Госдума Российской Федерации приняла в первом чтении законопроект, направленный на ограничение полномочий региональных властей по переводам земель сельскохозяйственного назначения в другие категории. Этот документ вводит систему “двух ключей”, согласно которой подобные решения будут возможны только с согласия Министерства сельского хозяйства России. В пояснительной записке указано, что данное нововведение преследует цель сокращения злоупотреблений со стороны органов власти на местах и предотвращения дальнейшего уменьшения площади сельхозугодий, которая за последние три десятилетия сократилась с 638 миллионов гектаров в 1990 году до 244 миллионов гектаров в 2024 году.
Думский комитет по аграрным вопросам в своем анализе статьи отметил, что почти половина сельскохозяйственных земель, переведенных в другие категории, по данным Минсельхоза, до сих пор не используется. Это накладывает сомнение на целесообразность таких переводов и ставит под угрозу выполнение президентских указаний по увеличению объема производства в агропромышленном комплексе на 25% к 2030 году, сообщает «Коммерсантъ».
Председатель аграрного комитета Владимир Кашин подчеркнул, что ко второму чтению будут уточнены правила принятия решений о переводе земель. В частности, если речь не идет о федеральных землях, регионы должны будут разрабатывать законы с учетом мнения Минсельхоза. Также министерство получит полномочия по установлению границ сельхозземель и определению ограничений на их перевод для добычи полезных ископаемых, за исключением случаев, связанных с реализацией приоритетных инфраструктурных проектов.
Управляющий партнер юридической группы «Ратум» Ольга Романова считает, что система “двух ключей” — это не единственная мера, необходимая для активизации ввода в оборот залежных земель. По ее словам, существенные площади сельхозземель переведены в категорию населенных пунктов в регионах, соседствующих с Москвой, что часто приводит к их дальнейшей застройке. На местах наблюдаются случаи злоупотребления, когда органы местного самоуправления переводили обрабатываемую землю под застройку без учета реальной ситуации.
«К сожалению, подобные ситуации лучше видны из регионов, чем из федерального центра, и непонятно, поможет ли нововведение избежать ошибок», — говорит Романова. Она также подчеркивает, что такие изменения должны быть четко прописаны в законе, а не ограничиваться постановлениями правительства, о которых шла речь в Госдуме.
Эксперт обращает внимание на то, что по состоянию на сейчас площадь незанятых сельхозземель, включенных в фонд перераспределения, составляет 42,3 миллиона гектаров. Также Романова отметила, что постановление, позволяющее аренду без торгов для импортозамещения в семеноводстве, прекратило свое действие в 2024 году, и правительство не проявило желания его продлить. «Несмотря на заинтересованность сельхозпредприятий в работе с даже непростыми землями, актуальность этой проблемы не должна игнорироваться», — добавила она.
В заключение, с учетом сложностей в получении льгот на землю из-за позиций региональных властей, экстраполируя недостаточную информированность Минсельхоза о ситуации на местах, Романова подозревает, что количество отказов в льготах может увеличиться, так как чиновникам зачастую проще отказывать, чем принимать сложные решения.
фото взято из открытых источников