая). Большинство промышленных изделий Аргентина импортировала либо из Европы, либо из США.
Особенность экономики – зависимость от иностранного капитала, иностранные предприниматели – это англичане, около 60% контролировали предприятия, внешнюю торговлю и ж\д. После войны активно проникает американский капитал.
Первая мировая война привела экономику к кризису: Аргентина потеряла рынки сбыта (английский флот блокировал центральные державы, а немецкий флот затруднял торговлю с ВБ (покупали зерно и мясо). Потеря традиционных рынков сбыта урожаи гибли, фермеры разорялись, появилась безработица.
В этой ситуации в 1916 проходили первые выборы на основе всеобщего избирательного права, победил Иполито Иригойен (президент 1916–1922), один из основателей партии Гражданский радикальный союз (ГРС)
Партийный спектр:
- ГРС – одна из старейших партий Аргентины, по типу – это либеральная партия, ориентировалась на городские слой, выражала интересы рабочих
- прогрессивно-демократическая (левая)
- социалистическая партия (консерваторы?)
Все партии радикалам серьезной конкуренции не составляли, потому что они не были общенациональными партиями: сфера их деятельности ограничивала столицей, или какой-то провинцией.
ГРС пришел к власти в 1916 и оставался до 1930
Основной проблемой было отношение к ПМВ, Иригойен последовательно проводил политику нейтралитета (хотя сам склонялся больше к Антанте), пытался восстановить торговлю с обоими воюющими блоками исходя из эк интересов страны). Но проще оказалось восстановить отношения с Антантой: удалось заключить выгодные соглашения (1918–1919 гг.) на поставку зерна и мяса со странами Антанты. Они привели к росту экономики, к увеличению рынков сбыта (но несильно).
Также Первая Мировая война вызвала эффект импортозаменяющей индустриализации (в Аргентине появились: строительная, текстильная, промышленная, химическая, выросла добыча нефти).
Аргентина испытала послевоенный кризис. Не будучи участником испытала кризис, т к экономически была связана со странами Антанты (экспортноориентированная экономика: рынки сбыта теряются – начинаются экономические проблемы, рынки сбыта восстанавливаются – экономический рост). Гибель урожаев, рост безработицы, цены на промышленные товары остаются высокими, а зп низкими. Начались забастовочные движения рабочих (чисто экономические требования).
Кульминацией стала «трагическая неделя» 7–11 января 1919. В борьбе с бастующими предприниматели использовали штрейкбрехер (не хотите работать, возьмем других рабочих; хотят нанести экономический ущерб владельцу, а владелец вместо них нанимает новых людей, которые ищут работу). В Буэнос-Айрес (столица) рабочие стали нападать на штрейкбрехеров. 7 января 1919 полиция стала защищать их и как итог 4 человека погибли. 9 января похороны, и здесь снова столкновения с полицией, погибли уже 50 человек à началась всеобщая забастовка, усиление экстремистских группировок. Анархисты воспользовались случаем и начали нападать и на армию, и на полицию. Были и экстремистский-консервативные партии, они устраивали погромы в эмигрантских рабочих кварталах.
Иригойен должен был лично принять участие в подавлении восстания, чтобы подавить конфликт (удовлетворил требования рабочих, чтоб завершить конфликт).
Сильного профсоюзного движения не было. Профсоюзы были, но в них были только квалифицированные промышленные рабочие (почему только квалифицированные? потому что член профсоюза должен платить членский взнос). Профсоюзы не выдвигали политических требований, только улучшений работы труда. Движение не едино, существовало 3 центра, которые конкурировали между собой:
- анархисты
- анархо-синдикалисты
- профсоюз социалистов
Иригойен сумел подавить движение рабочих, но уже в 1921–1922 начались восстания с\х рабочих, тоже чисто экономические требования: требовали выплаты з\п деньгами, а не бонами – эквивалент денег, заменитель, расчетные знаки, которые могут ограничено использоваться. Владельцы земли платили своим работникам бонами, которые могли на территории латифундиста, купить в магазине владельца товары. Также требовали право на регламентацию рабочего дня, право на организацию профсоюзов (были запрещены для с\х). Движения с\х – это восстания, погромы, захватывали поместье. Президент направил армию на подавление восстания.
ГРС стоял на позициях социального либерализма (идея проведения активной государственной-социальной политики). Гос-во должно оказывать помощь нуждающимся, регулировать трудовые отношения. Движения социального протеста стали дополнительным стимулом для проведения активных реформ, после войны для президента стали важны социальные реформы:
- ввел обязательный государственный арбитраж (третейский суд – комиссия для рассмотрения трудового конфликта)
- легализовал профсоюзы
- введение 8ч рабочего дня
- введение пенсионного обеспечения для некоторых рабочих профессии, повышение зп
- регулирование законами детского и женского труда
→ все введенные меры были собраны и созданы в труде «Кодекса закона о труде».
Социальные реформы + преодоление кризиса, повышение уровня жизни привело к спаду рабочего движения
Попытался решить земельный вопрос:
- правительство принимает программу помощи фермерских хозяйствам (недавно было восстание с\х рабочих, поэтому нужно помочь), теперь предоставляли кредиты, был создан специальный с\х банк.
- государство начинает поощрять колонизацию новых с\х земель
Президент старался содействовать развитию национальной экономики (но делал это аккуратно, потому что понимал, что страна зависит от эскорта + иностр инвесторы, и с ними бы не поссориться):
- создание нац торгового флота Аргентины (торговать на своих кораблях, а не иностранных)
- расширение сети ж\д
- отказ продление сроков концессии, которые уже истекли (договор-аренды) ж\д
- создана первая государственная компания по добыче нефти
В 1918–1919 разворачивается студенческое движение (главный лозунг – университетская реформа). Все движение происходит в городе Кордова. Студенты захватывали здания, бойкотировали занятия, митинги и шествия, создали свою программу «Кордовский манифест»:
- автономия университетов (выборность руководства, профессуры, право определения учебных программ)
- требовали прав для себя (студенческое самоуправление, обновление учебных программ (слишком классическое образование, неориентированное на современные запросы))
- были и политические требования: нужно активно бороться с иностранной экономической зависимостью, нужно больше бороться с социальным неравенством
Ответ: университетская реформа – удовлетворил требования. Уделял много внимание образованию, открыл два университета, развивал сеть государственных школ.
В 1922 срок закончился (нельзя было избираться 2 раза подряд). Новый президент – Максимо Марсело Торкуато де Альвеар (1922–1928), тоже представитель ГРС, продолжал реформы бывшего президента:
- был расширен закон о 8-часовом рабочем дне
- расширение пенсионного законодательства
Далеко не все члены ГРС приветствовали политику президентов, в 1924 произошел раскол партии: правые радикалы, связанные с помещиками и недовольные левым уклоном, вышли из партии и создали свою партию Антиперсоналистский Гражданский радикальный союз – правая партия.
В 1928 Иригоейн 2 раз президент (1928–1930). Продолжил курс на укрепление национальной экономики, стремился поставить под контроль государства нефтяную промышленность, но реализации этих планов помешал мировой экономический кризис