В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 от 15.05.2020 г. Федеральная антимонопольная служба определена уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по обеспечению контроля за соблюдением Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила присоединения).
Таким образом, именно ФАС РФ (а не Минэнерго РФ или другие органы власти) уполномочена давать разъяснения по вопросам применения и толкования Правил присоединения.
Во исполнение Плана оказания методической помощи территориальным органам ФАС России в 2024 году, утвержденного приказом ФАС России от 01.02.2024 N 59/24, ФАС России на основании Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 331, направила территориальным органам ФАС России для использования в работе разъяснения положений законодательства в сфере электроэнергетики.
Разъяснения были направлены письмом от 19.12.2024 N ГМ/117591/24.
Сейчас мы кратко проанализируем все положения этих разъяснений.
1. ТСО обязаны принимать заявки с любыми параметрами мощности, указанные заявителем.
2. Владелец сетей, через которые запитан субабонент при опосредованном присоединении, не вправе отказать в переоформлении документов о технологическом присоединении.
3. При смене собственника энергопринимающего устройства в процессе техприсоединения территориальная сетевая организация (ТСО) не в праве отказать в переоформлении документов новому владельцу и навязывать заключение нового договора.
4. Осуществление мероприятий по технологическому присоединению сетевой организацией без статуса ТСО запрещено.
5. При отсутствии технической возможности техприсоединения, если оно требует реконструкции объекта электросетевого хозяйства, не включенного в инвестпрограммы, техприсоединение осуществляется по индивидуальному проекту.
6. ТСО не может отказать другой смежной ТСО в переоформлении документов о техприсоединении.
7. Гарантирующий поставщик имеет право в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора купли-продажи, если покупателем по договору выступает энергосбытовая организация, и она не исполняет свои обязательства по оплате.
Моя точка зрения, следующая. Данные разъяснения особо ничего нового нам не открывают. ФАС РФ указал прописные истины. Ошибок и противоречий в указанных разъяснениях я не обнаружил. Можно их использовать для защиты своих прав в суде, УФАС или прокуратуре.
С большим сожалением должен констатировать, что многие спорные вопросы, как например трактованные пункта 8(5) Правил присоединения по неприпятствованию со стороны СНТ подключения к сетям СНТ по договору с сетевой организацией садоводов или применение условий пункта 8 Правил присоединения о наименьшем расстоянии до сетей сетевой организации уровнем до 20 кВ в части расчета льготной ставки на подключение, и многие другие действительно спорные вопросы ФАС РФ не рассмотрел. Печально.
Энергоэксперт Фирсов Александр.
energoexpert@bk.ru